(2018年6月5日中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第三次全體會議通過)

　　中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第三次全體會議，於2018年6月5日在哈爾濱舉行。

　　出席這次全會的有，省委委員74人，省委候補委員13人。其他現職副省級領導同志和有關方面負責同志列席會議。

　　全會由省委常委會主持。中共黑龍江省委書記張慶偉作了講話。

　　全會審議通過了《中共黑龍江省委關於貫徹落實黨的十九屆三中全會精神深化地方機構改革的意見》，張慶偉同志就《意見(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會認為，黨的十九大對深化機構和行政體制改革作出部署，黨的十九屆三中全會重點研究深化黨和國家機構改革問題，制定出臺《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》，這是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，是改革開放以來又一次帶有全局性、根本性、歷史性的重大決策部署，是堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

　　全會指出，習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要思想，深刻回答了『建設一個什麼樣的適應中國特色社會主義新時代要求的黨和國家機構職能體系』和『怎樣建設這個機構職能體系』的重大問題，不僅是機構改革論證設計的指導思想，也是機構改革組織實施的根本遵循，為黨和國家機構改革指明了前進方向。全省各級黨組織和廣大黨員乾部要認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和加強黨的全面領導、踐行以人民為中心的發展思想、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持優化協同高效原則、堅持在黨中央統一領導下發揮地方積極性、堅持以法治方式推進改革的重要要求，真正做到學懂弄通做實，用以指導和做好地方機構改革工作。

　　全會指出，深化地方機構改革是一場系統性整體性重構性改革，是對體制機制和機構職能的優化調整，是保證黨的全面領導的制度安排，也是適應新的歷史方位的時代要求，對統籌推進『五位一體』總體布局和協調推進『四個全面』戰略布局、推進治理體系和治理能力現代化、推進黨的長期執政能力建設、推動全面振興發展和現代化新龍江建設具有重大意義。面對新時代新要求，我省地方機構設置和職能配置還存在不相適應的地方。全省各級黨組織和廣大黨員乾部必須提高政治站位，深刻認識深化地方機構改革的重要性和緊迫性，下決心破解體制機制障礙和弊端，不斷增強推進改革落實的思想自覺和行動自覺。

　　全會強調，深化地方機構改革的指導思想是，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，深入貫徹落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要思想，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立『四個意識』，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅持在黨中央統一領導下組織開展機構改革工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治省，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以治理體系和治理能力現代化為導向，以推進地方機構職能優化協同高效為著力點，組織實施省直機構改革，同步開展市縣機構改革，支持承接中直單位(含跨軍地)機構改革，統籌推進事業單位機構改革，通過改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、加快推進全面振興發展、開啟全面建設社會主義現代化新龍江新征程提供有力制度保障。

　　全會提出，深化地方機構改革的主要目標是，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，確保政令統一、運行順暢、執行高效、充滿活力、增強合力，全面提高治理體系和治理能力現代化水平。深化地方機構改革，必須貫徹堅持和加強黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持優化協同高效、堅持以法治方式推進改革、堅持問題導向的原則。

　　全會對深化地方機構改革各項任務作出部署，強調必須准確把握黨中央關於深化地方機構改革的總體要求，堅持先立後破、不立不破，堅持基本對應、上下貫通，堅持因地制宜、有序推進，堅持限額管理、剛性約束，形成運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。要完善堅持和加強黨的全面領導的制度，建立健全和優化黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，優化黨的職能部門職責配置，深入推進地方黨的紀律檢查體制和監察體制改革。要優化政府機構設置和職能配置，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。要統籌黨政群機關和事業單位改革，加強黨的集中統一領導，完善黨政機構布局，推進人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，全面深化事業單位改革，統籌推進跨軍地、稅收征管、生態環境監測監察等領域改革。要統籌優化各級機構設置和職能配置，嚴格黨政機構限額管理，涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能要基本對應，賦予市縣更多自主權，強化部門內部職責和業務整合，構建簡約高效的基層管理體制。要深化行政執法體制改革，統籌配置行政執法職能和資源，推動執法力量向基層和一線傾斜，加快執法信息化建設。要推進機構編制法定化，加強黨對機構編制工作的集中統一領導，完善機構編制法規制度，加大機構編制違紀違法行為查處力度。

　　全會強調，地方機構改革政策性強、影響面廣，全省各級黨組織和廣大黨員乾部要增強『四個意識』，堅定『四個自信』，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿於機構改革的各方面和全過程，統一思想認識、落實主體責任，統籌安排部署、把握時間節點，強化輿論宣傳、嚴明紀律規矩，確保改革沿著正確方向有組織、有紀律、有步驟推進，確保各項改革任務落到實處。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員乾部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要思想，強化責任擔當、敢於攻堅克難，精心研究部署、紮實推進落實，確保地方機構改革任務順利完成，向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交出一份合格的答卷。