哈爾濱新區松北高新技術片區

改革釋放振興活力經濟保持快進勢頭

　　核心閱讀

　　2016年5月25日，對於哈爾濱新區松北高新技術片區來說，是一個激動人心的日子:習近平總書記到哈爾濱視察，駐足停留的地方都在這一區域內。從中船重工七○三研究所到哈爾濱安天科技股份有限公司，再到哈爾濱科技創新創業大廈，每到一地，總書記都與現場人員親切握手，諄諄叮囑。如今這一幕還深深印在人們心裡。

安天安全研究與應急處理中心。

　　兩年來，哈爾濱新區松北高新技術片區牢記總書記囑托，振奮精神，牢牢把握供給側結構性改革和新一輪東北老工業基地振興的重大機遇，圍繞國家賦予的『三區一極』戰略定位，以深化改革創新為引領，加快體制機制創新，積極推動產業結構優化昇級，經濟保持快速發展的良好勢頭。今年一季度，該區經濟運行呈現整體快速發展、結構不斷優化、質量穩步提高的良好發展態勢，順利實現『開門紅』。

　　『築巢引鳳』夯實人纔高地

　　從一名松北區臨聘教師到後來決定參加招聘考試成為正式教師的過程中，陳艷艷也曾有過動搖：『剛到松北時租房子住，而且交通不方便，一心想走。但2017年4月，區裡開始為教師提供公寓和免費通勤車，從公寓到學校僅需10分鍾，完全免除了我的後顧之懮。』現在，陳艷艷已是哈爾濱市第十中學一年三班班主任，每月她還能獲得260元的班主任津貼，此項津貼松北在全市最高。

俄羅斯歌舞演出。

　　引進人纔，更要留住人纔。該區從細節入手，用政策破題，構建以需求為導向的人纔服務體制機制，不斷營造出『拴心留人』的好環境。2017年，該區引進各類人纔2200多人，碩士學歷以上或中級以上技術職稱的高層次人纔280多人，佔引進人纔數的13%；本科學歷人纔佔引進總數的53%，兩項合計佔66%。

　　從細節入手，用心營造人纔歸屬感。該區有兩支『一對一』服務專員隊伍，一個是對企業的，一個是對高層次人纔的，目的就是通過提供精准服務，改善和提昇服務對象的『用戶體驗』，切實解決人纔的後顧之懮，增強歸屬感。海能達科技有限公司是松北區民政人社局人纔交流中心副主任王?包保的『一對一』服務重點企業，當他了解到公司員工的落戶需求後，帶領區戶政工作人員上門服務，一站式摸清情況，打捆辦公，極大方便了企業。『在區裡的幫助下，我們員工最快在5個工作日內就拿到哈爾濱戶口，成為真正的松北人，這使他們很有歸屬感。』海能達科技有限公司人力資源部專員王衛說。

松北區行政審批局服務大廳。

　　海能達員工之所以能快速落戶，這要歸功於該區2017年3月出臺的哈爾濱歷史上門檻最低、手續辦理最簡捷的戶籍政策，即《松北區戶籍政策業務辦理工作細則(試行)》，全面放寬落戶政策。新政策取消了購房落戶金額限制、放寬房屋所有權證限制。在投資落戶方面，取消投資額、納稅及經營時限限制。同時，人纔落戶條件也放寬了。不僅如此，落戶程序也極大簡化，一般性戶籍審批可實現『一站式』和『一次性』辦結。

哈高新區企業加速器。

　　與此同時，該區多途徑集聚雙創人纔，改進和完善人纔開發機制。其中通過設立『太陽島人纔基金』，鼓勵和支持海外尖端科技人纔、兩院院士和長江學者等高端人纔入區引領科技創新，並從加大人纔培養、增強引纔力度、改進人纔管理等六個層面加大人力資源開發力度，建立健全緊缺人纔對口培養機制和特殊人纔認定評價機制，打造吸引人纔回流的『雙創』高地。

