東北網北京3月7日訊(記者 孫曉銳 莊園 編輯 王艷)『隨著中國特色社會主義進入新時代、我國經濟發展進入新階段，國有企業在履行好政治責任、社會責任的同時，應在機制、管理、人員等要素方面與其他所有制企業差別越來越小，真正實現與市場無縫接軌。其中，最核心、最關鍵的就是人員實現市場化能進能出。』全國政協委員劉明忠認為，目前，國有企業總體上已經同市場經濟相融合，但仍然存在『兩大頑疾』。

全國政協委員劉明忠。

　　劉明忠認為，當前國有企業『鐵飯碗』雖已打破，但發展活力尚未完全激發。國有企業『大鍋飯』雖已取消，但發展動力尚未全部激活。造成這兩方面問題的原因，歸根結底在於國有企業市場化經營機制還不完善，企業及員工的思想觀念、市場意識、危機感、緊迫感等還不強。目前，國有企業如何實現人員市場化進出，尚缺少法律規定或授權，還存在一定障礙。

　　劉明忠建議，在國有企業中全面推行『兩個合同』，即在全員簽訂勞動合同基礎上，再簽訂崗位合同，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決能力和業績問題，將『兩個合同』的做法，予以法律化並全面推廣，從而徹底解決國有企業人員活力和動力不足的問題，推進國有企業邁向高質量發展階段。

　　劉明忠表示，一方面，以勞動合同解決身份問題。堅持市場化選人用人，把好人員入口關，按照國有企業選人用人標准招聘相應人員，人員一旦入圍，即按照法律要求與之簽訂正式勞動合同，明確雙方的權責和義務，解決員工的身份問題。同時，嚴格執行《勞動合同法》，既保障員工合法權益，又發揮勞動合同的契約作用。

　　另一方面，以崗位合同解決能力和業績問題。通過崗位合同明確不同崗位工作職責、任務指標等崗位達標要求，解決國企乾部職工工作質量、效率問題，培養和增強專業能力、專業精神，進而提高國有企業發展質量和效益。對於國有企業各級領導乾部，按照『市場化選聘、契約化管理』方式，堅持『一崗一契約、一年一考核』原則。解除崗位聘用合同後，一律『退長還員』，只保留相應系列職稱崗位和《勞動合同》的普通員工身份；對於普通員工(包括解聘後的原領導乾部)，按照崗位工作內容、標准等進行嚴格考核，對於不能滿足崗位業績、能力等需要的，解除崗位合同，期間按照所在地最低工資標准支付薪酬。根除『生是企業人、死是企業鬼』的陳舊思想，使那些不會乾事、不想乾事、混日子的員工真正通過市場化的形式退出，從而根本解決國有企業人員活力和動力不足的問題。