改革引領前行厚植發展優勢

哈經開區連續兩年躋身全國十強

　　黑龍江日報6月1日訊 近日，商務部公布了2017年國家經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，哈爾濱經濟技術開發區繼2016年突破性進入前十後，2017年再次躋身十強，在全國219個國家級經濟技術開發區中綜合排名第九，穩居東北三省四市首位。

哈工大機器人集團工程師調試機器人。

　　27年砥礪奮進，哈經開區走過了起步階段、『二次創業』兩區合署辦公、實施『南拓』戰略以及與哈爾濱新區協同發展四個階段，作為省市經濟發展的排頭兵，其建設發展始終與省市經濟和產業發展戰略緊密結合。尤其近兩年來，為打造『經開區昇級版』，哈經開區以改革引領、創新驅動為指引，規劃推進了哈爾濱航空汽車產業城、哈爾濱綠色食品產業園、哈爾濱機器人智能裝備產業園、哈爾濱文化科技融合示范基地(國家級廣告產業園)、哈爾濱大數據產業園(中國雲谷)五大功能區建設，探索形成了『園區+科技+金融+綜合服務平臺』為核心的新發展模式，構建了『龍江產業動車組、哈爾濱新區產業支橕區』的支橕體系。

　　截至目前，哈經開區入區企業突破1.4萬戶，規模以上工業企業達到215家，19家世界500強企業入區發展，外商投資企業222戶。16家企業在境內主板及創業板上市，佔全省的44%、全市的62%；23家企業在新三板掛牌，佔全省的22%、全市的35%。高新技術企業發展到232戶，佔全市高新技術企業總量的三分之一以上。

　　強投資穩增長精准招商吸引龍頭企業

　　『協助哈爾濱打造國家戰略數據存儲與災備中心；聚焦智能制造、旅游服務等產業示范領域，建設統一覆蓋全市各級、各部門、各領域的雲計算大數據綜合服務平臺，實現政府、企業數據資源的集中和共享……』這是2017年10月和12月哈市政府及哈經開區與華為簽署雲計算戰略合作協議和雲服務合同的一系列內容。如今項目進展順利，預計6月底，華為哈爾濱雲計算平臺具備開通業務能力，8月底具備對外展示能力。

鳥矙哈經開區。

　　『華為的到來，將為哈爾濱大數據產業發展提供重要的基礎設施支橕。雙方通過戰略合作，將助力哈爾濱創建「中國北方數據中心」，促進哈爾濱軟件和信息技術服務業快速發展，構建軟件生態體系。』時至今日，平房區招商局負責人許思源對與華為的簽約依然記憶猶新。

　　談起華為項目的招商過程，許思源說：『我們采用的是精准招商，與華為接觸前，我們做了大量調查研究工作，摸清對方訴求，同時整合我區現有雲計算資源，真正做到讓招商工作有的放矢。在這種招商方式的作用下，我們僅用了一個月就讓華為的項目在哈經開區落地。』

長安福特哈爾濱分公司生產線。

　　除了華為的落地，哈經開區還主動借勢深哈合作加速發展，在2017年底舉行的哈爾濱市平房區(哈經開區)深圳產業項目招商簽約中，就有52個產業項目集中落地，涵蓋了高端裝備制造、新一代電子信息技術等平房區(哈經開區)多個重點產業，為哈經開區的振興發展蓄積力量。

　　近兩年，為確保大項目順利落地，哈經開區不斷創新昇級招商方式，一方面依托產業優勢，開展產業鏈招商，即依托哈南現有的高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術等三大主導優勢產業，充分發揮雄厚的產業基礎，理清產業鏈上下游，瞄准目標，補齊補強產業鏈；另一方面，做好定向、靶向招商，即以新區規劃、政策和產業基礎為引領，精准招引目標項目，促進項目落地；重點瞄准世界500強、央企、國內外行業龍頭和領軍企業，引進一批優質、高端，特別是對哈經開區產業關聯度大、轉型昇級帶動強、產業特色明顯、推動實體經濟發展的項目。

　　抓重點謀突破多方合力培育新動能

　　總投資約92.42億元的哈爾濱機器人小鎮年內啟動建設，建成後將釋放產值300億元；總投資500億元的中鋁龍江鋁鎂產業園，前期已經謀劃50個項目；由哈飛等通航制造和運營龍頭企業牽頭，構建通航產業示范區核心區……2018年，哈經開區緊緊圍繞打造『哈爾濱新區產業支橕區』的定位，多方合力不斷加快新動能產業載體建設，拉動結構調整和產業昇級。

中國雲谷外景。

　　據了解，在新動能產業載體建設中，哈爾濱機器人小鎮由哈工大機器人集團牽頭實施，定位為『龍江產業昇級的新動能，東北經濟振興的新模式』。建成後將集聚機器人和智能制造產業鏈企業100家以上，釋放產值300億元，匯集智能制造相關人纔萬名以上，形成龍江最大的機器人智能制造經濟區塊。目前，規劃已基本完成，力爭下半年立項、啟動建設。而中鋁龍江鋁鎂產業園作為哈經開區產業發展的又一載體，項目定位為打造國際鋁鎂新材料創新中心、輕量化材料應用示范區、國際合作引領區和國家級資源循環利用基地。力爭到2020年，產值突破500億元；到2025年，產值突破1000億元。由哈飛、東安、東輕、飛龍等通航制造和運營龍頭企業牽頭實施通航產業示范區核心區的建設，重點打造一區、三平臺、N項目。目前，哈經開區有關部門正在積極幫助前期16個擬啟動項目實現多渠道融資。

