激勵乾部激活人纔提昇黨建
促進龍江全面振興全方位振興
王愛 文
省委組織部作為省委的重要工作部門，既承擔著全省解放思想大討論牽頭抓總的任務，又擔負著為推動高質量發展提供組織保障的重要職責。大討論開展以來，省委組織部和部務會成員認真學習了習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，學習了省委十二屆四次全會精神，專門召開了理論中心組學習會議，認真查找了解放思想方面存在的問題，明確了下步工作重點和努力方向。
一、在激勵乾部新時代新擔當新作為上解放思想
黨的十八大以來，習近平總書記對激勵乾部擔當作為作出一系列重要論述和重要指示。2016年3月在參加十二屆全國人大四次會議我省代表團審議時提出『三個區分開來』的要求，強調『黨組織對待乾部，既要嚴格管理、又要熱情關心』。最近，習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時，再次強調『要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、願不願做事、能不能乾事作為識別乾部、評判優劣、獎懲昇降的重要標准』。這些重要論述，體現了以習近平同志為核心的黨中央對調動乾部積極性、鼓勵乾部擔當作為的高度重視和鮮明態度，為樹立正確乾部工作導向、鼓勵和保護勇於改革創新的乾部、凝聚形成創新創業的強大合力提供了重要遵循。
乾部擔當作為是解放思想的直接體現，也是推動高質量發展的關鍵所在。近年來，省委在激勵乾部擔當作為上采取了一系列舉措，制定出臺了《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的實施意見》，注重在重大考驗崗位識別和重用乾部，調整不勝任工作的乾部，一大批政治過硬、敢於擔當、善於作為的乾部走上領導崗位，樹立起優者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。但從巡視、考察和日常了解情況看，乾部隊伍中不擔當、不作為的問題仍很突出。這些問題有乾部自身問題，也有對乾部管理的問題。從組織部門自身工作看，作為為黨委選人用人把關的職能部門，仍不同程度存在著思想保守、觀念陳舊、視野不寬、怕碰矛盾等問題，有時論資排輩，求穩、求平衡；有時選拔使用年輕乾部顧慮多，不敢打破隱性臺階；有時選人局限於黨政部門，沒有打破與國企、高校和科研院所等領域的壁壘；有時在乾部『下』上力度不夠、辦法不多，等等。讓乾部擔當作為，選乾部、用乾部的人也要擔當作為。組織部門要認真落實省委關於激勵乾部擔當作為的新要求。
(一)著眼高質量發展需要強化乾部教育培養，補好乾部精神之鈣。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝乾部頭腦，用『四大精神』教育激勵乾部。聚焦全面振興全方位振興重點任務，有針對性地加快乾部黨性教育、知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，有計劃地選派優秀乾部到發達地區、基層一線和艱苦邊遠地區掛職任職，為乾部開闊視野、增長本事、堪當重任創造條件。
(二)要以更加鮮明的用人導向激勵乾部擔當作為。大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的乾部，尤其是在『三大攻堅戰』主戰場，在抓發展、抓改革、做群眾工作的前沿發現乾部、使用乾部，讓想乾事、能乾事、乾成事的乾部有機會、有舞臺。加大乾部『下』的力度，充分運用考核、巡視結果，對遇到矛盾繞道走、碰到困難往後縮，不擔當不作為、不履職不盡責的乾部，及時進行組織調整。完善乾部考核評價機制，把解決經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足這一突出矛盾問題的成效，作為識別乾部、評判優劣、獎懲昇降的重要標准。
(三)要大力選拔優秀年輕乾部。打開視野、不拘一格，在整個乾部隊伍和各方面人纔中發現選拔優秀年輕乾部，既要對看得准、有潛力的年輕乾部及時放到重大斗爭中經受鍛煉，又要注重選拔那些在重大斗爭中經過磨礪的乾部，努力建設一支能夠承擔起推動高質量發展重任的高素質專業化優秀年輕乾部隊伍。
(四)要關心愛護乾部。按照中央和省委有關要求，有針對性地落實好關心關注乾部身心健康、鼓勵支持帶薪休假等具體舉措，推動激勵保障機制落到基層、見到實效。要大力整治形式主義、官僚主義作風，讓乾部從文山會海、應對檢查考評中解放出來，用更多的精力去抓發展、服務群眾。
二、在匯集各方面優秀人纔服務振興發展上解放思想
匯聚各方面人纔是實現高質量發展的重要保證。習近平總書記指出『要多方面采取措施，創造拴心留人的條件，讓各類人纔安心、安身、安業』。2016年3月，習近平總書記在參加我省代表團審議時提出『向選好用好各方面人纔要發展』重要要求，強調在加大人纔培養和智力引進力度方面『思想還要再解放、政策還要再放開』。這些重要要求，既直指制約全面振興全方位振興的關鍵和要害，也為做好新時代人纔工作指明了方向。
