深化作風整頓優化營商環境，事關七臺河市轉型振興發展大局。七臺河市不斷深度優化營商環境，深化『放管服』改革，全面推行政務服務『網上辦、一次辦、我幫辦』，落實『四零服務』承諾制，推進審批流程再造，實行並聯審批、多評合一，大幅壓縮企業施工許可、生產要素供給審批報裝時限。記者深入該市部分窗口單位，實地采訪窗口工作人員、辦事群眾，探訪深化作風整頓優化營商環境工作成效，呈現窗口服務和發展環境實實在在的變化。

　　走近窗口看服務之公安篇 通正門堵後門群眾辦事不求人

　　在公安局出入境接待大廳，民警向辦事群眾耐心講解業務辦理流程。

　　『沒想到這麼痛快就辦完了。』3月6日上午9時，魏志彬在七臺河市公安局出入境接待大廳辦理護照申請業務，只用了不足15分鍾。手握回執單，他有些喜出望外。

　　有著同樣感受的還有王雅麗。上午11時，走進交警支隊車管所服務大廳，要辦理新車落戶手續的王雅麗，看到大廳裡熙熙攘攘的人群，急於趕時間的她心裡十分焦急。但15分鍾後，這份焦急隨著業務的完結一掃而空。

　　魏志彬對幾年前辦理港澳通行證記憶猶新：『忙活了一上午，填不完的單子，翻來覆去地折騰，真讓人頭痛。』

　　『過去填寫紙質表，生怕寫錯了。哪怕寫錯一個筆畫，一張表格就作廢了，還得重來。』在自助受理區，魏志彬在民警的指導下填寫電子表格，不到2分鍾就完成了：『再也不用翻來覆去地折騰了。』

　　如今，七臺河市公安各窗口單位，積極創新『一站式』服務，打造全方位、廣角度的窗口服務體系，樹立窗口服務新形象，以快捷高效的便民、利民、惠民舉措，不斷提昇服務效能。

　　『群眾和企業的需求在哪裡，窗口服務就延伸到哪裡。』交警支隊車管科民警王洋介紹，去年至今，車管科多次組織民警深入企業上門服務，『特別是為公共汽車公司上百輛新能源汽車辦理檢驗落戶手續，民警連續十多天上門服務，用最短時間讓新車安全投入運營，方便群眾出行。』

　　『從與人民群眾密切相關的落戶口、辦護照、上車牌等具體事項抓起，從小切口入手帶動大問題解決，努力做到群眾辦事不求人。』該市公安局黨委副書記、政治部主任左鋒表示，今年公安局深化『放管服』改革，推進『四零』承諾服務創建，重點聚焦『簡化辦事程序、提高工作效率、提昇服務水平、維護公平正義、強化監督保障』，突出『簡、快、優、公、實』五個字，進一步通暢正門、堵塞後門、強化監督、嚴格問責，持續深化作風整頓優化營商環境。

　　7個工作日後，魏志彬帶著回執單和身份證，在自助取證機上就可以取到護照。如果那天他沒空，甚至可以由他人代取。1個月後，魏志彬打算出境旅游：『現在生活條件好了，有機會到處走走看看，挺方便的。』

　　走近窗口看服務之檢察篇 鏟子向內挖深度聚焦服務發展

　　『現在檢察院的辦事效率真是太快了，從我進入閱卷室到結束，一共纔用了十幾分鍾』。3月7日14點，律師謝福玲從市人民檢察院案管中心查閱完電子卷宗，非常滿意地離開了。

　　據律師謝福玲介紹，現在每次來檢察院，感受最深的兩個字就是『方便』。她每次來查閱案件，檢察院工作人員都會熱情地為她提供服務，還有專人對相關政策進行解答。時間緊急情況下，可以進行電話預約。即便是案情復雜卷宗的查閱時間都沒有超過30分鍾。

　　提起檢察院的高效率，律師朱岩也同樣為之點贊：『每次到檢察院，流程很簡化，總能用最短時間辦最多的事。』

　　在『讓群眾只跑一次』的背後，是工作效率的提高和作風整頓的深入。

　　事作於細，業成於實。為了深化機關作風整頓優化營商環境，該市檢察院聚焦窗口服務不優、損害企業合法權益、執法司法不規范、執法司法質效不高以及檢察乾警違紀違法等突出問題，有針對性地深入開展窗口服務整治、簡化受案和律師接待流程、維護各類市場主體合法權益、落實寬嚴相濟刑事司法政策、加強對各類市場主體自主經營權和財產所有權的司法保護。同時，以12309檢察服務大廳啟用為契機，深化拓展『四零』承諾服務創建活動，健全完善內部管理制度機制，堅決杜絕『門難進、臉難看、門好進、事難辦』以及辦事不公、以權謀私等現象的發生，切實提高窗口服務質量，提高群眾滿意度。

