東北網2月24日訊 大慶市信息惠民工程中的13個子項目主體已經全部通過驗收，未來幾年，還將有越來越多的數據得到開放和共享，也將有更多的市民和市場主體從智慧城市產生的大數據中獲取便利和紅利
智慧城市夢想照進現實
1、大慶信息惠民工程為何采用PPP模式?
『智慧城市』建設是一項復雜的系統工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業和融資機構去籌措，將市場機制引入『智慧城市』建設已經成為必然選擇
2、將給我們的生活帶來哪些便利?
國裕集團已經通過信息技術、互聯網技術、移動技術和雲計算雲平臺技術等手段，優化整合了近億的數據，在為全城和上百家的企業服務。未來幾年，隨著其他子項目的落地，將有越來越多的數據得到開放和共享，也將有更多的市民和市場主體從智慧城市產生的大數據中獲取便利和紅利
僅市市場監督管理局一個部門，就通過與國裕的數據對接，向市政府數據交換平臺傳送了1000多萬條數據信息，食藥監局、公積金、稅務局、科技局、行政服務中心等單位又通過這些共享的數據，為全市人民的經濟生活和市場主體提供了快捷有效的信息服務，很大程度上成為區域經濟發展的助推器
3、大慶進行智慧城市建設需注意哪些問題?
大慶智慧城市的建設，要尋求適合大慶特色的智慧城市發展道路。她表示，大慶的智慧城市建設要緊跟技術發展的形勢和未來的市場趨勢。數據安全的挑戰隨之而來，因而建立信息風險預警機制很有必要
健全推進智慧城市建設的配套政策。如加強信息化技術人纔隊伍的建設，優化產業人纔的培養和引進機制;如強化金融支橕，拓寬融資渠道;如完善產業政策，尤其是制定智慧城市建設與主導產業相結合，進行產業轉型昇級的引導機制和相關政策
為爭創國家新型智慧城市試點，大慶需要在更多領域實現『智慧+』
通過『一號申請、一窗受理、一網通辦』，市民足不出戶就可以享受到市政府為市民提供的所有公共服務;
刷一下身份證，對鏡頭拍個照，一分鍾即可借助征信查詢機打印出個人征信報告;
身份證丟失補領，不用親自跑一趟，下載手機APP，輕松實現信息采集、身份驗證、網上支付，還可享用送證上門服務;
公積金繳存人辦理提取或者二手房貸款，實現了業務辦結後資金『秒到』;
在一個醫院拍個片子，在所有醫院都能查看結果，鄉鎮居民不需要進城，也能享受到大醫院的優質醫療資源。
……
自2014年6月，成功獲批『信息惠民國家試點城市』後，我市啟動『信息惠民工程』。經過一步步的紮實建設，信息惠民正讓大慶智慧起來，讓越來越多的公眾嘗到了智慧城市建設的階段性成果。
采用PPP模式高效建設『信息惠民』
『未來的智慧城市，必定一切都是高效的，不必再等冗長的審批;必定一切都是透明的，所有的辦事過程都一目了然……』在大慶先後成為國家科技部首批智慧城市試點示范城市、國家工信部首批信息消費試點城市及國家發改委首批信息惠民試點城市之後，每個大慶市民心中都充滿期待。
根據大慶市智慧城市的規劃，大慶要打造『全模式』社會服務治理體系，運用大數據分析方法，依托大數據平臺，切實解決城市服務管理中遇到的各類問題，構建使市民生活更加便捷的智能環境。
而作為智慧城市的基礎，2015年12月8日，在市政府9屆40次常務會議上確認，采用PPP模式建設信息惠民工程。
PPP是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
政府從建平臺到買服務，企業從賣設備到自運營，PPP模式讓信息惠民工程的參與各方發生角色的轉變，而這種轉變的背後是為百姓提供更加便捷、智能的服務。
大慶信息惠民工程為何采用PPP模式呢?
