東北網北京3月6日訊(記者孫曉銳 莊園)黑河市與阿穆爾州有350多公裡的邊境線，黑河市與布拉戈維申斯克市一江之隔，是中俄邊境線上距離最近、規格最高、功能最全、體量最大的對應城市。全國政協委員周春玲建議，在中央實施全面開放、振興東北、守邊固邊等國家戰略的大背景下，依托黑河市與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市設立國家級跨境經濟合作區，打造沿邊開放新高地，需要擺上工作日程。

　　全國政協委員周春玲。

　　周春玲認為，設立黑河-布市跨境經濟合作區意義重大。這有利於拓展『一帶一路』互聯互通空間，有利於保障振興東北戰略效果，有利於提昇守邊固邊工作水平，有利於深化中俄戰略伙伴關系，有利於創新沿邊開放開發模式。

　　周春玲認為，黑河市與布拉戈維申斯克市是中俄邊境地區的政治、經濟、文化中心，在區位交通、能源資源、公共服務、經濟基礎、人口規模等方面擁有其他中俄城市不可比擬的優勢，是建設中俄跨境經濟合作區最理想、最可行的選址。雙方合作基礎深厚，潛力巨大。黑龍江公路大橋將在2019年竣工通車；跨江空中索道將在今年開工建設；國際空港得到國家口岸辦支持；建成3條跨江輸變電線路，具備年輸送80—100億度能力；中俄東線天然氣管道項目正在建設。黑河市有運作多年的邊境經濟合作區和互市貿易區，設區經驗比較豐富。俄羅斯遠東目前共有18個超前發展區，其中阿穆爾州3個，同時，布拉戈維申斯克市將在黑龍江大橋橋頭區設立工業產品加工特區，並制定了優惠引資政策。黑河市與布拉戈維申斯克市建立了跨境區工作推進機制和雙邊定期會晤及相互通報工作機制，雙邊在爭取中央支持、對等合作建設、賦予特殊政策等多方面達成基本共識。

　　關於黑河-布市跨境經濟合作示范區總體設想，周春玲說，要將合作區建設成為中俄產業開放合作示范區，沿邊開發開放體制機制創新區；建設成為『一帶一路』和中蒙俄經濟走廊戰略支點。合作區布局在黑河與布拉戈維申斯克兩個城市。中方區域主要包括：互貿區、大橋橋頭區、俄電加工區和璦琿對俄進出口加工園區，以及正在規劃建設的黑河中俄國際科技產業城和中俄能源產業園區。重點打造互貿區、國際口岸、產城一體化、綜合保稅區四個核心功能區。中方區域將圍繞跨境商貿物流、特色進出口加工、生態經濟服務三大產業板塊，著力打造旅游文化、綠色食品加工、機電產品加工、能源資源加工、綠色照明產品制造、電子通訊產品制造、跨境科技創新、跨境電子商務等跨境產業鏈。重點建設口岸功能區、綜合保稅區、互市貿易交易區、大宗商品物流區、中俄國際旅游開發集散中心、黑河國際文博匯、黑河國際金融街、中俄科技創新中心等大型項目。在政策層面上，應賦予黑河-布市跨境經濟合作區自由貿易區和自由港政策。

　　周春玲建議，將黑河-布市跨境經濟合作區列為國家級項目，納入中俄兩國政府總理會晤框架，爭取簽署協議，具體責成雙邊對口部門就政策對接、項目安排、資金籌措、管理機制等問題抓緊會商落實；國家組成專門課題組，赴黑河就跨境經濟合作區政策、建設、管理等方面工作進行調研、給予指導，對具備條件的工作，允許地方先行開展；在賦予合作區一攬子政策之前，建議國家對《關於支持沿邊重點地區開發開放若乾政策措施的意見》、《關於全面振興東北地區等老工業基地的若乾意見》、《關於加大邊民支持力度促進守邊固邊的指導意見》等政策執行情況開展檢查，督促相關政策進一步具體化，確保真正落實到位；建議國家協同省內相關部門給予資金支持。