　　如何防止整頓作風優化營商環境工作『走過場』『掛空擋』，該市檢察院給出了答案。通過建立兩級院互查、邀請企業和社會各界代表檢查監督制度，對侵害各類市場主體合法權益的犯罪從重從快打擊。一方面，實施『偵查介入』。對重大疑難復雜案件偵監部門提前介入，引導偵查人員補充、完善和固定證據，加快案件偵破速度。另一方面，實施『訴訟介入』。堅持寬嚴相濟刑事政策，為涉企犯罪案件依法快速辦理建立『綠色通道』，對辦理的涉企案件進行質量評估，全面提高案件質量。截至目前，共辦理涉企案件15件44人。

　　『要深度聚焦服務發展、執法辦案、工作質效，要堅持刀刃向內，要黑得下臉、狠得下心、下得去手，不開天窗，不留後門，切實打通深化機關作風整頓優化營商環境的最後一公裡』。七臺河市檢察院黨組書記、檢察長王秀華表示。

　　走近窗口看服務之不動產登記篇 上門服務不動產中心『動』起來

　　3月7日上午，在接到申請人關於上門補辦不動產登記證書的服務申請後，七臺河市不動產登記服務中心工作人員申美琪，帶著相關申請表格和申請書，來到家住花園小區的申請人孫國喜的家中，為他辦理不動產登記證書遺失補證業務。

　　在老人家中，申美琪詳細地為老人講解了遺失補證業務辦理流程，並現場核對了房產證所有人身份、房屋面積、房產位置等相關信息，僅10分鍾就幫老人辦好了遺失補證業務。

　　『我家的房產證寫的是我老伴的名字，他因為下肢癱瘓已經臥床好幾年了，無法出門。我聽說登記中心出臺了上門服務的業務，就去中心填寫了一張申請表，沒想到這麼快就上門來了，這項服務可真是暖心啊！』孫大爺的妻子感慨地對記者說。

　　事實上，自從開展不動產登記上門服務工作以來，申美琪和同事們已無數次收到老百姓這樣的感謝之詞，甚至還有不少感謝信、錦旗。

　　『中心上門服務的范圍包括年紀較大、身患疾病或身有殘疾行動不便，無法親自到登記大廳辦理登記業務的申請人，內容包括首次登記、轉移登記、抵押登記、遺失補證、拆遷注銷等，每一項都事關老百姓的切身利益，容不得絲毫馬虎。』中心工作人員說。從老百姓家裡、居住的社區，到各個醫院、養老院，中心為近千名行動不便的百姓辦理過業務。每一次，工作人員都需確認所受理業務是服務對象真實的意願，並按照標准流程嚴格辦理。『我們一般都是當天申請，當天辦理完畢。但偶爾也會遇到申請人的相關證件不齊或證件不在身邊的特殊情況，這樣一件業務就需要反復多次跑。最多的時候，我們的工作人員一天要跑三四個地方，風雨無阻。』

　　據了解，為給行動不便的申請人提供便利，早在2016年9月，該市不動產登記中心就開通了上門服務的業務。截至目前，該中心已上門服務200餘次，服務范圍除本市外，還涉及到了佳木斯、哈爾濱等距離較遠的地區。『百姓事無小事，我們多跑一點，他們就多方便一點。』中心副主任白銀岫對記者說。

　　不動產首次登記、轉移登記，5個工作日內即可辦結；抵押登記3個工作日內辦結；查封登記當場辦結；棚改自主購房平臺從受理到取證只需1個小時……為進一步簡化優化流程，提昇服務效率，中心在『方便』二字上下大功夫，按照『要件最少、流程最短、效果最優』的原則，不斷對辦證『路線圖』進行濃縮完善，形成了『一窗受理，集成服務』工作模式，實現了群眾辦理登記業務『只進一扇門、最多跑一次』，真正把便民『直通車』辦成群眾『便民車』『幸福車』。

　　『接下來，中心將積極開展「互聯網+不動產登記」工作，盡快實現不動產登記信息網上公開查詢。同時，充分發揮金融企業在資源、技術上的優勢，通過「互聯網+金融服務」，建立起「只跑一趟銀行」的抵押登記「一站式」服務，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，重塑營商新環境，助力我市轉型發展全面振興全方位振興。』白銀岫如是說。

