東北網9月8日訊(記者楊帆)記者從哈爾濱市委組織部獲悉，哈爾濱市市場監管局在『不忘初心、牢記使命』主題教育工作中，不斷加大商事制度改革力度，全力推進『辦事不求人』的工作。

　　哈市市場監管局認真貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》和《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於重塑營商新環境的意見》，從規范市場監管行政審批行為入手，在切實解決市場主體在市場監管領域准入、生產經營、退出過程中的難點、堵點、痛點問題上加大工作力度，制定《辦照辦證不求人工作措施35條》，著力構建新型政商關系，努力塑造良好營商環境，全面推進市場監管部門『辦事不求人』工作落到實處。

　　率先實行『35證合一』

　　2014年，哈市市場監管局按照國務院的要求和省政府印發《關於工商登記制度改革有關事項的通知》，實施『先照後證』改革。2015年，在全省率先啟動了『四證合一』『五證合一』登記制度改革，開始發放『一照一碼』營業執照。2017年10月，在『五證合一』基礎上，將7個部門(公安、住建、商務、旅游、交通、食藥監、檢驗檢疫)18項涉企證照事項整合，實現『23證合一』。在將原來的23證與國家的24證統一，又新增加6個部門(財政、農委、海關、出版、氣象、糧食)的14項證照事項，減少了原有3項審批事項，實行『35證合一』。為市場主體節省辦證時間，減少辦證資料，實現『一證一碼』走天下。

　　推進企業登記全程電子化

　　哈市市場監管局按照省局《關於加快推進企業登記全程電子化工作的通知》《關於做好電子營業執照發放和應用工作的通知》的要求，在全市實現企業登記全程電子化工作，申請人可以通過互聯網申請辦理企業設立、變更、備案和注銷登記。全面落實企業名稱自主申報改革。對除涉及前置審批事項的企業名稱和應當市場監管總局核准的企業名稱以外，其他企業名稱全面實行自主申報，不再實行預先核准，有效提昇企業名稱登記便利化水平，進一步壓縮企業開辦時間，真正做到知民情、解民懮、暖民心。

　　進一步壓縮企業開辦時間

　　去年5月，哈市市場監管局依托『哈爾濱市政務服務平臺』與稅務、公安等部門實現『一窗受理、並行辦理、後臺流轉』流程，將全市企業開辦時間壓縮到了5個工作日。其中，辦理工商營業執照一般情況當日辦結，特殊情況3天辦結，辦理稅務增值稅發票1天，辦理企業制作公章並到公安部門備案1天，完成國務院8.5個工作日的要求。今年，市市場監管局把進一步壓縮企業開辦時間作為優化市場准入的重要內容，通過合理優化流程、簡化程序，將全市企業開辦時間壓縮到了2個工作日(其中市場監管局受理審批1天，稅務和公安機關各0.5天)。

　　全面推進『證照分離』改革放寬市場主體准入

　　哈市市場監管局按照省『證照分離』改革試點方案要求，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等四種方式，牽頭推進涉及哈爾濱市14個部門44項『證照分離』改革事項。

　　為解決經營場所資源缺乏問題，哈爾濱市出臺了《哈爾濱市企業集群登記管理辦法(試行)》，全面開展『住改商』登記工作。分類采取承諾制或者利害關系證明的辦法，在全市實施『住改商』市場主體注冊登記工作，進一步放寬了市場主體住所(經營場所)的准入。同時，重新組織梳理整合優化了企業注冊登記《文書規范》《材料規范》，進一步精簡文書表格，減少填報事項為勾選，修改完善了165份參考模板、13份示范文本，做到同一事項在全市各級登記窗口辦理『七統一』，即辦事指南統一，提交要件統一，示范文本統一，登記流程統一，操作規范統一，辦結時限統一和檔案標准統一。