『智慧城市』建設是一項復雜的系統工程，所需資金巨大，涉及政府、企事業單位和市民家庭等多元主體，涵蓋投融資、建設、運營、監管等過程。傳統的政府自建自營模式已經遠不能滿足投資需求，更多的資金需要由企業和融資機構去籌措，將市場機制引入『智慧城市』建設已經成為必然選擇。
東北石油大學經濟管理學院教授趙俊平向記者列舉了PPP模式的幾個好處。
一是減少開支。PPP模式只有當項目已經完成並得到政府批准使用後，社會資本纔能開始獲得收益，因此PPP模式有利於提高效率和降低工程造價，能夠消除項目完工風險和資金風險。研究表明，與傳統的融資模式相比，PPP項目平均為政府部門節約17%的費用，並且建設工期都能按時完成。
二是可以減輕財政負擔。政府可以從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。
三是風險分配合理。PPP在項目初期就可以實現風險分配，同時由於政府分擔一部分風險，使風險分配更合理，減少了承建商與投資商風險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
四是社會資本多了一個更可靠的投資途徑，可以有更多機會參與到社會建設中來。
依托華為雲計算中心、國裕集團等平臺，借助『互聯網+』、『物聯網+』，大慶的智慧城市建設和信息惠民工程每一步都走得很紮實，不僅在數字化、網絡化、移動化、智能化上走在全國資源型城市前列，更從信息惠民試點城市中脫穎而出。2018年1月14日，在北京舉辦的『2018首屆中國智慧社會發展大會暨第二屆新型智慧城市發展高峰論壇』上，大慶喜獲2017中國新型智慧城市『惠民服務優秀示范城市』獎，這是大慶繼入選2015中國智慧城市惠民發展優秀城市後，獲得的又一項有分量的榮譽。
13個子項目主體已全部通過驗收
『信息惠民工程，就是要讓百姓生活變得「智慧」起來』，國裕集團大慶智慧城市運營有限公司總經理張鵬飛表示。
作為大慶信息惠民工程PPP模式的運營商，2016年5月，國裕集團成功中標大慶信息惠民工程;同年7月，國裕集團與大慶市工業和信息化委員會簽訂信息惠民項目合同，采取PPP模式;為確保該項目建設順利實施，國裕集團在大慶成立了項目公司——大慶智慧城市運營有限公司，通過人本核心規劃和PPP模式並舉的方式，加快大慶市多個領域的信息化建設步伐。
據張鵬飛介紹，大慶信息化惠民工程采用『BOT』和『BOO』兩種模式。『BOT』是英文『Build-Operate-Transfer』的縮寫，即『建設-經營-轉讓』的方式，是一種有效的項目融資方式。『BOO』是英文『Build-Own-Operate』的縮寫，即『建設-擁有-經營』，承包商根據政府賦予的特許權，建設並經營某項產業項目，但是並不將此項基礎產業項目移交給公共部門。
采用BOT模式的子工程為智慧社區惠民服務、食藥安全平臺、數據資源中心、互聯網+政務服務平臺、區域醫療服務-健康卡系統、社會信用平臺、智慧旅游平臺、惠民融合服務-公共服務系統、教育惠民服務-業務平臺、智慧公積金系統和不動產登記平臺;采用BOO模式的子工程為區域醫療服務-遠程醫療與培訓、惠民融合服務一卡通和教育惠民服務-教育資源服務平臺。
截止到記者發稿，信息化惠民工程中的13個子項目主體已經全部通過驗收，惠民融合服務一卡通項目由於政策變更導致缺少發卡載體，正在重新設計方案。
國裕集團已經通過信息技術、互聯網技術、移動技術和雲計算雲平臺技術等手段，優化整合了近億的數據，在為全城和上百家的企業服務。未來幾年，隨著其他子項目的落地，將有越來越多的數據得到開放和共享，也將有更多的市民和市場主體從智慧城市產生的大數據中獲取便利和紅利。
僅市市場監督管理局一個部門，就通過與國裕的數據對接，向市政府數據交換平臺傳送了1000多萬條數據信息，食藥監局、公積金、稅務局、科技局、行政服務中心等單位又通過這些共享的數據，為全市人民的經濟生活和市場主體提供了快捷有效的信息服務，很大程度上成為區域經濟發展的助推器。
『惠民工程』已帶來實實在在的好處
建設數據城市，讓數據多跑路，讓百姓少跑腿。我市在貫徹黨的十九大精神過程中，以惠民為抓手，正在推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。
信息惠民，正在讓大慶智慧起來，智慧城市夢想已照進現實。