　　走近窗口看服務之稅務篇 辦稅服務大廳咋這麼『冷清』

　　3月12日早，七臺河市稅務局辦稅服務大廳內，窗口工作人員准備就緒，開始新一天的工作。

　　一個小時過去了，大廳很安靜，偶爾出現的排隊叫號系統的聲音顯得格外清晰響亮。

　　辦稅服務大廳咋這麼『冷清』？

　　記者帶著疑問找到了該市稅務局納稅服務科科長李曉華。

　　『自從電子稅務局開通後，來大廳辦理相關業務的納稅人就變少了。』李曉華介紹，目前，一般納稅人網上申報率已達到100%，其他納稅人網上申報率達70%左右。

　　導稅員何雪冰介紹，納稅人辦理申報繳稅、代開發票、購買發票等常用業務全部可以在電子稅務局中辦理，變更稅務登記、注銷稅務登記等特殊業務纔需到辦稅服務大廳完成。

　　上午10時，一位女士來到辦稅服務大廳後，直奔電子稅務局體驗區：『在家不會網上操作，先到這兒學習學習。』『報個人薪金和生產經營所得要這樣操作……』工作人員現場輔導，女士用手機錄下來學習。5分鍾以後，這位女士高興地走出了辦稅服務大廳。工作人員表示，如果操作熟練，納稅人用一兩分鍾就可以在網上辦理完畢。

　　營商環境好不好，要看評價怎麼說。『網絡辦理不用來，大廳辦理來一次，誰都願意在這樣的環境中辦企業。』一位前來辦理業務的企業負責人說。

　　電子稅務局不僅讓群眾少跑路，也減輕了辦稅服務大廳的壓力。『電子稅務局未開通時，每天都有好幾百人來辦理業務，大廳裡很吵，根本沒有坐的地方。』導稅員何雪冰說，『現在大廳每天辦理業務的不超過百人，最明顯的變化是來諮詢的人都少了。』

　　李鳳潔夫妻2018年開了面食店，由於身體原因無法繼續經營，於是來到辦稅服務大廳辦理注銷稅務登記：『沒想到這麼快就辦理完了，聽說以前得用好幾天呢！』

　　依照原來的注銷稅務登記相關規定，納稅人先到辦稅大廳申請注銷業務，然後稅源管理部門核實，清稅後發放清稅證明，纔能完成注銷。個體戶最多需要5個工作日，企業最多需要20個工作日。『如今，優化注銷流程後，納稅人到辦稅大廳申請注銷，對未處於稅務檢查狀態、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備，且符合納稅信用級別為A級和B級或未達到增值稅納稅起征點等條件的納稅人，優化為即時辦結服務。』征管科工作人員曲佳東介紹說，『即時辦結為納稅人節省了大量時間。』

　　過去，納稅人申請辦理增值稅最高開票限額10萬元版業務，需流轉至稅政部門審批3天，如今取消了流轉環節，實現了『最多跑一次。』花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料是辦稅服務大廳的真實寫照。如今，七臺河市稅務局實現『最多跑一次』業務156項，切切實實站在納稅人的角度解決了辦事慢、辦事難等各類問題。

　　記者手記：『冷清』不冷，重在『清』

　　辦稅服務大廳『冷清』，並不是經濟蕭條導致前來辦理相關涉稅業務的人減少，而是辦理渠道的拓展、方便、快捷促使一部分納稅人主觀上選擇網上辦理，客觀上導致了辦稅服務大廳『冷清』。這是一個好現象，是充分利用互聯網提昇服務水平和效率的真實體現。』

　　另一方面，在全國重視優化營商環境的大背景下，辦稅服務大廳的『冷清』，愈發體現在『清』字上。清楚納稅人的難處——花最 少的時間跑最少的路交最少的材料，優化流程、『最多跑一次』，使納稅人有了實實在在的獲得感。清楚納稅人的需求——用『硬措施』支橕『營商環境』這個軟實 力。』

　　記者在今年2月采訪該市稅務局時了解到，勃利縣農村信用合作聯社永順分社少交了稅費268.28元，它是小微企業印花稅減半征收政策的獲益企業之一。減稅降費政策的實施減少了納稅人負擔，有力地推動了小微企業的發展。』

　　優化營商環境沒有最好，只有更好。今年的政府工作報告提出『實施更大規模的減稅、明顯降低企業社保繳費負擔、確保減稅降費落實到位……』可見，稅務部門重任在肩。未來，稅務部門只有在『清』字上繼續下功夫，企業纔能在更好的營商環境中輕裝上陣、持續發展。』