按照國務院安委會辦公室關於印發《安全生產宣傳教育『七進』活動基本規范》的通知(安委辦〔2017〕35號)要求，進一步推動落實安全生產進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所工作(以下統稱『七進』)，結合我省實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32號)和《省委、省政府關於深入貫徹落實<中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見>的實施意見》(黑發〔2017〕22號)，推動落實《關於加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》(安監總宣教〔2016〕42號)和《關於加強全社會安全生產宣傳教育工作的實施意見》(黑安監聯字〔2016〕4號)，以安全生產宣傳教育『七進』活動為突破口，切實加強組織領導、制度建設和推進實施，進一步提高全民安全意識和安全素質，廣泛營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。

　　二、工作目標

　　通過各地各部門各單位多策並舉深入推進安全生產宣傳教育『七進』活動，將安全知識普及納入國民教育，牢固樹立安全發展觀念，落實各級政府、職能部門、社會單位安全生產宣傳教育工作責任，推動企業安全生產主體責任落實、職工安全技能提昇、學生安全知識提高、群眾安全意識增強，有效遏制重特大事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

　　三、任務措施

　　(一)推進安全生產宣傳教育『進企業』。通過加強企業安全生產宣傳教育，推動企業落實安全生產主體責任，提高安全生產水平，預防和減少各類事故特別是重特大生產安全事故。一要有制度。各類企業要將安全生產宣傳教育納入企業日常管理工作，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實，確保有專門責任人和專項工作經費。二要有培訓。將安全生產宣傳教育作為班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題研究部署；定期開展崗位安全知識普及與培訓，定期開展安全應急演練。推動煤礦、非煤礦山、建築、冶金、交通、制造等行業領域建設安全體驗館，強化體驗式培訓。三要有活動。深入開展『安康杯』競賽、『青年安全生產示范崗』創建、『安全生產月』和『安全生產龍江行』、《安全生產法》宣傳周、《職業病防治法》宣傳周以及其他安全生產宣傳教育活動。四要有文化。積極開展安全文化創建工作，將企業安全文化建設作為安全生產標准化建設重要內容，同時要切實承擔起安全文化輻射全社會的責任。五要有警示。在醒目位置設置安全生產宣傳專欄，懸掛張貼安全生產宣傳標語、安全生產系列掛圖。利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全警示提示。高危行業企業及規模以上企業每季度至少要組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片，定期組織安全反思活動。六要有標識。設置崗位安全描述、風險公告、警示提示、安全操作規程等標識。(責任單位：由省政府安委辦牽頭，省工信委、公安消防總隊、住建廳、交通運輸廳、農委、新聞出版廣電局、安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局等相關行業領域管理部門負責，總工會、團省委、婦聯等群團組織密切參與；落實主體：各類企業。)

　　(二)推進安全生產宣傳教育『進學校』。通過加強校園安全生產宣傳教育，面向廣大學生普及安全知識技能，強化安全意識素質，做到從早抓起、從小抓起。一要有授課。將安全教育內容納入各學校教育教學計劃，幼兒園及中小學要保證安全教育時間，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容；鼓勵普通初高中、中等職業學校和高等學校開設安全選修課或安全知識講座。二要有氛圍。在校園宣傳欄、校報校刊、黑板報、網站和『兩微一端』等設立安全專欄，定期更新；利用校園廣播、電子顯示屏等平臺循環播放安全知識和安全提示；在走廊、教室、食堂、學生公寓、實習實訓場地等場所醒目位置張貼安全提示標語。三要有資料。向學生發放校園安全知識資料，在圖書館、活動室和校園網設立安全角，提供安全知識讀物借閱和電子資料下載服務。四要有人員。鼓勵和支持學校相關部門人員、黨員乾部、有專業所長的人員積極投身安全宣傳教育工作，建設一定數量專兼職結合的安全宣傳教育隊伍。五要有訓練。注重學生參與互動，每學期至少組織一次地震、火災和防踩踏疏散等安全應急演練；積極開展『平安校園』活動，以學生為主體，開展寓教於樂的安全宣傳教育活動。六要有考核。結合學校實際情況，定期組織針對教師職工的安全知識及應急處置能力考核和針對學生的安全知識測試。(責任單位：由省教育廳牽頭，公安消防總隊、團省委等相關部門密切參與；落實主體：各類學校。)

