建龍北滿特鋼生產車間。

　　哈爾濱電碳廠工人在進行產品加工。

　　混改成功，活力釋放。

　　哈藥集團制藥六廠。

　　核心閱讀

　　國企改革是一個復雜的系統工程。混合所有制改革是一個重要的突破口。

　　黑龍江進入計劃經濟較早，退出計劃經濟較晚，市場化程度不高、體制機制不活是制約振興發展的癥結。這個難題需要靠引入市場化屬性更強的非公經濟、發展混合所有制來破解，以此全面提高企業的效率和競爭能力。

　　混改是措施，是手段，是途徑，是打破國有企業陳舊的體制，開始一場大破大立的改革，在內部形成乾部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場機制；在外面主動走向市場，向市場要活力，向經營要效益，其最終目的是要使非公經濟和國有經濟在一個碗內產生體制機制相互融合促進的『化學反應』，真正把企業做優做強。

　　兩年來，我省將混合所有制改革當成國企改革的主要路徑。通過股權結構調整帶動治理結構更加有效制衡、規范運轉，進而帶動企業管理理念、運營機制、企業文化等各領域都發生深刻轉變。混改這把『金鑰匙』打開了桎梏國企發展的『枷鎖』。

　　黑龍江日報5月27日訊 習近平總書記指出，國有企業要深化改革，要『借東風』，激發內生動力，在競爭中增強實力。

　　在國有經濟偏重的老工業基地，國企能不能搞好成為黑龍江能否振興的重要因素。學會『借東風』，吹皺國有經濟的『一池春水』，用市場化的手段，打破舊有體制機制的藩籬，讓人纔盡顯其能，充分釋放國有經濟的潛能，成為我省國企改革的關鍵。

　　混合所有制改革就是我省國企改革的一個突破口。通過讓社會資本與國有資本『親密接觸』取長補短，不斷適應市場的國有企業正煥發出新的生機，國有資本正在實現浴火重生。

　　頂層設計謀劃未來

　　2015年以來，以《關於深化國有企業改革的指導意見》為核心的『1+N』個文件體系陸續出臺。混合所有制改革成為重振國企的一條重要路徑。

　　在國有經濟林立的黑龍江，全面深化國有企業改革成為龍江振興的『牛鼻子』。在2017年我省梳理出的226戶『老字號』企業中，來自制造業的就有170戶，其中就有66戶企業是國有及國有控股企業，佔總數近四成。

　　龍江的產業布局不是包袱，而是有待開發的優勢資源。退出計劃經濟較晚的龍江國有企業急需打破僵化的體制機制，推進混合所有制改革，特別是在『老字號』推行混改，其一是為了吸引社會資本介入，拓展企業融資渠道；其二就是為企業投放『?魚』，激發企業活力，提昇企業競爭力。

　　2016年，國企改革進一步深入，《關於黑龍江省國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》出臺，為發展混合所有制經濟明確了原則、范圍、操作實施等具體要求，並且明確了我省混合所有制改革實施方案，從省國資委出資企業、各市地監管企業和駐省央企三個層面全面推進子公司混合所有制改革。

　　在我省2017年的《政府工作報告》中也提出：『國企改革要借助國家推動東北國企改革的專項舉措，推進省屬企業子公司、支持駐省央企子公司混合所有制改革。』

　　在省委省政府舉行的『三篇大文章』推進會議上，省委書記張慶偉強調，要靠改革創新激發活力。繼續深化以龍煤、農墾、森工為重點的地方國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，推動駐省央企與地方合資合作。

　　對於這一輪的國企改革的特點，有人總結為『點上突破』：先確定戰略方向，然後單兵突進、點上突破，再以點帶面、全面鋪開。一企一策，穩紮穩打。龍江國企混改大幕就此拉開。

　　一企一策步步為營

　　2017年11月12日，在齊齊哈爾市富拉爾基區紅岸大街7號，『東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司』的牌匾被悄然換下，『建龍北滿特殊鋼有限公司』這一新廠牌高高豎立起來。

　　在此前的9月28日，北滿特鋼重整計劃草案獲得一次性表決通過，建龍集團正式入主北滿特鋼，成為實際控股人並進入重整計劃執行。

　　『在給國有企業找尋混改伙伴的時候，不能急於一賣了之，要重質不重量，需要雙方像相親一樣，坐下來詳談。尤其是需要混改的企業，要把自己的優勢挖出來、亮出來，纔能吸引來志同道合的合作方。』一直參與北滿特鋼重整過程的省國資委副主任龍玉祥說。這是一起國企混改典型案例，它醞釀數月，通過市場化運作，我省在全國廣邀鋼鐵大佬，幾輪磋商最終找到心儀的伙伴，並通過法制化流程最終塵埃落定。

　　誰家玉笛暗飛聲，散入東風滿龍江。

　　北滿特鋼混改的成功，激勵著龍江人打破體制束縛，解放思想，破除改革阻力。2017年，省國資委重點推進的39戶企業混改完成了23戶，激發了企業發展活力，提昇了競爭力，其中龍煤集團6家醫院與晉商聯盟合作，開創了我省公立醫院引入民營資本的先河。

