縣委主要領導帶隊赴四川、浙江考察學習脫貧攻堅經驗。

　　農民夜校培育新型農民。

　　扶貧扶志主場報告會。

　　黑木耳菌包包裝生產車間。

　　大棚靈芝生產帶動貧困戶脫貧。

　　香菇喜獲豐收，遠銷國外。

　　甜玉米加工生產線。

　　木耳基地。

　　黑龍江日報7月11日訊 拜泉縣是國家級扶貧開發工作重點縣、大興安嶺南麓連片特殊困難片區縣。全縣幅員面積3599平方公裡，耕地面積366.4萬畝，轄7鎮9鄉186個行政村，總人口56.9萬人，其中農業人口49.3萬人，全縣有建檔立卡貧困人口54637人、貧困村104個(其中深度貧困村30個)。

　　2019年是拜泉縣脫貧攻堅摘帽退出的決戰之年。拜泉縣把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平扶貧開發戰略思想為指導，深入落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見，用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把防止返貧擺在更加重要的位置，堅持目標標准，貫徹精准方略，聚焦深度貧困，提高脫貧質量，狠抓責任、政策、工作『三落實』，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，確保如期實現國貧縣摘帽目標。

　　精准構建脫貧攻堅體系

　　拜泉縣委縣政府始終把脫貧攻堅作為最緊要政治責任和第一民生工程，牢牢抓住加強領導這個根本，緊緊扭住抓住壓實責任這個關鍵，真正使脫貧攻堅責任層層壓實落靠。

　　構建組織領導體系。牢牢堅持三級書記抓扶貧，黨政同責，全面構建脫貧攻堅組織領導體系，把精兵強將全部投放到脫貧攻堅主戰場，用主要精力狠抓脫貧攻堅。在靠實縣領導包鄉(鎮)聯村抓包保、行業部門抓保障、鄉鎮和『兩委』『兩隊』(駐村工作隊和幫扶工作隊)抓落實、督導員靠前指揮工作機制的同時，調整強化縣四個班子主要領導任組長的縣扶貧開發領導組織和縣領導包鄉(鎮)分工，組建由主管縣領導任指揮長的專項攻堅指揮部16個，構建起領導小組統攬統籌、包鄉(鎮)縣領導戰區推進、專項指揮部戰線攻堅的組織領導體系；強化脫貧攻堅例會制度，縣領導小組每半個月調度到鄉鎮、行業部門主管領導每半個月調度到基層單位、鄉鎮領導小組每周調度到村；強化鄉鎮和扶貧行業部門扶貧辦公室力量，配齊配強了專職扶貧乾部。同時，紮實開展三級書記遍訪貧困對象行動，6月末前將全部完成遍訪行動。並針對鄉鎮乾部『走讀』問題，推行『五天四夜』工作模式，使鄉鎮乾部用更多的時間和精力沈在基層抓落實。

　　構建考評督查體系。將脫貧攻堅列為鄉鎮和部門目標考核首要內容，今年將權重由80分提高到90分，考評結果與考評資金、職務職級、評優資格相掛鉤。綜合運用考核、組織、紀律手段，聚焦脫貧攻堅重點工作、重要節點，突出責任落實特別是一把手責任，實行全程考核、督查、巡察。改進警誡約談方式，對鄉鎮和部門主要領導開展常態化約談，隨時發現問題隨時約談。同時，調整細化包鄉縣領導、鄉鎮黨政主要領導、村『兩委』、行業部門、非行業部門、駐村第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人和貧困村督導員職責，分9個層級建立責任清單，使考評督查有責可循、有責可究，壓緊壓實了脫貧攻堅責任。

　　構建政策落實體系。深入貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，以《拜泉縣打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見》《拜泉縣深度貧困村脫貧攻堅實施意見》為統領，制定實施《拜泉縣2019年脫貧攻堅工作實施方案》，確保脫貧攻堅各項工作有序推進、有效落實；修訂完善相關扶貧政策，構建起完備管用的『1+N』政策保障體系；制定上報脫貧計劃，計劃2019年退出貧困人口3075戶5793人，貧困村全部出列，貧困發生率下降至0.9%，摘掉國貧縣帽子。

