東北網11月30日訊(記者 楊帆)記者從牡丹江市深化機關作風整頓領導小組辦公室獲悉，自年初以來，牡丹江市將10個縣(市)區、143家牡丹江市直及駐牡中省直機關單位全部納入創建范圍，並向所屬單位、內設機構、基層一線延伸，確保服務承諾和政策制度落實落靠，全面改進便民利企措施舉措，窗口服務效能明顯改善。

　　窗口服務市民評價線上線下政務融合服務

　　重點從『服務態度、服務語言、服務行為、服務效能、服務設施、服務紀律』等六個方面規范，提昇『四零』創建規范化水平，全市各『四零』承諾服務窗口單位配套完善硬件設施，全面設置了群眾滿意度即時評價系統，推出了334項便民利企舉措。

　　印發了《牡丹江市關於加快『互聯網+政務服務』一體化建設推進『一網、一門、一次』改革實施方案》，確定了優化服務流程、昇級網上服務平臺、建設數據交換共享系統，推進『一網、一門、一次』改革的總體工作思路，推動全市『互聯網+政務服務』各項工作開展。目前，全市現有的網上審批平臺由市行政審批局建設、運維、管理，側重為法人審批服務，開發了『一屏妥』移動客戶端審批APP軟件，市本級367項行政許可和行政確認事項全部在網上審批平臺和移動端運行。

　　優化再造服務流程涉及1558事項

　　按照『三集中、三到位』要求，實行一站式辦結制度有效解決『來回跑』問題。市政府辦、市編辦、市行政審批局通力合作、密切配合，通過兩輪認真梳理，取得了階段性成果，共公布了兩批次《『馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦(跑一次、不見面)』事項清單》，總計事項1558項。

　　其中，牡丹江市行政審批服務大廳進駐32個部門，設立88窗口，對351項行政審批事項梳理後最多跑一次審批事項314項,其中不見面審批事項69項。牡丹江經濟開發區政務服務中心進駐9個部門，設立19窗口，由主要領導牽頭，涉及投資、民生、辦件量多的審批事項由局內部科室分散辦理，全部統一到政務服務中心集中辦理，實行『一站式』辦公、『一條龍』服務、『一個窗口』受理的運行模式。

　　整合窗口職能優化窗口布局

　　建立了『前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件』的『一窗受理、集成服務』的工作模式。整合涉企事項，由按部門設置窗口改為按事項設置窗口，成立由商事登記、質監、稅務組成的綜合受理窗口，並對窗口人員進行合並整合，持續推行企業登記『一表制』，按照『一套材料、一表登記、一窗受理』的工作模式，減少或合並登記要件，細化『一次性告知單』，編制推廣使用登記注冊二維碼告知系統，提高基礎材料填寫提交及審批服務的一次性通過率。加大『多證合一』力度，自2018年6月30日起，實現『三十五證合一，一照一碼』。新注冊企業審批時限保持在30分鍾，現場辦結率達到100%，行業許可審批縮至2個工作日，企業從籌備開辦到進入市場時間控制在6.5個工作日。

　　開設郵寄、延時便民服務

　　根據企業和群眾實際需求，在服務大廳和窗口單位推行郵寄服務和延時服務制度。在開展郵寄業務進大廳上，市直34個實體政務大廳有29家提供郵寄或上門攬收服務，其他5個大廳受職能或業務限制無需開展。自5月初至今，僅煙草專賣局一個窗口就為企業送達煙草專賣零售許可證127次，深受企業群眾好評。在推行延時服務制度上，實行『5+1』工作模式，各窗口大廳認真制定了『延時服務制度實施方案及操作細則』，將延時服務窗口單位名稱、時間、事項等對外公布，有服務窗口的36個部門開展延時服務或錯時服務，基本實現應延盡延。市公安局西安分局針對轄區居民到韓國輸出勞務較多的實際，建立了赴韓人群微信公眾號，將『四零』服務延伸到國外。出入境部門通過建立牡丹江出入境微信公眾號,將『四零』服務窗口進一步前移，累計為群眾節約辦事時間14000餘小時。

　　『一把手走流程』切實解決群眾和企業辦事難

　　全市各審批窗口單位積極借鑒浙江『最多跑一次』模式，不斷完善『一站式』服務流程，積極開展『一把手』走流程，通過親身辦、代理辦、陪同辦等方式對窗口工作流程全程親身體驗，聽取企業辦事人員和群眾意見，做到問題在一線發現、矛盾在一線化解、困難在一線解決。截至目前，全市10個縣(市)區和48個市直單位組織開展『一把手走流程』192人次，以『親自辦』或『陪同辦』的形式體驗辦事項目112個，發現並整改窗口服務問題90個。

　　窗口服務監督機制

　　以深入推進『四零』承諾服務創建為載體，不斷完善窗口服務監督機制，按照『四零』創建要求，在全部服務大廳(窗口)公開投訴舉報電話、設置投訴舉報箱、設置群眾滿意度即時評價系統、建立群眾監督員隊伍，並對『四零』承諾、工作流程,收費標准等內容進行公開公示,通過不斷完善的外部監督機制倒逼窗口規范服務意識養成。

　　加大投入辦事大廳、服務窗口建設

　　按照省『四零』承諾標准，全力為企業群眾提供優質便捷服務。年初以來，市直單位『四零』承諾服務窗口單位共投入1035萬元配套完善硬件設施，其中，牡丹江市公安局累計投入近600萬元，購置並投入使用先進設備300餘臺套，顯著提昇了全市公安機關自助化服務水平。牡丹江市住房公積金管理中心投入130萬元，用於江南辦事處、橋北辦事處、光華服務大廳的創建改造。牡丹江稅務局投入200餘萬元購置24小時自助辦稅終端機、辦稅服務大廳實時監控系統等，全面提昇『四零』承諾服務創建水平等。