　　拓展平臺對俄合作全面發力

　　作為我國唯一一個以對俄合作為主題的國家級新區，打造『中俄全面合作重要承載區』是新區承擔國家賦予『三區一極』功能定位的重要組成部分。依托與俄羅斯的百年歷史文脈和中蒙俄經濟走廊的重要節點地位，該區已建成中俄科技合作產業中心、對俄合作基地、內陸港，開展了對俄經貿、產業、科技、文化、旅游等多方面合作，對俄全面合作格局基本形成。目前，對俄合作基地已入駐俄羅斯、白俄羅斯企業32家，在孵國際合作項目40個。而以國際科技合作基地、中俄金融聯盟總部基地等項目為牽動，吸引了一大批中外企業參與歐亞市場運營，為雙創銜接城區功能和對接市場搭建了良好的通道。

科技創新城沿江景致。

　　來自俄羅斯的亞歷山大成立了黑龍江克之諾科技有限公司，手握食品深加工和生物科學方面技術成果，在哈市尋求轉化；同時，為進一步開拓市場，他又注冊了哈爾濱家傳之寶國際貿易有限公司。亞歷山大緣何如此熱衷在哈創業？『留學簽證在中國境內是不允許打工、創業的，但新區秉承「先試先行、敢試敢行」的宗旨，創新體制機制，使得留學生在基地內可以實習、合伙注冊公司。我們是全國第一家俄羅斯青年雙創基地，全國第二家留學生實習創業基地，也是全國第一家孵化出企業的留學生實習創業基地。』莫斯科中俄商會中國商務發展副主席張瑞博告訴記者，這裡已逐漸成為俄羅斯人居住、經商、創業、實習、就業的聚集區。

中船重工龍江廣瀚燃氣輪機有限公司生產現場。

　　俄羅斯青年雙創基地堪稱俄羅斯青年創業的搖籃，而位於科技創新城的國家國際科技合作基地則是高科技企業產業化的加速器。2011年入駐國家國際科技合作基地時，黑龍江省濱利科技建築材料有限公司僅處於研發階段，如今，企業年產值已達上千萬元。『我們不僅與俄羅斯的高校專家合作引入了四項高科技成果，還將我們的建築節能材料國家專利技術輸出到了俄羅斯，在亞庫茨克建了一個新材料節能牆板廠，目前已經投產。』黑龍江濱利建設節能材料科技有限公司總經理詹亨利告訴記者，對俄科技合作能取得這些成果，得益於國家國際科技合作基地為企業搭建起的對俄合作的橋梁。『國家國際科技合作基地是集國際科技成果孵化、產業育成和轉移、科技金融及中介服務為一體的全創新鏈國際科技合作要素集群，以對俄科技合作為重點，開展企業和項目孵化工作。』哈爾濱國家國際科技合作基地負責人劉偉說，入駐基地的企業，在這裡進行著技術迭代，順利完成產業化。目前，基地集聚了42家專門從事國際科技成果引進和孵化的機構和企業，在孵項目超過60項。

　　深化改革創新催生發展新活力

　　日前，哈爾濱新區松北高新技術片區第一批復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗落地實施，包括投資管理領域、金融領域、事中事後監管等方面三大類61項。據悉，作為第16個國家級新區，獲批兩年來，先行先試、敢闖敢試已成為哈爾濱新區的標簽。作為哈爾濱新區的核心區，松北區先後在行政管理體制、市場運行機制、社會治理體系等方面推出了28項綜合改革舉措，一系列著眼體制機制創新的系統化改革，在強化通盤頂層設計的同時，從牽動全局的微改革微創新落子，打通堵點，激發活力，形成了改革創新不斷深入、發展動能不斷壯大、新區形象不斷提昇的昂揚奮進發展態勢。

鳥矙科技創新城。

　　2017年以來，該區在全省全市率先推行清單化管理、復制推廣自貿區改革經驗、實施『證照分離』改革和開展行政執法改革制度試點，努力打造改革創新的新區、創新驅動的新區、良好法治環境的新區，進一步促進了行政效能提昇，優化了營商環境，為全省全市積累了改革發展經驗、提供了示范。良好的營商環境有力地促進了區域經濟發展，2018年一季度，該區實現地區生產總值44.8億元，同比增長13.0%。其中，第一產業實現增加值0.6億元，同比下降12.6%；第二產業實現增加值24.0億元，同比增長25.8%；第三產業實現增加值20.2億元，同比增長1.3%。