　　構建調查督導體系。聚焦國家省際交叉考核和第三方評估事項及標准，制定《拜泉縣開展脫貧攻堅入戶調查活動實施方案》，由包鄉(鎮)縣領導帶隊，在所包鄉鎮隨機抽取2個自然屯入戶調查；由縣扶貧辦隨機抽取1個自然屯入戶調查。在此基礎上，縣扶貧開發工作領導小組成立脫貧攻堅縣級專項督導組，對16個鄉鎮的34個行政村進行全方位核驗。並針對『三保障』方面存在的問題，制定《拜泉縣專項提昇工作方案》，組織鄉鎮和行業部門正在開展拉網式排查。

　　對調查、督導、排查中發現的問題，建立問題清單，制定整改措施，限期整改到位。同時，16個專項指揮部指揮長帶隊，深入鄉村開展專項調研，完善了政策，制定了標准，建立了制度，並分別制定了2019年專項攻堅方案。

　　精准實施產業扶貧工程

　　拜泉縣把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策和長久之計，堅持貧困戶與非貧困戶兼顧的產業扶貧理念，拓展實施『四圍繞』產業扶貧模式，健全完善扶貧帶貧和利益聯結機制，加快構建縣有支柱產業、村有特色經濟、戶有致富項目新格局，確保實現扶貧產業對貧困人口高質量、高標准覆蓋。

　　深化產業扶貧理念。把貧困戶與非貧困戶兼顧作為產業扶貧的關鍵之舉，高度重視非貧困戶和脫貧戶邊緣群體，從培育發展長期穩定脫貧產業著眼，從結牢產業扶貧利益共同體入手，大力發展縣域主導產業和鄉村特色經濟，把發展庭院經濟作為推動扶貧產業全域性覆蓋、高質量覆蓋的重要舉措強力推進，走共同發展、共同富裕的產業扶貧路子。

　　提昇產業扶貧質效。聚焦『四圍繞』產業扶貧模式，著力提昇產業扶貧質效。龍頭企業圍繞產業培育。以『兩頭兩尾』為抓手，全力培育發展糧食加工、林業經濟、生豬肉牛『三大主導產業』和現代中藥、電商物流、文化旅游、節能環保、健康養老『五大重點產業』，今年全力推進中儲糧大豆倉儲交易二期工程、棒星公司大豆拉絲蛋白及仿重組肉休閑食品、東方希望集團120萬頭生豬繁養加工、天潤公司甜玉米精加工二期工程等項目建成投產，全力促成聖泉集團50萬噸生物質精煉、東方希望集團50萬噸飼料加工等項目簽約落地，全力尋求與中儲糧總公司和山東豆黃金集團、金鑼集團等企業集團合作開發大豆全產鏈項目，全力扶持鑫鑫菌業、德潤公司、鴻翔亨利米業、龍盛現代農業、尚禾谷營養食品等企業發展，為脫貧攻堅提供強有力、可持續的產業支橕。

　　合作社圍繞產業發展。把合作社作為產業扶貧的重要載體，強力推進村『兩委』和能人領辦創建合作社，重點圍繞特色種養發展合作社聯合社和一體化合作社，圍繞庭院經濟整屯整村發展特色經濟合作社，圍繞食用菌、林業經濟、庭院經濟發展股份制合作社，並建立『企業+合作社+貧困戶』等產業扶貧模式，通過利益聯結機制帶動貧困戶增收脫貧。全縣新增合作社257個，其中股份制合作社10個、合作社聯合社2個、一體化合作社2個。貧困戶圍繞產業增收。推行『產業基地+專業大戶(非貧困戶)+貧困戶』等扶貧帶貧模式，強力推進食用菌、馬鈴薯種薯、架豆、棚室蔬菜、庭院經濟、中草藥、經濟林等鄉村特色經濟和畜牧養殖，引導貧困戶參與到產業發展中來。

　　大力發展鄉村旅游、農村電商等新興產業，多元拓寬貧困戶增收渠道。同時，堅持轉移就業和就地就近就業相結合，采取技能脫貧培訓、發展扶貧車間、開發公益崗位等措施，著力提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面。截止目前，全縣轉移就業帶動貧困人口6218戶16810人，公益崗位就業貧困勞動力5604人。