　　(三)推進安全生產宣傳教育『進機關』。通過加強機關安全生產宣傳教育，推動地方各級黨委、政府牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，落實『黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責』的有關要求，提昇機關黨員乾部自身安全生產理論業務水平。一要有培訓。將習近平總書記關於安全生產的重要講話精神納入各級黨委(黨組)中心組學習內容，將安全生產宣傳教育納入機關宣傳教育和日常培訓的重要內容，定期邀請專家、學者對本機關工作人員開展安全生產專題講座。二要有氛圍。在機關宣傳欄、櫥窗、食堂等場所張貼安全生產宣傳教育系列掛圖和宣傳畫，在電子屏循環播放安全宣傳片和安全提示。三要有專欄。在機關主管主辦的相關行業報刊、政府網站和『兩微一端』中開設安全生產專題，及時宣傳報道安全生產方針政策、法律法規、相關行業領域工作舉措等。四要有示范。機關單位要帶頭營造良好的機關安全生產宣傳教育和文化氛圍，特別是窗口和服務性單位應充分發揮良好的示范帶頭作用，切實加強安全生產宣傳教育和文化氛圍的營造。五是有保障。機關單位要明確負責本單位安全生產宣傳教育工作的部門，明確責任人員，保障工作經費。(責任單位：由省政府安委辦牽頭，省委宣傳部、文明辦、工信委、教育廳、公安消防總隊、住建廳、交通運輸廳、農委、文化廳、新聞出版廣電局、安全監管局、煤管局、黑龍江煤監局、總工會、團省委、婦聯等機關單位具體落實；落實主體：各級機關單位。)

　　(四)推進安全生產宣傳教育『進社區』。通過加強社區安全生產宣傳教育，促進廣大社區居民將『生命至上、安全第一』轉化為強烈的自覺意識，有效提昇社區這一社會最小細胞的安全運行水平。一要有氛圍。在社區、住宅小區因地制宜設置安全生產宣傳欄、櫥窗，在小區樓宇電視、戶外顯示屏等經常性播放安全常識和安全提示。二要有人員。從社區居委會、老年協會等選取熟悉社區和居民狀況的人員擔任專兼職安全宣傳員，組織建設安全宣教志願者隊伍。三要有資料。編印發放《社區安全知識手冊》，內容涵蓋居家出行、用電用氣、裝修裝飾、企業生產等方面的宣傳資料。四要有活動。鼓勵社區民間文藝愛好者開展安全文藝創作，定期組織送安全文藝節目進社區等活動。五要有演練。結合本地區和社區實際，定期開展火災、地震等安全應急演練。推動建設社區安全宣教體驗館，開展社區性、綜合性、體驗性培訓和警示教育。(責任單位：由省政府安委辦牽頭，文明辦、公安消防總隊、住建廳等相關部門密切參與；落實主體：各街道辦事處。)

　　(五)推進安全生產宣傳教育『進農村』。通過加強農村安全生產宣傳教育，進一步提昇廣大農民安全意識和安全素質，為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支橕和保障。一要有氛圍。在村社公共場所設置安全生產宣傳櫥窗，張貼安全宣傳畫和標語。二要有載體。利用農村社區綜合服務設施、村文化活動站、學習室、廣播等，開展經常性安全宣傳教育。三要有人員。鼓勵支持本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員；發揮掛職乾部、大學生村官、支教教師等隊伍的作用，調動其在工作之餘兼任安全宣傳員。四要有活動。依托志願者隊伍等社會組織定期到農村開展安全宣教活動、提供諮詢服務；組織開展群眾喜聞樂見的安全生產文藝作品創作和演出，定期開展建築施工、道路交通、水上交通安全知識宣講和防滅火應急演練。五要有側重。摸清底數，重點加強對即將赴城市務工青壯年的安全宣傳教育，強化安全意識、普及基本安全技能；加強對留守老人、兒童的安全宣傳教育，普及道路交通、水上交通、火災等方面安全知識，在村民經常性停留或活動的存在安全風險的區域設置警示標語。(責任單位：由省農委牽頭，公安消防總隊、住建廳、文化廳、新聞出版廣電局密切參與；落實主體：鄉鎮政府、村民委員會)

