東北網7月25日訊(記者 王春穎 安澤)25日，在黑龍江省慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發布會的第四場『脫貧攻堅』專場發布會上，龍江脫貧攻堅的目標一字字擲地有聲：『2019年，實現9萬以上農村貧困人口脫貧，剩餘的5個國家級貧困縣全部摘帽、100個貧困村全部出列。2020年，實現剩餘農村貧困人口全部脫貧，並持續鞏固提高脫貧成效，確保打好打贏脫貧攻堅戰！』

　　扶貧必扶智

　　近些年，通過教育脫貧攻堅，黑龍江省更多的貧困家庭子女順利完成學業並實現就業，繼而帶動整個家庭穩定脫貧和高質量脫貧，學生資助工作在其中發揮了重要作用。

　　據省教育廳副廳長王淑雲介紹，我省已經建立起一套比較完善的學生資助政策體系，實現了『三個全覆蓋』，即學前教育、義務教育、高中階段教育、本專科教育和研究生教育所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋，從制度上保障了『不讓一個學生因家庭經濟困難而失學』。在高等教育階段，通過學生資助，實現了家庭經濟困難學生『三不愁』，即入學前不用愁，家庭經濟困難學生可以向當地的資助部門申請生源地信用助學貸款，用來交學費和住宿費，上學期間的利息由國家支付；二是入學時不用愁，新生可以申請通過『綠色通道』辦理入學手續；三是入學後不用愁，將享有國家的各項資助政策。在高中(中職)學段，通過學生資助，提供兩項保障，一是減免學費，二是發放助學金。在義務教育階段，免除學費、免除教科書費，發放家庭經濟困難寄宿學生的生活補助。在學前教育階段，一般按照不低於保教費、管理費50%的標准按月減免家庭經濟困難幼兒的學前費用。

　　近年來，我省通過開展學生資助，每年幫扶、資助家庭經濟困難學生300多萬人，切實減輕了貧困家庭教育支出壓力，解決了貧困家庭子女上學的經濟問題，提高了他們的昇學信心。

　　啃下『堅中之堅』的硬骨頭

　　2018年初，全省因病致貧因病返貧戶佔比為61%，到2018年底，戶佔比超過65%，高出全國平均水平43%的二十二個百分點。

　　2016年以來，圍繞實現『兩不愁三保障』中的『基本醫療有保障』這一目標，我省先後制定了《黑龍江省健康扶貧實施方案》《農村貧困人口大病集中救治方案》《黑龍江省健康扶貧三年攻堅行動實施方案》《鄉村醫療衛生機構常用藥品清單》等二十多項政策措施，全力推進健康扶貧工作，取得了階段性成效；2018年淨減少因病致貧返貧4.9萬戶，下降率達到56%；全省貧困患者縣域內住院就診率由2016年的77.39%提高到2018年的91.24%，貧困患者住院次均費用由2016年的8333.70元下降到2018年的4851.92元，貧困患者就醫費用自付比例由2016年的41.37%下降到2018年的20.50%。

　　在貧困人口疾病精准識別方面，我省通過逐戶、逐人、逐病的精准識別，為確診的23萬貧困患者建立了工作臺賬，納入全省健康扶貧信息管理系統進行動態管理。在『三個一批』分類精准救治方面，我省針對25種多發大病患者，組織集中規范化治療『一批』，救治進度達到98%；針對佔90%的慢病患者，組織家庭醫生開展100%的慢病簽約服務管理『一批』；針對大額醫療費用的重病患者，實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋的兜底保障『一批』。在提昇基層服務能力建設方面，全省28個貧困縣縣級醫療機構建設全部達標，全省1778個貧困村衛生室業務用房建設全部達標，每個村衛生室都有合格的村醫。在疾病預防關口前移方面，加大開展健康促進三年行動，在鄉村開展『健康扶貧大講堂』，廣泛普及健康知識和健康扶貧政策，群眾健康意識不斷增強，從源頭上遏制因病致貧、因病返貧的發生，讓貧困人口少生病。

　　解決貧困人口基本醫療有保障

　　全省醫療保障系統立足現有基本醫保、大病保險、醫療救助制度功能，堅持普惠政策與特惠措施相結合，統籌醫療保障扶貧整體設計，充分發揮綜合保障合力，全力聚焦60%以上的建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧問題，實現了『三保障』中的『基本醫療有保障』目標。

　　近年來，我省建檔立卡貧困人口普通門診統籌封頂線由100元提高到200元；門診慢性病病種數不少於省裡規定的15種，報銷比例60歲以下的不低於65%，60歲以上不低於70%；住院報銷比例較普通參保人員提高5個百分點。加大了大病保險傾斜力度，目前我省執行的貧困人口大病保險政策是起付線降低至6000元以下且三年不調增，報銷比例由不低於55%提高到不低於60%；進一步提高建檔立卡貧困人口的報銷比例，達到不低於65%，且全面取消貧困人口封頂線。建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保個人繳費部分由醫療救助資金給予資助，對包括建檔立卡貧困人口在內的農村貧困人口，年度救助限額內個人自付住院醫療費用救助比例不低於70%，在此基礎上，從2019年起，對個人及家庭自付醫療費用負擔仍然較重的，進一步加大救助力度，救助比例不低於75%。

　　保障住房安全

　　我省2017年、2018年兩年共完成11.99萬戶建檔立卡貧困戶住房安全保障任務，共安排危房改造資金23.16億元。我省堅持精准識別，2017年以來，全省住建系統開展了農村住房普查和C、D級危房篩查，建立與扶貧、財政等部門聯動機制，分5輪次核實全省建檔立卡貧困戶危房存量臺賬，做到底數清，確保符合改造條件的一戶不漏。

　　堅持創新保障方式。少花錢、多辦事、把好事辦好，在全國率先提出修繕、新建兩種保障方式外的購買、置換、租賃和建設農村公租房、投親靠友等保障方式，有效盤活了農村存量安全住房,保障能力和保障水平大幅增強。堅持加強指導服務，編印小戶型設計圖集、組織農村工匠培訓，及時出臺危房加固維修、農村建彩鋼房、農民自建房等規范易懂的技術指導文件，讓貧困戶改房建房有圖可看、有規可依；出臺了村集體或政府統一組織建設的辦法，降低了成本，提高了質量和效率。

　　堅持及時整改問題，全省11萬多戶的改造量，一點問題也沒有是不客觀的，我省開展了『回頭看』和縣際之間互檢，把質量上的瑕疵等問題解決在萌芽狀態，提昇了改造滿意度。

　　決不能把飲水不安全問題帶入小康社會

　　黑龍江省明確提出，2018年底前全面解決好建檔立卡貧困人口飲水不安全問題，到2020年，要全面解決農村飲水不安全問題。

　　為了讓農民群眾喝上安全水、放心水，兩年間，全省共投入40.97億元，解決了24.3萬農村貧困人口飲水安全問題，受益人口606萬；截止2018年底，全省61.16萬建檔立卡貧困人口在國家現行標准下全部實現飲水安全，比國家要求的時限提前了兩年。目前，我省農村自來水普及率達到91.7%，農村人口飲用水衛生條件和健康水平有了很大的提高。

　　下一步，我省將持續鞏固好農村飲水安全脫貧攻堅成果，全面完成2019年飲水安全建設任務，要在年底前再完成飲水安全工程建設投資13.2億元，解決1966個村屯、120萬農村非貧困人口的飲水安全問題，並持續提昇農村供水保障能力。