東北網1月14日訊 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分調動和激發乾部隊伍的積極性、主動性、創造性，推動中央和省市委各項決策部署落地落實，近日，中共齊齊哈爾市委辦公室印發《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的若乾意見(試行)》(以下簡稱《若乾意見》)的通知，要求各縣(市)區、各部委辦、市直各黨組(黨委)結合實際認真貫徹落實。

　　《若乾意見》全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察黑龍江及齊齊哈爾的重要指示精神，全面落實中央辦公廳《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的意見》和省委辦公廳《關於進一步激勵廣大乾部新時代新擔當新作為的實施意見》精神，對進一步激勵我市廣大乾部新時代新擔當新作為作出具體部署，提出明確要求。《若乾意見》的制定實施，對充分調動和激勵我市乾部隊伍的積極性、主動性、創造性，加快推進我市全面振興全方位振興，具有十分重要的意義。其主要包含以下幾方面內容：

　　一、堅持政治教育和思想引領，打牢乾部擔當作為的政治自覺

　　1.提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，教育引導廣大乾部增強『四個意識』，堅定『四個自信』，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，以對黨忠誠、為黨分懮、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入到進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想實踐之中，自覺為實現中國特色社會主義共同理想而奮斗。

　　2.強化理論武裝。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入各級黨校(行政學院)培訓計劃和教學布局，辦好重點班次，實現乾部輪訓全覆蓋。用好各級黨委(黨組)理論學習中心組學習、脫產培訓等多種方式，引導廣大乾部真正把習近平新時代中國特色社會主義思想鑄入靈魂、化為行動，增強擔當作為的內生動力。

　　3.牢記歷史使命。持續深入推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，精心組織開展『不忘初心、牢記使命』主題教育，引導廣大黨員乾部悟初心、守初心、踐初心，知使命、記使命、履使命。嚴格抓好『三會一課』、主題黨日、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等黨內政治生活制度落實，使黨員乾部在黨內生活鍛煉中進一步砥礪品格、增強黨性、勇於擔當。將弘揚和傳承東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神納入各級黨校(行政學院)教學計劃，教育引導廣大乾部以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。

　　4.增強責任擔當。教育引導廣大乾部自覺把貫徹落實黨的十九大精神、省第十二次黨代會精神和省委各項決策部署與推動我市新的發展實踐結合起來，充分認識到我市正處在推進全面高質量發展、建設富強民主文明和諧美麗新鶴城的關鍵期、攻堅期、機遇期，增強乾部信心，增進乾部自覺，鼓舞乾部斗志，使廣大乾部始終保持『功成必定有我』的強烈責任感、緊迫感，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、乾其事、求其效，不避事、不避難、不避責，始終保持永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，奮力開闢鶴城發展新局面。

　　5.堅持以上率下。各級領導乾部要切實發揮示范表率作用，珍惜現有崗位和乾事機會，對標對表中央和省市委決策部署、工作要求，帶頭盡責，帶頭擔當，帶頭作為，一級帶著一級乾，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。

　　二、提昇乾部業務素養和實踐能力，增強乾部擔當作為的底氣和勇氣

　　6.提昇乾部擔當作為的業務素養。落實建設高素質專業化乾部隊伍要求，制定《齊齊哈爾市2018—2022年乾部教育培訓規劃》，對乾部進行分類培訓，利用黨校(行政學院)、龍江發展講壇、網絡學院等各類培訓平臺，用5年時間將各級乾部輪訓一遍，全面提昇乾部『八種本領』。精准開展專業能力培訓，幫助乾部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提昇適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。圍繞打好六大攻堅戰、推進12個重點產業、發展電子商務、加強法治建設，每年分層次開展專題培訓，增強乾部素質培養的系統性、持續性、針對性。注重培養專業作風、專業精神，引導廣大乾部堅持理論聯系實際，乾一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。統籌抓好年輕乾部、女乾部、少數民族乾部、黨外乾部培訓，按要求做好公務員初任培訓、任職培訓。

