為認真貫徹落實黨中央、國務院促進民營經濟發展決策部署，著力破解我省民營經濟偏弱突出問題，進一步支持民營經濟高質量發展，近日我省出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於進一步支持民營經濟高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。破解『民營經濟偏弱』這一瓶頸，龍江吹響了推動民營經濟高質量發展的號角。

　　完善政策體系提供制度保障

　　近年來，省委省政府高度重視民營經濟發展環境，先後出臺一系列專門支持民營經濟發展、或同樣適用於民營經濟發展的政策措施——

　　2016年出臺《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於支持民營經濟發展的若乾意見》；

　　2017年出臺《關於改造昇級『老字號』企業的若乾意見》《關於深度開發『原字號』的若乾意見》《關於培育壯大『新字號』的若乾意見》；

　　2018年出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於進一步營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》《新一輪科技型企業三年行動計劃(2018-2020年)》；2019年出臺《黑龍江省優化營商環境條例》《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於重塑營商新環境的意見》……

　　一系列的政策措施，以『鋼牙啃硬骨頭』的勁頭，力促我省民營經濟發展壯大，在全社會形成了發展民營經濟的良好環境和輿論氛圍。

　　『此次《意見》的出臺，進一步完善了我省支持民營經濟發展的政策體系。』省工業和信息化廳中小企業局副局長崔玉冬說，《意見》包括7個方面27條，旨在有針對性地解決民營企業在發展過程中遇到的難題。

　　以問題為導向破難題重實效

　　《意見》具有明確的問題導向，直面問題、解決難題貫穿整個《意見》始終。崔玉冬說，民營企業在發展中遇到了諸多問題和困難，《意見》以此為切入點，破解准入受限、履約難，創新能力發展不足，人力資源短缺，企業經營成本高，融資難、融資貴，損害企業合法權益等問題。

　　以解決市場准入受限這一問題為例，崔玉冬介紹，此次《意見》堅持民營企業和各類市場主體一視同仁、公平競爭，全面實施全國統一的市場准入負面清單，體現了競爭中性原則，既與現行政策具有內在一致性，又符合國際規則和慣例。以問題牽頭體現了破解民營經濟發展問題的決心和力度。

　　《意見》落實了國家和我省的一系列政策、工作部署是其另一鮮明特征。崔玉冬介紹，今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》，其中提出了許多對中小企業發展具有指導性、方向性的舉措。我省出臺的《意見》中提昇中小企業專業化能力、開展全省『專精特新』中小企業入庫培育以及鼓勵中小企業上雲應用等做法，都是對中央政策的貫徹和落實。培育發展科技型企業和支持科技成果轉化應用則是對我省《新一輪科技型企業三年行動計劃(2018-2020年)》的具體落實和部署。

　　實用+創新步步有真招兒

　　實用和創新是《意見》的另一個鮮明特征。『這一點滲透在《意見》的各個部分，比較集中地體現在破解企業人力資源短缺問題，破解企業經營成本高問題，破解企業融資難、融資貴問題等方面。』崔玉冬說。

　　崔玉冬表示，破解企業融資難、融資貴問題是《意見》中最具亮點、也是最具創新的所在，把近年來能夠使用的融資政策全部濃縮其中。

　　2016年《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於支持民營經濟發展的若乾意見》中有『對總部和主營業務均在我省的企業，在境內主板、中小板、創業板首發和借殼上市，以及境外主板、創業板首發上市(上市融資2億元以上)的，省財政一次性補助1000萬元』的表述，而此次出臺的《意見》則將這1000萬元補助政策調整為：對在黑龍江證監局完成上市輔導驗收合格擬在境內上市的後備企業，省級財政一次性補助200萬元；對企業上市申請材料已被證監會正式受理、擬在境內上市的後備企業(以證監會受理函為准)，省級財政一次性補助300萬元；對在境內成功首發上市的企業，省級財政一次性補助500萬元。崔玉冬說，把上市補助的1000萬元資金由上市後一次性補助變為上市前分階段補助，這樣更有利於充分調動企業上市的積極性，在一定程度可以減輕擬上市企業的費用支出負擔。

　　《意見》中還提到，建立黑龍江省民營企業融資服務平臺信息系統，『這是由省地方金融監管局、省工信廳、人民銀行哈爾濱中心支行等單位共同建設的。通過建立完善融資服務信息平臺系統，逐步歸集金融機構線上線下金融產品，引導更多的企業登錄入駐平臺，及時發布融資需求信息，通過平臺進行金融產品和融資需求精准匹配，線上對接交流，解決銀企信息不對稱和信息渠道不暢等問題，「讓信息多跑路，讓企業少跑腿」，為民營企業提供綜合金融服務。』崔玉冬說，大家在一個平臺之上，對於企業來講，更容易尋求金融機構的服務和支持。此外，《意見》還有相關政策鼓勵支持銀行機構、擔保機構服務民營企業，幫助企業解決融資難、融資貴的問題。

　　政策有銜接落地有保障

　　『《意見》在起草、出臺過程中，我們廣泛借鑒了其他省市的先進經驗，先後對廣東、山東、四川、河南、重慶等10餘個省市的政策進行研究和學習。』崔玉冬說，其中第24條，『黨政機關及其公職人員可以參加商(協)會或企業舉辦的座談會、年會等活動，參加商(協)會組織的推動企業發展外出考察調研活動，按照員工就餐標准在調研企業食堂安排工作餐等』，就是學習了青島市的做法，旨在解決政商關系中『清而不親』問題；第27條『保護企業知識產權』，則是借鑒了廣東省的做法。

　　2016年出臺的《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關於支持民營經濟發展的若乾意見》中包含了民營經濟發展的50條政策，此次《意見》出臺後，很多人會產生這樣的疑問：2016年和2019年的這兩個《意見》是什麼關系？崔玉冬說，其實二者並不矛盾，是並行執行的關系，這是為了確保政策的銜接，此次提出『進一步支持民營經濟高質量發展』，體現的也是一種發展和延續。

　　何謂民營經濟高質量發展？崔玉冬說，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，這也是下一步發展民營經濟力爭實現的目標。