信息惠民工程最核心最基礎的就是數據資源中心。數據資源中心是智慧城市的大腦，是城市大數據的處理中心，信息惠民工程融合了最新的互聯網信息技術，涉及到政務、醫療、教育、公積金等民生領域，支橕這些不同領域數據共享與應用的正是集中的數據中心。數據中心是保障信息惠民建設的關鍵，同時也是大慶市打造新型智慧城市的『基石』。
中心以數據資源共享目錄為基礎，通過自身的人口、法人、空間地理三大基礎庫，平臺對接的信用、電子證照兩大主題庫，支橕著不同領域數據的共享與應用。目前，中心已收錄近40家單位相關業務數據三千多萬條，為其提供信息共享交換服務。更好地滿足公眾和企業對政府數據的查詢、調用、研究等需求。截至目前，數據資源中心的可用數據量即達到3000餘萬條，其中人口庫數據量2200餘萬條，法人庫數據量1000餘萬條，空間地理庫數據量40餘萬條。
在互聯網+政務服務平臺上，『一號』就是要實現一號申請，簡化優化群眾辦事的流程，充分發揮公民身份證號碼作為公民唯一的終生不變的身份代碼作用;『一窗』就是要實現一窗受理，將原來分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個窗口，也就是一個綜合窗口;『一網』就是要實現一網通辦，暢通政務服務方式渠道。目前，我市政務超過20%的事項實現全程網上流轉，審批提速達到64.2%。
資金秒到賬，網上辦業務……『智慧公積金』系統上線後，開啟了科技化、現代化、網絡化管理的新時代，便民服務載體、模式、手段和措施都有了新突破。繳存人辦理業務要件齊全，只需要就近到中心網點一次即可受理完畢，即時辦結;取消了繳存人單位開具蓋章的提取證明，繳存人提取只需要提供購房或貸款相關材料即可辦理，而且憑本人身份證可就近到任何一家住房公積金貸款網點辦理任何貸後業務;實現了資金『秒到』，繳存人辦理提取或者二手房貸款業務辦結後資金『秒到』;新增了三個住房公積金業務辦理渠道，即『網上業務大廳』個人版、手機APP和自助終端機。
隨時隨地查個人信用，失信者無處遁形……公共信用信息平臺是『信用大慶』建設工作的重要工程。平臺整體設計采用『131』模式，即建設覆蓋全市的『一套』公共信用信息平臺，通過各有關單位聯合共建企業公共信用數據庫、個人公共信用數據庫、非企業法人公共信用數據庫『三大』數據庫和『一套』面向群眾涵蓋企業誠信信息、政府信用信息、個人誠信信息，包含查詢、公示、投訴舉報等功能的『信用大慶』網站。
隨著大慶市公共信用信息平臺及『信用大慶』網站的不斷完善，將來隨時隨地可以通過自己的手機、電腦查詢信用情況，24小時不打烊。
……
智慧城市，這個已照進現實的『夢想』，對於百姓是美好生活，對於企業是更多的共享資源，更有利於創新的發展環境，更大的財富蛋糕，對於我們這座城市則是破解當前普遍存在的城市病的良方，是實現轉型發展的渠道和引擎。
智慧大慶建設任重道遠
智慧城市是現代城市發展的重要戰略方向，可推動城市可持續發展。『智慧大慶』是大慶城市發展的新形態，在推進『雲載物聯、智慧大慶』的建設中，雖然取得了一定成效，但智慧城市建設是一個長期的、復雜的系統性工程，事關整個大慶經濟轉型大局，需要從多方面營造良好的發展氛圍，保障大慶智慧城市建設的順利實施。
『如果把智慧城市建設和信息惠民工程比作一場馬拉松，那麼可以認為，大慶在起跑階段取得了不錯的位置，在接下來的中途跑過程中，應該緊緊咬住，這確實需要一整套的戰略戰術及良好的保障體系作為支橕。』張鵬飛說。
東北石油大學教授李精華也認為，大慶智慧城市的建設，要尋求適合大慶特色的智慧城市發展道路。她表示，大慶的智慧城市建設要緊跟技術發展的形勢和未來的市場趨勢，比如，即將實現落地的5G技術。5G帶來的不僅僅是信息傳輸速率的幾何級提昇，還有層出不窮的新的場景應用，物聯網將是智慧城市更高級的發展形態之一。數據安全的挑戰隨之而來，因而建立信息風險預警機制很有必要。
李精華還建議，健全推進智慧城市建設的配套政策。比如，加強信息化技術人纔隊伍的建設，優化產業人纔的培養和引進機制;比如強化金融支橕，拓寬融資渠道;比如完善產業政策，尤其是制定智慧城市建設與主導產業相結合，進行產業轉型昇級的引導機制和相關政策。
張鵬飛告訴記者，這些通過驗收和正在通過驗收的平臺，都只是一個個初見成效的子項目，為爭創國家新型智慧城市試點，大慶需要在更多領域實現『智慧+』。例如，大慶將實施『雪亮工程』，優化整合各類智能化信息化平臺，推動公安信息技術系統、城市監控系統昇級和裝備建設。
大慶的智慧城市建設和信息惠民工程將更加健康有序地發展。