　　7.提昇乾部擔當作為的實踐能力。有計劃選派有培養前途的年輕乾部到信訪維穩、污染防治、產業項目建設一線掛職鍛煉，參與援疆援藏、巡視巡察等重點工作，在急難險重崗位上增強黨性、砥礪品格、提高本領。選派缺乏基層經歷的機關乾部到縣鄉掛任黨政班子副職、到貧困村任第一書記，優化乾部成長路徑，補齊乾部基層經歷短板，使之堪當重任。選派優秀乾部到脫貧攻堅一線，牢固宗旨、經受磨煉、改進作風，提高乾部做群眾工作和解決實際問題的能力。分層次、多批次選派優秀乾部到上級機關和對口合作城市掛職鍛煉，提高乾部理論素養、政治站位，促進乾部解放思想，開闊視野，增長纔乾。

　　三、樹立鮮明用人導向，讓擔當有為者有位、消極無為者失位

　　8.大力選拔擔當作為的乾部。堅持好乾部標准，注重識別、選拔任用信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的乾部。樹立重實乾重實績的鮮明用人導向，堅決不用不擔當不作為的乾部。堅持事業為上、以事擇人，考慮『該用誰』而不是『誰該用』，對在平凡工作崗位上長期埋頭苦乾、實績突出的乾部，在關鍵時刻、重大任務面前豁得出來、衝得上去的乾部，優先提拔重用。打破論資排輩隱性臺階，大膽發現培養選拔優秀年輕乾部，讓想乾事的有機會、能乾事的有平臺、乾成事的有位置。對在鄉鎮黨政正職崗位上努力乾事創業、實績突出、特別優秀的乾部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。

　　9.推進乾部能上能下。加大乾部下行調整力度，對在巡視巡察、政治生態考核、年度考核、意識形態工作責任制考核等工作中，群眾反映較大的市管乾部，經認定屬於遵守政治紀律和政治規矩意識不強的，貫徹執行上級部署要求打折扣、做選擇、搞變通的，對分管工作研究不夠、招法不多、能力較弱、履職不力的，不注意維護班子團結、缺少大局觀念的，擔當意識不夠、不作為、慢作為的，搞團團伙伙、搞小圈子等情形的，安排到市委黨校參加為期兩個月的學習提高班，經學習後在上述考核中仍無明顯轉變的，堅決作出停職、調離崗位、責令辭職、免職、降職等組織處理，並按調整後職務兌現工資。因形式主義、官僚主義問題，或因政治生態、意識形態工作責任制落實、生態環保、信訪穩定、安全生產等方面出現重大失誤、造成重大影響，被市紀委監委問責的縣(市)區和市直部門，市管乾部一年內不得提拔、重用或交流到重要崗位。從2018年起，每年年底，各縣(市)區、各部門要向市委專題報告乾部下行調整情況。

　　四、構建科學有效的考核評價體系，切實解決乾與不乾、乾多乾少、乾好乾壞一個樣的問題

　　10.構建完整考核工作鏈條。創新乾部考核評價機制，考准考實考全擔當作為情況，做出客觀准確科學評價，將不同乾部乾與不乾、乾多乾少、乾好乾壞等情況區分開來。將年度考核、專項考核、政績考核、任職考察與深度調研、跟蹤考核、參加民主生活會、談心談話等日常了解乾部的方式結合起來，構建完整的考核工作鏈條。切實抓好領導乾部現實表現記實工作，准確掌握乾部業績表現和工作問題。探索實行差異化考核，制定差異化考核的標准和方法，分類設置考核指標，增強考核的精准性、針對性和操作性。

　　11.突出考核工作重點。把貫徹執行黨中央和省市委決策部署情況作為考核的重要內容，突出了解各級班子、乾部是否深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和考察黑龍江的重要指示精神；是否全面貫徹落實中央和省市委重要會議精神及重大決策部署；是否敢於擔當碰硬，堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰和轉方式調結構、重要領域改革、整頓作風優化營商環境三大攻堅任務；是否積極推進全市12個重點產業發展，使考核工作更好地聚焦中心、服務大局，激勵和引導各級乾部履職盡責、真抓實乾。