　　項目資金圍繞產業投放。統籌涉農資金整合、金融扶持等相關政策，完善縣脫貧攻堅項目庫，重點扶持扶貧產業項目，最大限度發揮項目資金扶貧效應。並深化推進扶貧利益分配機制改革，建立了股份合作、自主經營、能人幫帶、轉移就業、公益崗位、定向補助等利益聯結機制，使貧困戶在產業發展中多重受益、持續增收、穩定脫貧。

　　精准落實扶貧脫貧舉措

　　拜泉縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接、協同推進。

　　實施基礎設施工程。堅持貧困村與非貧困村兼顧，突出『三通三有』，集中財力補短板、強弱項。2018年，新建改造農村公路392.7公裡、村文化廣場26個、村衛生室6個和農村飲水安全工程205處；招聘村醫117名，具有執業資質村醫達到343名，貧困村『三通三有』和貧困人口飲水安全全部達標。今年計劃新建改造農村公路247.6公裡、村文化廣場30個、村衛生室77個和農村飲水安全工程110處，確保實現所有行政村『三通三有』全部達標。

　　實施駐村幫扶工程。把『駐村工作隊』『幫扶工作隊』這兩支扶貧重要力量歸口縣委組織部管理，幫扶責任人由派出單位直接管理，推行駐村工作隊側重抓產業發展、村集體經濟壯大、基層治理能力提昇和幫扶責任人側重抓政策宣傳解讀、政策精准落地的駐村幫扶模式，建立駐村工作隊『五天四夜』工作機制，堅持縣定規定動作與鄉鎮和部門確定自選動作相結合，紮實有效開展駐村幫扶工作。實行駐村乾部工作積分制，對駐村乾部日常表現、參與活動和考試成績等情況給予加減分，積分與駐村乾部年末考核相掛鉤。強化縣駐村辦夜間點調、實地檢查抽查和縣幫扶辦電話隨機雙向點調、定期督查管理機制，加大駐村幫扶乾部培訓力度，全面提昇了駐村幫扶工作成效。

　　實施黨建扶貧工程。深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，以提昇組織力、突出政治引領為核心，認真落實農村基層黨組織建設質量提昇三年行動計劃，建好建強村級黨組織。突出加強村『兩委』班子建設，村黨支部書記、村委會主任『一肩挑』33名，調整不適宜、不勝任工作的村黨支部書記10名，表彰『1—5星』村黨支部31個、『五好』村黨支部書記8名，並建立職能部門聯審機制，全面開展了換屆人選資格審查『回頭看』。實施『選青推優』計劃，儲備『三好六有』後備人纔892名，舉辦村級後備人纔主體培訓班1期。深入整頓軟弱渙散村黨組織29個，已轉化14個。推廣團結村黨支部『1734』模式，創建標准化村黨支部82個。實施村級活動場所達標工程，今年將新建、擴建、維修活動場所68處，年底前全部達標。持續開展『雙帶』活動，創建黨員創業致富示范基地26個、黨員致富示范戶314個。

　　實施扶貧扶志工程。堅持志智雙扶、德能並舉，狠抓『思想觀念革命』，制定了《拜泉縣加強教育培訓激發乾部群眾脫貧攻堅內生動力的實施意見》，持續開展扶貧乾部培訓和系列主題活動，增強了扶貧乾部精准扶貧實戰能力，激發了貧困群眾脫貧致富內生動力。全年共舉辦各類培訓34期，培訓扶貧乾部33084人次；舉辦農業科技、就業技能等各類培訓81場(次)，培訓貧困勞動力7867人次；創辦『農民夜校』202所，舉辦培訓2008場，培訓農民5.8萬人次。

　　脫貧攻堅重任在肩，脫貧摘帽時不我待。57萬拜泉人民在拜泉縣委縣政府的堅強領導下，解放思想謀振興，重整行裝再出發，擼起袖子加油乾，為如期實現脫貧摘帽、推動全面振興全方位振興、全面建設現代化新拜泉的宏偉目標奮勇前行。