黑龍江日報3月3日訊 十九大報告提出推動形成全面開放新格局。作為對俄經貿合作大省，我省在『中蒙俄經濟走廊』建設中區位優勢突出、成績可喜。在全國政協十三屆一次會議開幕首日，我省全國政協委員就紮實推進『一帶一路』建設，拓展國際合作朋友圈，建立跨境經濟合作區，加強對俄產能合作，積極建言獻策。

　　以『油頭化尾』為抓手 延伸能源合作產業鏈

　　據了解，俄羅斯2015年9月以來在遠東先後設立了5個自由港區和17個超前發展區，積極改善環境，賦予產業投資相當優惠的政策。

　　根據中俄兩國產業合作方向，結合俄遠東超前發展區產業規劃，我省全國政協委員李新民提出，建議國家相關部門支持我省與俄羅斯毗鄰省州合作，加強對俄產能合作，實現能源、金融、技術和產業融合，促進共同發展。

　　『我省在中俄能源合作方面具有得天獨厚的優勢，中俄原油管道是中俄兩國在能源領域合作的重大工程，中俄東線天然氣管道工程正加緊建設。俄油、俄氣的引進不僅對我省能源改善意義重大，也能促進我國東北地區振興發展。』李新民說。對此，他建議，以『油頭化尾』為抓手，加強對俄產能合作，推動中俄能源合作從上游勘探延伸到下游加工鏈。對我省來說，這可以實現資源互補，促進清潔能源產業發展，具有『多贏』潛力。同時利用俄羅斯阿穆爾州與黑河市之間現已形成的中俄電力、石油、天然氣跨境能源合作通道，依托阿穆爾沿岸超前發展區和在建的黑龍江公路大橋，籌劃合作設立『阿穆爾中俄跨境能源合作示范園區』；利用俄羅斯阿穆爾河畔共青城的飛機制造技術及產業優勢，籌劃合作設立『共青城超前發展區科技孵化園』等合作平臺等。

　　建立跨境經濟合作區 拓展對外開放布局

　　跨境經濟合作區是相鄰兩國或多國開展經濟合作的有效平臺。當前，『一帶一路』與俄歐亞經濟聯盟、東北老工業基地振興與俄遠東地區大開發等兩國發展戰略，以及中俄共同主導建設的『冰上絲綢之路』在黑河與布拉戈維申斯克這對雙子城聚焦。我省全國政協委員周春玲建議，設立中俄黑河—布拉戈維申斯克跨境經濟合作區。她認為，這將有效實現兩國戰略的緊密對接，帶動與相鄰國家邊境地區經濟往來，是興邊富邊發展龍江的契機，不僅能夠激發俄遠東地區的資源活力，還能帶動我省冰雪旅游等系列產業的發展。

　　在國家『一帶一路』倡議北向開放格局中，我省作為重要窗口，具有獨特的對俄區位優勢，設立跨境經濟合作區還將有效完善全國對外開放布局。我省全國政協委員張懿宸建議，由黑龍江省牽頭成立『中俄黑河—布拉戈維申斯克跨境經濟合作區申建工作領導小組』，把設立中俄黑河—布拉戈維申斯克跨境經濟合作區事宜納入兩國政府會晤框架。爭取國家組成專門課題組，就跨境經濟合作區建設、管理等方面事宜進行調查研究和工作指導，結合我國自貿區、俄方經濟特區和跨越式發展區等政策，研究賦予中俄黑河—布拉戈維申斯克跨境經濟合作區中方核心區一攬子政策支持，鞏固和提昇我國國際區域合作競爭力。

　　加強法律服務 為企業『走出去』保駕護航

　　為讓我國企業在俄產業園區充分享有俄羅斯法律賦予的優惠條件，獲得相關的法律保障，我省全國政協委員谷振春建議，我國政府相關部門、園區投資主體及對俄法律專業智庫之間要建立聯系與溝通機制，打造『政產學研』務實合作平臺，組成聯合評估組，把脈對俄投資產業園區項目法律風險問題。政府職能部門應發揮好溝通內外、協調左右、調動上下的作用，把握好政策關；對俄投資企業應積極響應、全力配合，並做足自身功課；法律專業智庫應配備諳熟俄羅斯法律的專業人員赴俄實地考察，摸清、研判在俄企業的現實法律處境和存在的法律風險，並據此提出問題解決方案。同時建議建立我國企業對俄投資法律方案審查的長效機制，對各類大型對俄投資尤其是產業園區投資項目進行常態化的法律風險評估，建立對俄投資前置性法律專業審查評估制度，為我省企業『走出去』保駕護航。