　　12.強化考核結果運用。采取集中反饋、談話提醒、整改督查、組織調整等方式，全面運用好考核結果，切實解決乾與不乾、乾多乾少、乾好乾壞一個樣的問題。 ①年度目標考評結果列所在單元前兩位的縣(市)區和市直部門，以及承擔省對市考核指標列全省前兩位的市直部門、牽頭推進的12個重點產業取得重大進展的市直部門、承擔全市重大改革事項取得明顯成效的市直部門，空缺崗位人選從內部產生，兩年內有效；上述工作成績取得過程中發揮重要作用、工作表現突出，以及個人或負責的工作獲得國家級榮譽的乾部，作為重點提拔對象，在內部提拔或交流使用，同時按工作性質列席市委全委會、市委常委會會議(乾部議題除外)、市政府常務會、市『兩會』及重大慶典等重要活動，享受高層次緊缺人纔在子女入學、本人就醫方面待遇，優先選派到發達地區掛職鍛煉、到省級黨校接受培訓。②年度目標考評結果為優秀及以上檔次的縣(市)區和市直部門，市管乾部增加1個評優指標；市直部門科級及以下工作人員評優比例調整為標兵檔次最高不超過25%、優秀檔次最高不超過23%、良好檔次10%、達標及不達標檔次5%。年度考核等次為優秀的乾部，年度目標考評獎金按正常標准的2倍發放。③年度目標考評結果為不達標檔次或單元排名末位的縣(市)區和市直部門，由市領導對其主要領導進行警誡約談，其他市管乾部一年內不得提拔、重用或交流到重要崗位；連續兩年目標考評結果為不達標檔次或單元排名末位的縣(市)區和市直部門，單位主要領導下行調整，並按調整後職務兌現工資，其他市管乾部兩年內不得提拔、重用或交流到重要崗位。④對除法定事由或組織決定外，病、事假累計超過6個月的乾部，不予發放年度目標考評獎金；超過2個月不足6個月的，按實際工作時間比例發放年度目標考評獎金。

　　五、滿懷熱情關心關愛乾部，增強乾部的榮譽感、歸屬感、獲得感

　　13.完善和落實談心談話制度。堅持嚴格管理和關心信任相統一，引導各級乾部有話找組織說、有難找組織幫，注重圍繞機構改革做好乾部思想政治工作，及時為乾部解疑釋惑、加油鼓勁。組織開展黨組織與乾部、乾部與黨組織負責人或有關領導雙向談話，各級黨組織每年至少與所管理的乾部談話一次，組織人事部門要實現與乾部談心談話常態化，做好與提拔任職乾部、離退休乾部以及受處分乾部的談話工作。

　　14.幫助乾部解決實際困難。堅持以人為本，對生活遇到難處、家庭出現變故的乾部，要及時排懮解難，消除後顧之懮，使乾部能夠全身心投入工作；對在一個單位或崗位工作時間較長、受各方面乾擾、工作放不開手腳的乾部，要及時交流，幫助乾部卸下包袱、輕裝上陣。

　　15.減輕基層乾部工作負擔。堅持分類指導，精准施策，上級對下級下達任務、檢查考核，要認真研究落實條件，不提不切實際的高指標。明確基層乾部職權和責任，實現權責統一，防止上級和職能部門隨意將自身工作責任轉嫁給基層，隨意抽調基層乾部減輕自身工作壓力，變相增加基層工作負擔。做好督導檢查、巡視巡察、審計等工作統籌，結果互認，信息共享，避免重復。統籌規范各類督導檢查考核評比工作，嚴格控制總量，實行計劃管理，防止重復紮堆、層層加碼，切實減輕基層乾部負擔。精簡會議文件、報表資料，防止重復性會議，保證基層乾部把精力用在乾事創業上。