　　此外，圍繞培育新動能，哈經開區還將進一步爭取省、市支持，近期與百度、阿裡、京東簽約超級創新中心，並在加快騰訊孵化器發展、華為雲入駐、阿裡巴巴創新中心簽約、京東與龍江網絡北方雲簽訂合作協議的基礎上，力爭與百度簽約，完成BATJ超級雙創生態的框架搭建；積極構建頂級賦能企業矩陣，形成以哈工大機器人集團、哈工大大數據集團等本地企業為核心，以中國聯通大數據公司、百度雲、阿裡雲、第四范式等國內頂級人工智能公司為依托的企業矩陣，以『人工智能+產業』的方式，全方位、多層次為哈經開區企業賦能，大力推動產業轉型昇級。

　　重服務增內涵實現高水平振興與發展

　　『一定要服務到企業不好意思。』哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣常常念叨的這句話，如今已成為哈爾濱市平房區(哈經開區)領導乾部和工作人員發展經濟服務企業的宗旨。如何順利引入謀劃項目並讓其快速落地，在最短的時間內釋放經濟效益，為企業服務顯得尤為重要。

　　『為確保入區企業快速、健康發展，哈經開區不斷優化經濟發展環境，通過深化金融協同、科技協同、政策協同、要素協同和服務協同等方式，提高服務經濟發展的效率和水平。』平房區經發局負責人陳曦亮說。近兩年，哈經開區先後投入近13億元，全力打造總面積4.3平方公裡的哈爾濱金融谷。目前已匯聚金融及類金融機構771家，形成了集資金借貸、融資擔保、股權投資、中介服務、信息發布、上市輔導為一體的龍江最具規模和影響力的資本流轉高地。主導和參股設立各類基金27支，基金總體規模55億元，引導各基金聚焦在生物醫藥、高端裝備制造、新材料、節能環保、雲計算、文化傳媒及旅游等戰略性新興產業。目前，基金累計投資區內項目32個，投資額4.56億元。

東輕公司板帶廠生產車間。

　　在科技方面，近期他們將與哈工大簽訂共建哈南哈工大科研成果轉化基地協議，系統化地構建科研成果轉化落地長效機制，推動哈工大、哈工程等大學大所科研成果落地接應率保持高速增長。同時，由黑龍江省科學院與俄羅斯科學院烏拉爾分院聯合組織中俄各100家科研院所組建的『中俄科技合作聯盟』也將在近期落戶哈經開區，將為龍江產業提供強大的技術支橕。

　　除此之外，哈經開區還在全面深化政策協同、要素協同和服務協同上下功夫，從根本上增強推動新經濟、新產業發展的能力，努力實現高水平的振興與發展。

　　精簡機構提效能做強新區產業支橕區

　　2015年底，國務院批准設立哈爾濱新區，其中，平房區全域和哈經開區部分經濟板塊作為新區產業支橕區納入哈爾濱新區范圍。2016年5月，哈爾濱市委市政府對哈經開區和平房區實行統一管理，哈經開區黨工委、管委會與平房區委、區政府合署辦公。兩區黨政部門進行綜合設置，機構由原來的46個精簡至16個，精簡比例超過60%，變成『16+5』的高效政府新架構。

哈經開區工作人員為企業辦理證照。

　　兩區實行統一管理改革，開發區黨工委、管委會與平房區委、區政府合署辦公，實現開發區與行政區掛兩塊牌子，用一套班子、一套機構、一套人馬統籌管理地區經濟及社會各項事務。這種通過體制機制的科學再造，更大范圍地打破了傳統行政區劃壁壘，加快了營造局部吸引力，促進生產性機構和人纔、人口的快速集中，最終推動區域經濟密度的極大提昇。

　　據介紹，按照『大處室、小政府、大服務』的職能，兩區重新進行了體制機制的再造。改革合並後，兩區成立了教育和衛生計劃生育局、民政和人力資源社會保障局、城鄉建設管理和行政綜合執法局等部門，同時新設立了5個經濟功能區，並設立經濟功能區督查專員，負責各園區平臺的協調運作、招商引資、主導產業集聚發展、重點項目統籌推進、企業綜合服務等工作。不僅如此，哈經開區還享有市級經濟管轄權，市國稅局、市地稅局、市市場監督局、市房產住宅局、市環保局、市國土局、市城鄉規劃局都在經開區(哈南)設立了分局，並單獨設立了哈爾濱經開區海關、市檢察院開發區檢察室、市法院清算與破產審判庭、哈爾濱出入境檢驗檢疫局哈開發區辦事處，這些都讓哈經開區管理和服務經濟的能力變得十分強大。

　　此外，為更好服務區域經濟環境，哈經開區還打造了一批推動經濟和產業發展的平臺公司，從基礎設施到融投資、到資本運營、到招商引資、到扶持產業發展，形成了整合要素資源、推動產業發展的完整工作鏈條和閉環。同時，建立金融資產交易中心、文化產權交易所、貴金屬交易中心、大宗商品交易中心、谷物交易所、煤炭交易中心、第三方支付平臺等32家交易和結算平臺，從根本上增強了推動和服務經濟發展的能力。