　　(六)推進安全生產宣傳教育『進家庭』。通過加強家庭安全生產宣傳教育，推動形成有效的安全生產社會治理和良好的安全生產社會秩序。一要有資料。編印發放《家庭安全知識手冊》。二要有活動。與安全宣傳教育『進學校』相結合，組織開展『小手牽大手』、『我給爸爸媽媽講安全』、『我把安全帶回家』等活動；定期開展家庭燃氣、用電和防火等安全知識宣講。三要有載體。廣泛開展『文明家庭』『平安家庭』等創建活動；通過當地電視臺制作播出與生活息息相關的安全專題節目或安全公益廣告。四要有技能。通過多種渠道面向家庭普及高樓火災、交通意外、地震等應急安全逃生技能。(責任單位：由省政府安委辦牽頭，省委宣傳部、文明辦、教育廳、公安消防總隊、婦聯等部門密切參與；落實主體：各街道辦事處、鄉鎮政府。)

　　(七)推進安全生產宣傳教育『進公共場所』。通過加強公共場所安全生產宣傳教育，提昇社會公眾安全防范意識、應急避險和自救互救能力，預防和減少公共安全事故及群死群傷事故發生。一要有氛圍。在商場、景區、商業街、火車站、機場、汽車站等人員密集場所，以及高速公路路口、收費站、服務區，過街天橋、道路隔離帶、護欄等重要地段，懸掛安全宣傳橫幅、標語，在電子顯示屏播放安全宣傳片和安全警示提示。二要有場所。建設安全示范街道、安全文化廣場、安全主題公園、安全文化長廊、安全科普體驗館等，開發寓教於樂的安全體驗項目。三要有演練。組織商場、影院等公共場所工作人員每年至少開展一次防地震、火災、踩踏等突發事件的應急演練。四要有公益廣告。商場、市場、影院等場所要滾動播放安全生產公益廣告，普及消防、交通、高危作業等安全知識，促進提高居民應急避險和自救互救能力。(責任單位：由省政府安委辦牽頭，省委宣傳部、公安消防總隊、交通運輸廳、住建廳、文化廳和新聞出版廣電局等相關部門分工負責；落實主體：各類公共場所管理部門。)

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，強化保障。為加強對全省『七進』活動的組織領導，充分發揮省政府安委會成員單位，特別是承擔『七進』活動推進任務的責任單位職能作用，省政府安委辦確定『省安全生產宣傳教育工作聯席會議』為『七進』活動組織領導機構；聯席會議辦公室(設在省安全監管局)負責協調工作部署、組織工作推進、了解工作進展、總結工作情況、推廣工作經驗和適時組織督促檢查等日常工作；並通過省安全生產信息網、黑龍江安監微信公眾號做好活動配合宣傳和開展網上學習活動。各活動責任單位要結合主管行業特點，利用會議、培訓、檢查等多種形式，將安全生產宣傳教育融入行業管理之中，通過安全生產宣傳教育『七進』活動推進行業領域安全生產工作的有效落實。

　　(二)明確責任，狠抓落實。各有關單位要按照『黨政同責、一崗雙責』和『管行業必須管安全』的責任要求，認真落實『七進』工作任務，切實做到有組織、有計劃、有制度，確保『七進』活動取得實效。各地要針對當地安全生產重點難點，協調本級相關部門，充分發揮鄉鎮政府、街道辦和社區、村組作用，切實將活動輻射到每個企業、學校、機關、家庭。

　　(三)典型引導，試點先行。各有關單位要對『七進』活動給予政策支持、人員配備和必要的經費等物質保障，大膽探索，創造性開展工作，形成相對規范和具有特色的活動內容和模式，分類型打造一批較為成熟的安全生產宣傳教育『七進』活動先進典型，以點帶面、推動工作，形成人人關注、人人參與、人人支持的良好氛圍。

　　(四)加強督查，確保實效。省政府安委辦將把安全生產宣傳教育『七進』活動納入對市級政府和省政府安委會有關成員單位年度安全生產工作考核，依據《黑龍江省安全生產宣傳教育『七進』活動開展情況量化評價表》對各市地『七進』活動開展情況進行量化評價；依據『七進』活動中相關部門職能發揮情況對承擔推進任務的責任單位進行考核。各市(地)、各部門也要將『七進』活動工作納入當地、本部門年度安全生產考核內容之中，強力推動各項安全生產宣傳教育目標任務落實。