近年來，省委認真貫徹習近平總書記關於人纔工作的重要要求，大力推進人纔發展體制機制改革，出臺了一系列政策、拿出很多務實舉措，全省上下重視人纔的氛圍初步形成。但也要看到，我省創新人纔偏少等問題尚未得到根本解決，制約人纔發展的體制機制障礙尚未完全消除，與全面振興全方位振興的任務相比人纔的支橕力度遠遠不夠。特別是青年人纔短缺、人纔骨乾外流問題依然突出。從人纔工作上找原因，主要表現在思想不解放、視野不寬、機制不靈活上。組織部作為黨管人纔的重要職能部門，在履行管宏觀、管政策、管協調、管服務的職能上，思想觀念和方式方法比較傳統，在充分調動各方面抓人纔工作主動性、積極性上作用發揮得不夠。面對全面振興全方位振興這一重大歷史使命，省委組織部要按照省委部署，堅持思想再解放、政策再放開，努力在聚集各方面優秀人纔上闖出新路。
(一)要加大人纔體制機制改革力度。推進科技領域『放管服』改革，賦予省屬高校、科研院所等事業單位充分的用人自主權和薪酬分配自主權。積極探索事業單位班子乾部聘任制，突出抓好創新型企業家和技術技能人纔隊伍培養，鼓勵有創新能力的人纔創業辦企業。
(二)要補齊人纔政策短板。制定精准支持青年人纔創新創業的政策措施，加大青年人纔在科學研究和人、財、物支配方面的充分自主權，為他們乾事創業提供平臺。做好居住、醫療、交通和子女教育等服務保障工作，營造拴心留人的好環境。
(三)要圍繞振興發展需要引纔聚纔。聚焦全面振興全方位振興的重點產業、特色項目、重點學科精准施策，圍繞解決經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高的突出問題，列出急需人纔清單，引進一批符合龍江實際的創新創業人纔和急需緊缺人纔，為推動高質量發展提供人纔支橕。
三、在強化黨建引領保障振興發展上解放思想
習近平總書記指出『堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證』『不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人纔凝聚起來，把群眾動員起來』。這些重要論述，充分表明黨的建設偉大工程的決定性作用。只要把全省12萬基層黨組織戰斗堡壘作用和230萬黨員先鋒模范作用發揮好，實現龍江全面振興全方位振興的偉大事業就有了可靠保障。
近年來，省委始終把黨建工作牢牢抓在手上，堅持強功能、抓基本、補短板，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，選優配強村級組織帶頭人，持續用力發展壯大村級集體經濟，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統籌推進各領域黨建工作，解決了一批黨建工作的重點難點問題，也消除了一批黨建的『空白點』。但按照全面振興全方位振興的發展需要，黨建工作還有不少短板，有時黨建工作與發展融入不夠，有的基層黨組織仍然薄弱。從組織部抓黨建工作上看，主要是視野不寬、辦法不多，思維固化、路徑依賴、觀念傳統。要把推動高質量發展、實現全面振興全方位振作為衡量黨建工作的重要標准，在落實『以組織體系建設為重點』的重要要求上解放思想。
(一)要健全完善組織體系。優化組織設置、理順隸屬關系，創新活動方式，及時跟進產業、項目、園區建設設置黨組織，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。特別是聚焦黨的『空白點』和薄弱環節，加強非公企業、新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。
(二)要提高基層黨組織組織力。引導各級黨組織和廣大黨員積極投身打好『三大攻堅戰』、抓好三大攻堅任務，特別是在精准扶貧、促進鄉村振興、整治村霸等重大任務中，發揮黨的群眾工作優勢和黨員的先鋒模范作用。
(三)要在思想建設上創新黨員教育管理方式。把『三會一課』作為開展解放思想大討論的重要平臺，引導廣大黨員積極開展大討論。針對黨員不同需求，充分運用互聯網、『兩微一端』等載體，創辦形式多樣的『微課堂』，把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓落到實處。
(四)要突出政治引領，把黨的政治建設要求放到突出位置。以黨支部規范化建設推動基層黨組織達標創優，充分發揮基層黨組織對廣大群眾的政治引領作用，確保中央和省委各項決策部署在基層得到不折不扣貫徹執行。緊緊圍繞振興發展大局，深入抓好市(地)黨建工作責任制考評和三級書記抓基層黨建述職評議考核，確保黨的組織路線更好地服務黨的政治路線。
