東北網7月4日訊(記者 唐繼厚 印蕾)近日，黑龍江省司法廳向社會發布通知，《哈爾濱新區條例(征求意見稿)》(以下簡稱『征求意見稿』)開始征求社會各界意見，公眾可在2019年7月31日前提出意見。

　　在規劃建設方面，征求意見稿提出，哈爾濱新區管委會編制控制性詳細規劃應當引入『混合用地』、『新型產業用地(Mo)』理念，嚴格控制建設密度、容積率等指標，合理確定建設用地開發強度，包括用地規模、退界距離、綠地布局、道路紅線寬度，規劃小馬路、小地塊、小綠地、小退界、小轉角等小尺度街區，提高單位土地利用效率和效益。

　　在產業促進方面，征求意見稿提出，哈爾濱新區應當重點發展高端裝備、綠色食品、新一代信息技術等千億級產業集群，培育發展生物醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業，加快發展金融商務、文化旅游、商貿物流等現代服務業，深化供給側結構性改革，構建開放型產業體系，提昇產業國際競爭力。

　　在民企減負方面，征求意見稿提出，省和哈爾濱市人民政府、哈爾濱新區管委會應當采取措施，實質性降低民營企業融資、用人、用熱、用電和物流等成本，支持民營企業健康快速發展。省和哈爾濱市人民政府應當支持哈爾濱新區推進保障性住房建設，構建穩定的職工生活社區，吸引、留住產業技術工人，提高高素質人口集聚能力。

　　在宜居環境方面，征求意見稿提出，哈爾濱新區管委會應當統籌規劃建設綠色廊道和公共綠地，開展植樹造林和國土綠化，實現城區綠化覆蓋率達到30%、街道林蔭化達到90%以上。嚴格保護濱水岸線風貌，實施岸線永久性保護，加強岸線整理修復，推進生態岸線建設，打造旅游觀光黃金岸線和原生態野趣親水休閑空間。

　　此外，征求意見稿提出，省和哈爾濱市人民政府應當在政策、資金、技術、智力等方面支持哈爾濱新區加快建設信息基礎設施和新一代信息平臺，促進新區規劃、建設、管理和服務智慧化，推進新區智慧城市建設。哈爾濱新區管委會應當建設文化體育、醫療衛生、教育、健康、養老等公共服務設施，適當提高建設標准，強化公共服務和民生保障。省和哈爾濱市人民政府新建公共服務設施原則上向新區傾斜，逐步疏解江南老城區功能。省和哈爾濱市人民政府應當在資金和政策等方面支持哈爾濱新區交通體系建設，構建綜合立體的航空、鐵路、公路交通體系，加快推進地鐵、越江隧道、快速公交系統等建設，統籌從高速公路到城市主次乾道、公交車道、軌道交通、慢行交通系統的相互銜接和換乘。

　　在行政服務方面，哈爾濱新區管委會應當實施市場准入負面清單制度，以清單方式向社會公布禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各類市場主體可以依法進入負面清單以外的領域。推行相對集中行政許可權改革，將有關部門實施的行政許可事項加快劃轉至行政綜合審批機構，並實行『一枚印章管審批』。新區行政綜合審批機構應當實施並聯審批、一次辦理、限時辦結制度，提高行政許可服務效能，實現讓辦事者『一件事最多跑一次』。

　　此外，哈爾濱新區管委會應當建立並實施『承諾即開工』制度，對省和哈爾濱市重點產業項目及工業、倉儲類的行政審批事項，申請人按照有關要求作出書面承諾並進行公示後，即可開工建設，有關單位應當先行開展質量安全監督管理工作。在施工建設期間，有關負責行政審批的機構應當幫助申請人辦理有關行政審批事項，並在竣工驗收前全部辦理完畢。建立並實施『辦照即營業』制度，市場主體申請從事小型餐飲、小超市小食雜、現場制作銷售等經營活動的，辦理營業執照並作出具備基本開業條件且不違反食品安全規定的承諾後，即可經營，不再辦理其他行政許可。

　　征求意見稿提出，省和哈爾濱市公安機關應當支持哈爾濱新區放寬落戶條件，允許在新區購房、租房或者工作的人員落戶新區，無法律規定不得限制公民在新區落戶。