　　省國資委企業改革處處長張玉福說，混合所有制改革的目的是把民營經濟引入國有經濟體制，形成一種富有活力和效率的資本組織形式，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

　　同年12月29日，又一簽約引起轟動——哈爾濱市政府與中信資本簽署了增資擴股哈藥集團的戰略合作協議：中信資本向哈藥集團注資29.2億元，持股比例從45%增至61%，國有股從45%降至32%。所募資金主要用於支持哈藥集團開展國內外並購合作，提昇在非處方藥、保健品、仿制藥和創新藥等領域的競爭力。

　　這一涉及哈藥股份、人民同泰兩家上市公司控制權的混改，正是由其實際控制人哈爾濱國資委推動的。哈藥股份、人民同泰均已自2017年9月28日開市起停牌。在歷時3個月後，混改方案最終敲定。

　　此次混改正是為了落實哈爾濱市政府積極推動國有企業混改精神，通過增資擴股方式引入投資者，降低國有股東持股比例，並主動讓出控制權，從而提昇哈藥集團市場競爭力。

　　哈藥集團的舉動引來眾多外界投資者的矚目。事實上，早在2017年9月8日，哈爾濱市就宣布全面啟動市屬國有企業混合所有制改革，並於12日向社會公布首批60家國有企業混改名單。

　　2018年5月15日，哈爾濱市出臺國有企業發展混合所有制經濟的實施意見。意見提出，利用2到3年時間，推動全市絕大部分國有企業完成混合所有制改革。今後新設立的國有企業原則上必須為混合所有制或股權多元化企業，使混合所有制企業成為社會主義市場經濟的主要微觀主體。並且提出『非禁即入』的原則，支持民間資本投資或參股基礎設施、金融服務、公用事業、公共服務等領域。在國有企業承擔的政府投資項目中積極推廣政府與社會資本合作模式。

　　毫無疑問，混合所有制改革已成為我省國有企業改革的重要突破口。

　　創新機制釋放活力

　　2018年5月下旬，一場緊張的籌備正在黑龍江聯合產權交易所中進行。6月6日，一個包含省聯合產權交易所、黑龍江省公共資源交易所、哈爾濱股權交易中心等22個機構在內的黑龍江省產權交易集團有限公司即將掛牌。

　　黑龍江要優化存量、引導增量，增強企業內在活力。在2017年的省委經濟工作會議上，省委書記張慶偉表示，要加快我省國企混改步伐，強化國有資本投資運營平臺功能，推進經營性國有資產統一監管。2018年1月黑龍江省產權交易集團有限公司獲批成立。

　　『成立集團的目的有兩個。』黑龍江聯合產權交易所總經理常玉春對記者說，一是要對非上市公司權益流轉、建立投融資服務要素資源交易市場和新型資本市場；二是用混合所有制改革，徹底激活集團內的各機構，從而為龍江的要素市場注入新動力。

　　黑龍江省產權交易集團的未來令人期待。此前，一些國企通過創新機制釋放出的發展活力，彰顯了混改的獨特魅力——

　　3年前以『馬迭爾』商標所有權出資，馬迭爾集團與民企北京奧奇樂工貿公司合資成立哈爾濱馬迭爾食品公司。混改後的馬迭爾食品公司去年以來已在北京、浙江等地構建三大生產基地，發展了630餘家經銷商。

　　前文提到的建龍北滿特鋼自2017年10月改制後，截至2018年3月底，集團公司已注入資金13.1億元，有效保障了北滿特鋼復產工作順利推進，今年1~3月鋼產量達24.23萬噸，同比增長520.28%；鋼材產量23.87萬噸，同比增長544.09%。

　　建龍北鋼生產部部長徐博說，這十幾年來，鋼材市場需求下降，產能無法釋放，更重要的是企業創新能力不足，缺失了市場競爭力，更糟的是體制僵化，銷售成本居高不下，老國企生產、銷售中計劃經濟的弊端一一顯現。這次企業改制，為北滿的衰落拉住了車。

　　重整後的北滿特鋼，今年新建18項技術改造項目，計劃總投資18.8億元，所有項目全部在今年投產，項目建成後公司鐵、鋼、材的生產能力將達到平衡，現有220萬噸鋼的生產能力將得到充分釋放，綜合競爭力將實現歷史性的飛躍。

　　下一步，我省將在以產業合作為載體、以股權多元化混改為手段、以資產和資源證券化為方向的基礎上，進一步加快我省國有企業的混改步伐，確保全面完成15戶省國資委出資企業子公司混改的目標，繼續調劑我省員工持股的試點名額，配合駐省央企開展混合所有制改革，指導哈爾濱市推進混合所有制改革。

　　借混合所有制改革『東風』，激活老工業基地的『一池春水』。在奮力建設現代化新龍江的今天，我們必須一任接著一任乾，一棒接著一棒傳，持之以恆，久久為功。

　　本版圖片除署名外均由本報記者蘇強攝