　　16.提高乾部待遇保障。嚴格落實國家工資津貼補貼政策，完善公務員獎金制度，逐步調整標准額度，適當向基層乾部特別是困難艱苦地區和脫貧攻堅一線乾部傾斜，使廣大乾部安心、安身、安業。做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，認真落實公務員職務與職級並行制度，做到職級應提盡提。規范國有企業領導人員履職待遇和業務支出，堅持物質獎勵和精神獎勵相結合、短期激勵和中長期激勵相結合，強化正向激勵導向，激發國有企業領導人員創新活力。完善乾部體檢制度，逐步提高乾部體檢標准，將乾部心理健康等針對性檢查納入體檢范圍。將心理健康課程納入黨校培訓內容，加強心理健康培訓和指導。落實乾部休假制度，各級領導乾部要帶頭執行帶薪年休假相關規定，為乾部休假創造條件。加強機關文化建設，豐富乾部職工文體活動，促進乾部身心健康，為乾部減負減壓。保證正常福利發放，維護乾部合法權益。

　　17.關心幫助受過處理的乾部。

　　對受到批評教育、提醒、函詢、組織處理的乾部，積極幫助其改進提高；對受到誡勉、黨政紀輕處分的乾部，只要汲取教訓、及時改正、表現良好，影響期限結束後該使用的繼續使用；對除腐敗問題外，因工作失誤或為本地本單位擔責而受到處分的乾部，也要甄別情況、區分性質，在日後使用上給予考慮，使其體會到組織上『治病救人』的初心本意。

　　六、全面落實『三個區分開來』，理直氣壯為擔當者擔當、對負責者負責、給乾事者橕腰

　　18.進一步健全容錯減責免責機制。落實《齊齊哈爾市激勵廣大乾部擔當作為容錯減責免責辦法》，妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質情節、後果影響以及挽回損失等情況，對乾部的失誤錯誤進行綜合分析，該容錯的大膽容錯。問責機關對乾部問責時，應同時查明是否存在容錯減責免責情形，認真聽取乾部本人及其所在單位黨委(黨組)的意見，如情況屬實及時作出減責免責等認定結論。對給予免責的乾部，各類考核不受影響，提拔任用、職務晉昇、評選先優不受影響，擔任『兩代表一委員』和儲備性人選資格不受影響。

　　19.進一步完善保護乾部機制。

　　建立舉報線索綜合研判機制，認真區分正常檢舉揭發和誣告陷害，對明顯屬於主觀臆斷、惡意中傷和線索不清、無理取鬧的信訪舉報，經有關部門研究認定，可不予調查；對確需核實的問題，要注意工作的方式方法，可視情況先進行函詢，所在單位黨委(黨組)和乾部本人能夠說明情況，證明不存在違規違紀問題的，及時予以采信了解。建立澄清、保護等制度，對經查核受到誣告陷害誹謗和惡意炒作的乾部，及時通過適當方式為其澄清正名，消除負面影響和個人顧慮。依紀依法嚴肅查處誣告陷害、造謠誹謗的行為，打擊歪風邪氣、弘揚清風正氣。

　　七、凝聚創新創業的強大合力，營造擔當作為的良好氛圍

　　20.加強組織領導。各級黨委(黨組)要深刻把握新時代新使命新征程，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大乾部聰明纔智充分湧流，讓各類人纔創新活力競相迸發，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。要把激勵乾部擔當作為作為全面從嚴治黨的重要任務、加快鶴城發展的根本舉措，精心組織、系統謀劃、強力推進。紀檢、組織、宣傳等部門要切實發揮職能作用，密切配合、形成合力。

　　21.強化工作措施。加強科學統籌，制定和執行政策堅持具體問題具體分析，充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵實踐探索創新，充分調動乾事創業的積極性。加強黨內政治文化建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導各級乾部自覺踐行『三嚴三實』，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。完善工作責任體系，結合深化機構改革，整合工作職能，厘清部門之間、層級之間職責邊界。

　　22.注重典型引領。各級黨委及其組織部門要注意發現和掌握敢擔當善作為的優秀乾部，尤其是那些在基層一線和艱苦邊遠地區埋頭苦乾、不事張揚、實績突出、群眾認可的乾部。在全市范圍內選樹一批改革創新、乾事創業，敢於擔當、奮發有為的先進典型，大力宣傳工作業績和光榮事跡，切實提高引領力和感召力，在全市上下形成鼓勵擔當作為、崇尚苦乾實乾的良好風尚，激勵廣大乾部見賢思齊、銳意進取，擼起袖子加油乾，奮力譜寫鶴城發展新篇章。