東北網8月22日訊 (記者 陳南竹)記者從省十三屆人大常委會第五次會議獲悉，6月底至7月上旬，省人大常委會就『一法一例』貫徹實施情況成立執法檢查組。檢查組發現，各級政府和有關部門對貫徹執行道路交通安全『一法一例』工作均做了大量工作，取得了一定成效，但也存在社會救助基金未能發揮應有作用，路網規劃、建設滯後，基礎設施不配套等一些問題。為進一步貫徹實施『一法一例』解決檢查中發現的問題，同時也提出數條意見建議。

　　檢查組發現，各級政府和有關部門對貫徹執行道路交通安全『一法一例』存在如下問題：

　　問題一：路網規劃、建設滯後 基礎設施不配套

　　(一)城市道路先天不足，歷史欠賬較多。(二)城市道路供給與交通流量不配套，『行車難』問題突出。(三)城市道路交通安全設施建設、管理不到位，智能化、精細化管理程度不高。(四)農村交通基礎設施普遍存在公路標准低、質量老問題，絕大多數的『村村通』公路系在原有路基上因陋就簡、硬化改造而成，施工質量差，路面較窄。全省農村公路中，路面寬3.5米的佔60%，會車困難，且平交路口多，沿線居民點多，通行不暢；普遍存在交通安全設施不足的問題，相當比例的農村公路沒有安全配套設施和施劃標志標線，一些急彎、陡坡、長下坡、臨水等危險路段缺少安全防護設施，道路交通事故頻發。

　　問題二：財政投入不足 投資主體單一

　　我省城市道路交通基礎設施方面資金不足問題比較突出。一方面是政府投入不足。省政府及各市地政府雖然積極籌措資金，盡可能保障經費需要，但仍無法滿足快速發展的道路交通建設和管理需求;另一方面是投入機制單一。我省道路交通安全所需經費的來源只是依靠政府投入，交通運輸基礎設施建設投融資市場還未面向社會全方位開放，鼓勵和引導社會資本進入道路交通基礎設施建設領域的投資環境、政府和社會資本合作(PPP)的模式還不健全，吸納社會資金參與交通產業投資基金的機制不夠靈活。

　　問題三：社會救助基金未能發揮應有作用。

　　我省自2016年12月建立並啟動道路交通事故社會救助制度以來，共籌集道路交通事故社會救助基金5.6億元，但是救助資金墊付發放工作卻不盡人意，未實現設立救助基金的初衷。截至今年7月，13個市地只墊付發放救助資金90筆，合計215.3萬元，其中鶴崗市、大興安嶺地區還一筆沒有墊付發放，但支付給人保財險公司的管理費用每年卻達575.6萬元。這與一些工作開展得好的省、市、自治區比有明顯差距。各市普遍反映救助基金發放和使用相關制度管理機構設置不合理，省政府有關部門制定的基金使用及追償管理細則規定的救助門檻過高，手續過於繁瑣，救助標准低，沒有起到救急的作用。

　　為推動道路安全『一法一例』的有效貫徹實施，針對執法檢查中發現的問題，提出以下意見建議：

　　城市路網建設和波鄉交通要統籌規劃

　　精細管理。各級政府及相關部門要高度重視城鄉規劃。科學編制城市交通規劃，打造布局合理、通行順暢，兼顧近期建設和長遠發展的城市路網格局。要將城市交通規劃納入城市總體規劃，依法確保規劃的嚴肅性、連續性、穩定性。各級政府及相關部門要確保域市交通規劃有序實施，定期向同級人大常委會報告實施情況，接受人民監督。各級政府要保障財政資金投入，建立完善『政府主導、多元籌資』的投融資管理體制，積極引導各類社會資本參與道路交通建設。要完善道路設施，加快補齊城區路網短板。同時，運用科技手段，提高道路交通智能化、精細化管理水平，不斷提昇道路通行能力。各級政府及相關部門要認真貫徹落實習近平總書記對『四好農村路』建設的重要指示，把農村公路建好、管好、護好、運營好。要切實解決農村公路標准低、質量差，交通設施嚴重不足的突出問題。

　　進一步加大宣傳力度 強化公民牢固樹立安全第一和自覺遵守交通規則的意識

　　各級政府及有關部門要加大宣傳教育力度，廣泛動員、組織社會各方面的力量，通過多種形式，廣泛、深入、持久地開展交通安全『一法一例』宣傳教育。國家機關工作人員，特別是領導乾部要帶頭提高認識，增強責任感，做文明出行、安全出行的表率。

　　要增強宣傳教育工作的針對性和實效性，通過對駕駛人的宣傳教育和依法嚴管重罰，增強他們遵章駕駛、文明駕駛的自覺性;加強對中小學生的宣傳教育，讓交通安全知識進書本、進課堂;加強對農村居民的宣傳力度，提高安全出行意識。報刊、廣播、電視和新媒體要積極宣傳道路交通安全知識，通過宣傳教育，提高全民遵守交通規則的意識，倡導道路交通安全人人有責、維護道交秩序需要全社會支持的意識。

　　重點解決好群眾反映強烈的行車難、停車難、非法營運及酒駕、醉駕高發問題

　　努力解決行車難問題；有效緩解停車難問題；切實解決非法營運問題；堅決遏制酒駕、醉駕、毒駕高發和事故頻發問題。

　　加快電動車管理立法進度

　　省政府要加快完成電動車立法的起草工作，保證法規草案質量，爭取早日出臺符合我省實際的電動車管理地方性法規。在電動車相關立法出臺前，各級政府及相關部門要處理好電動車交通安全與群眾出行方便的關系。加強對電動車駕駛人，特別是外賣、快遞企業從業人員的交通法規教育，提昇電動車駕駛人交通規則意識。交警部門要加大對電動車交通違法行為的整治力度，減少交通安全隱患。

　　實發揮道路交通事故社會救助基金作用

　　省政府有關部門要進一步優化制度設計和資金管理機構設置，盡快對《黑龍江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》《黑龍江省道路交通事故社會救助基金使用及追償管理細則(試行)》進行修改，使救助基金切實發揮作用。同時，在新的制度出臺前，各級政府及相關部門要通過各種方式，大力宣傳道路交通事故社會救助基金的使用辦法，通過工作指導適當放寬救助條件。交警部門要創新工作方法，深入醫療機構、社區、村委會宣傳救助基金，在交通肇事案件詢問筆錄中增加告知救助基金的內容，積極履行告知義務，使更多群眾了解這項救濟制度;交警部門、保險公司、醫療機構等有關單位要加強工作協調與配合，使交通肇事被害人第一時間得到救治、救助。