　　近日，哈爾濱眾創空間辦公室主任徐偉瑋走進松北區行政審批局服務大廳，在企業設立窗口停下腳步，從包中拿出材料遞給窗口工作人員。『我這次是幫一家創新型公司代辦企業設立業務。為企業服務多年，感覺越乾越輕松。』徐偉瑋告訴記者，自從哈爾濱新區獲批，該區的生態環境越來越好，優渥的政策惠及新區各個領域，特別是企業設立簡便、高效服務，減輕了創業者的人力成本和時間成本。服務效能提昇的同時，該區對行政事項審批流程進行了重塑。

哈爾濱大劇院。

　　2017年畢業於東北林業大學的徐佳棟想要開個網咖，從想法萌生到手續齊全的網咖正式納客僅用時兩個月。『在證照和要件的辦理上，速度之快是我做夢也沒想到的。』回憶起創辦過程，徐佳棟覺得驚喜不斷。通過網上注冊，他只跑一次就立等可取地拿到了營業執照；網咖涉及文化和食品兩項經營內容需要審批，原本屬於兩個部門審批的權限，他只進了一個門就辦完了。『整個辦事過程效率太高了，讓我感受到了支持大學生創業的濃厚氛圍，也更堅定了在新區創業的信心。』徐佳棟開心地說。『我們以打造服務型政府為宗旨，積極推動改革創新試點，實現了審批企業設立事項「即審即辦、立等可取」、投資建設事項「容缺受理、並聯審批」、公共服務事項「平行審批、多證同發」，營商環境顯著改善。』松北區行政審批局業務負責人魏勃說。2017年，該區新設立企業4913戶，是2016年的2.13倍。

　　集聚要素形成全省最大孵化經濟群

　　『習近平總書記在黨的十九大報告中提出加快建設創新型國家，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支橕。我們要在十九大報告精神的引領下，更好地推動創新創業，堅持要素集聚，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人纔鏈深度融合。』松北區工信局副局長蔣豐說，經過多年建設，該區正逐漸成為全省科技資源最富集的區域、最大的孵化經濟群、產學研協同創新的新高地，以改革創新引領，集聚雙創平臺要素、人纔資源和產業優勢，這片創新創業的熱土正迸發出無限活力。

　　據了解，該區投資20億元，闢建總面積40萬平方米的創新創業廣場、15.7萬平方米的加速器，並借鑒中關村『車庫咖啡』、『3W咖啡』的成功模式，闢建愛立方等創新型孵化器，孵化器總面積達100萬平方米，在孵企業達到1000家，已初步形成黑龍江省最大的孵化經濟群。中科院育成基地、深港產學研基地、國際科技商務平臺、哈以孵化器、海峽兩岸育成中心等各類專業孵化器發展到19個。目前，已有美國通用電氣哈爾濱創新中心、瑞士中小企業總部基地、中國科學院育成中心、黑龍江省工研院等200餘家國內外研發創新機構入駐發展，以哈工大、哈焊接所為代表的大學大所大企協同發展的創新驅動體系已經形成。全區擁有高新技術創新創業團隊62個，成果轉化和科技孵化器26個。與此同時，進一步深化與股權交易中心和證券公司合作，為企業上市融資拓建快速通道。

　　高質量創新創業平臺日臻完善的同時，該區積極推動國家政策落地，不讓企業錯過任何可享政策紅利，助力企業更快更好發展。近日，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司碳納米管粉體材料生產線建設項目獲得了國家1114萬元的補助支持，這對企業來說極大緩解了項目建設期的資金壓力。與此同時，該區根據自身特點出臺了相應的扶持政策，如《松北(高新)區促進科技創新等行業發展扶持資金管理辦法》，視新區企業對地方政府貢獻情況，分別給予每年不超過1000萬元的綜合扶持資金獎勵等多項政策。目前，全區形成了從國家到省市區的雙創政策激勵機制，以宇航精創、先鋒電子為代表的98家區內高新技術企業通過評審被納入全國科技型中小企業信息庫，科研開發可享受研究開發費用稅前加計扣除的優惠政策。今年一季度，全區高新技術產業增加值同比增長11.9%。