黑龍江日報3月2日訊 民政工作件件關乎民生，事事涉及群眾切身利益。如何解放思想，聚焦民生問題，改革創新舉措，補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是新時代民政工作的新課題、新任務。近日，圍繞這些問題，省民政廳廳長郭冀平接受了記者專訪。

　　記者：為進一步解放思想，推動全省民政事業高質量發展，省民政廳謀劃了哪些改革創新舉措？

　　郭冀平：改革若要成功，必須要有深刻的思想觀念變革作為引領。思想變革就是要打破過去的條條框框，打破思維定式，質疑大家熟視無睹的慣例，於無聲處聽驚雷，從尋常處求創新。我們過去長期形成了『守』的觀念，守著上級政策文件不敢突破，守著手中的權力不願下放，守著處室的邊界不願協作。長此以往，人為制造了政策壁壘、權力壁壘和處室間的壁壘，對工作極為不利。

　　我們堅持打破定式、質疑慣例，用改革舉措開創民政工作新局面。堅持以『試點』為突破口，積極探索用足用活上級政策的方法措施。總結推廣了泰來縣農村互助式養老經驗，積極推進居家社區養老服務改革試點，擴大了鄉鎮政府服務能力建設和培育農村社區社會組織觀察點范圍，深入探索農村贍養費和家庭收入計算新方法，開展精神障礙社區康復試點。同時，我們堅持以『放』為原則，以『不放』為特例，深入推進民政『放管服』改革。省級民政部門12項行政處罰事項下放到市縣實行屬地化管理；省級民政部門行政許可事項全部委托下放給哈爾濱新區，充分支持新區發展；將涉外婚姻登記權限全部下放到地市，方便群眾；全面推行假肢裝配企業『證照分離』改革，資格認定由行政審批調整為告知承諾行政許可。我們還堅持推進各業務處室和事業單位間政策、信息、資源共享，實施了破壁行動，這些措施加大了各處室和單位間的溝通協調，提昇整體工作效能。

　　記者：在民生領域，項目建設和資金分配是比較容易引發爭議的話題，在這方面，省民政廳是如何因地因事制宜，大膽探索工作新模式？

　　郭冀平：以往我們在項目建設和資金分配上，有兩種常見的做法：一個是項目建設『鋪攤子』，盲目追求某一類服務機構在市、縣層面全覆蓋，而不考慮是不是實際需要；另一個是資金分配『撒芝麻鹽』，表面看大家一般齊，實質上是一種不動腦筋、不切實際、不負責任的絕對平均主義，有的地方急需上項目，但補助資金杯水車薪，有的地方暫時沒有成熟的項目，卻也均沾資金，造成資金沈淀。

　　針對上述問題，我們采取了針對性改革措施：一是規劃財務部門對資金項目進行全面統籌。規劃財務部門統籌安排項目資金，建立項目庫，成熟的項目入庫儲備，排隊等候，規劃財務部門安排資金時盡量足額，支持基層把項目建好。例如，為鞏固養老院服務質量建設專項行動成果，我們篩選出84個需要消防改造的公辦養老機構，財政全額資助改造，三年全部達標。二是規劃建設區域中心型機構。我們嘗試改變過去機構建設追求市、縣層面『全覆蓋』的模式，探索建設區域中心型的養老服務、兒童福利、流浪乞討救助、骨灰寄存等基礎服務設施。目前，28個中心鄉鎮公益性骨灰寄存堂(樓)的建設規劃已經得到財政支持，進入實質操作階段，縣域共享兒童福利機構建設的調研規劃已基本完成。同時，考慮到我省農村分布不集中，村與村之間距離遠等特點，正在探索開展『多村一社區』試點，整合社區資源，擴大社區服務覆蓋范圍，建立符合百姓實際需求的優質社區。

　　記者：解放思想最終還是要落實到科學發展上，省民政廳如何進一步推動民政惠民政策落實，切實增強百姓的幸福感？

　　郭冀平：過去的工作中不可避免地存在一些形式主義、官僚主義問題。對此，我們一再強調，政策的生命力在於落實，政策落實的最高標准是群眾是否滿意。

　　我們全面對接脫貧攻堅，力爭穩穩托住民生底線。繼續深化推進社會救助與扶貧開發有效銜接所取得的政策性突破，將建檔立卡貧困人口中重殘、重病人員按政策納入低保，全面落實『低保漸退』制度。繼續推進城鄉低保提標擴面，重點保障好下崗失業、就業困難等群體基本生活。提高特困保障標准，將生活不能自理特困人員集中供養率提高到40%。進一步發揮臨時救助制度救急解難作用，建立健全鄉鎮(街道)臨時救助儲備金制度，分類分檔設定臨時救助標准。深入開展以『六精准』為載體的農村低保專項治理，彰顯社會救助制度公平公正。

　　我們立足滿足百姓養老需求，努力構建養老服務業多元發展格局。統籌養老事業和養老產業，發展不同模式、不同層次、覆蓋不同群體的養老服務供給模式。在去年全省床位數達到23萬張的基礎上，今年再新增養老床位1.5萬張。推進農村養老服務體系建設，健全農村留守老年人關愛服務體系。抓住大健康產業和生態旅游產業融合發展機遇，積極培育養老龍頭企業和品牌，充分發揮天鵝頤養經濟走廊城市合作機制和養老產業金融支持聯盟作用，探索建立養老產業發展基金和市場化養老產業集團。

　　我們堅持刀刃向內，狠抓民政系統黨風廉政建設。緊盯重點領域存在的不正之風和違法違紀問題，結合低保專項治理、殯葬領域行風整治等工作，及時發現問題線索，加強對關鍵崗位的監督，嚴肅查處違法違紀問題。去年，省民政廳在省直部門率先開展4輪內部巡察，涉及廳機關4個部門、10家直屬單位、9個地市及所屬縣區民政局，要繼續擴大民政系統內部巡察覆蓋范圍，加大巡察深度，努力營造全省民政系統風清氣正的政治生態。