東北網2月26日訊 改革開放以來，牡丹江市民營經濟蓬勃發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，已經成為穩定全市經濟增長的重要基礎、財政稅收的重要來源，成為推動經濟社會發展的重要力量。日前，根據牡丹江市統一安排部署，牡丹江市人民檢察院從『進一步優化法治環境』角度對《政策》相關內容予以詳細解讀。

　　【關鍵詞】更新司法理念

　　【解讀】牢固樹立司法辦案的謙抑理念，對經濟活動中發生的案件，能用民事、行政法律妥善處理的，不動用刑事措施，必須動用的保持應有的克制；牢固樹立司法辦案的審慎理念，慎重采取拘留、逮捕等限制人身自由的強制措施，對涉民營企業犯罪案件，設置三道把關程序，檢察官審查、檢察官聯席會議討論、專家諮詢小組發表意見，嚴格把控案件質量標准；牢固樹立司法辦案的善意理念，查辦涉企案件時，注重辦案的方式方法，最大限度降低辦案可能對企業正常生產經營活動的影響；牢固樹立司法辦案的修復理念，在被破壞的生態資源領域開展恢復性司法，充分發揮公開聽證、檢察官以案釋法、司法救助化解矛盾糾紛的重要作用，促進被害人利益得到救濟補償，受損的社會關系得到修復，達到辦案質量與效果的有機統一。

　　【關鍵詞】細化法律監督內容

　　【解讀】采取有力措施，細化法律監督內容，切實為全面振興發展營造公平公正的法治環境。

　　強化對強制措施適用的法律監督。堅持從維護經濟社會發展、保障職工生計出發，對在企業、項目實施過程中發生的職務犯罪和經濟犯罪的涉案人員，對有自首立功表現、認罪態度較好、社會危險性不大、積極配合調查偵查的，及時提出取保候審等非羈押強制措施的建議，在檢察環節一般不采取逮捕措施。對關鍵部門、關鍵崗位以及正在從事重要項目實施、引資引技談判等工作的相關人員，及時提出慎重采取逮捕措施的建議，在檢察環節一般不采取逮捕措施。對自動投案、真誠悔罪悔過，如實供述犯罪事實，積極主動退贓、減少損失，有重大立功表現的企業法定代表人、經營管理人員，及時向辦案機關提出采取非羈押或輕緩強制措施的建議，在檢察機關采取較為輕緩的強制措施。

　　強化對查封、扣押、凍結財產的法律監督。對於涉及企業正在投入生產運營或者正在用於科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等，要及時建議公安機關不輕易查封、扣押、凍結，需要提取犯罪證據的，可以采取拍照、復制等方式提取；確需查封、扣押、凍結的，必須嚴格監督其依法進行，並為涉案企業預留必要的流動資金和往來賬戶，避免影響其生產經營的連續性和穩定性。要嚴格依法區分個人財產和企業法人財產，對股東、企業法定代表人等自然人犯罪，在查封、扣押凍結和處置其個人財產時，不任意牽連企業法人財產；對企業違法犯罪，在查封、扣押、凍結和處置企業法人財產時，不任意牽連股東、企業法定代表人個人合法財產；嚴格區分違法所得和合法財產，對於不能認定為違法所得的，依法監督向被扣押者及時發還。

　　【關鍵詞】嚴寬相濟

　　【解讀】促進增強企業家的財富安全感、社會獲得感、創業幸福感、市場存在感，激發創業創新動力和活力。

　　妥善把握辦案力度與時機。堅持司法考慮發展、辦案想到穩定，對涉企案件要及時加強溝通協調，提前介入引導取證，加快辦案節奏，減少和避免對經濟發展和社會穩定造成不良影響。辦案中要綜合考慮企業生產經營需要，根據個人參與程度、對企業影響程度和問題認識程度，區別對待，靈活處理，做到既嚴格辦案，又努力避免給經濟發展、項目實施、生產經營活動造成負面影響。

　　認真執行寬嚴相濟、區別對待的刑事司法政策。在辦理涉企案件時，要堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，努力做到嚴到位、寬適度、求精准、講效果。對於犯罪較輕、社會危害性較小、主觀惡性不大，或者有坦白、自首、立功、積極挽回損失等從寬處理情節的，及時兌現從寬政策，依法從輕、減輕或者免除處罰。對於涉案人員眾多的犯罪窩案串案，綜合考慮犯罪情節輕重、各自所起作用、社會危害程度，重點懲治主觀惡性劣、涉案數額大、犯罪情節重的人員。對於涉案金額不大情節輕微、真誠悔改的可從輕處理。