黑龍江日報9月17日訊 9月的牡丹江，果實高掛，秋意正濃，這個市紅紅火火的項目建設漸入高潮。在牡丹江恆豐紙業5萬噸食品包裝紙項目現場，200多名工程技術人員正加班加點地作業施工，鋼結構的主體建設即將封頂、生產設備的安裝同步推進。當年啟動、當年開工、當年竣工，該項目推進速度創造了全省百大項目建設的新紀錄。今年，恆豐紙業5萬噸食品包裝紙、2萬噸食品包裝紙兩個項目相繼謀劃生成，開工興建，得益於牡丹江市進一步優化的營商環境，為企業發展帶來信心，充分釋放全市經濟發展的活力。

近兩年，牡丹江以『鋼牙啃硬骨頭』的精神重塑營商環境，嚴格落實省優化營商環境條例和意見，通過深化『一網、一門、一次』改革，加快推進政務服務流程再造，創新『辦事不求人』舉措，提高『最多跑一次』事項比重，分類施策開展『清賴行動』，深入實施政府失信違諾、不作為亂作為等12個方面專項清理整治措施，使全市營商環境不斷改善。前不久，在全省13個市（地）及哈爾濱新區營商環境評價工作中，牡丹江市執行合同、辦理建築許可兩項指標排名全省第一。今年上半年，全市招商引資到位資金增長41.5%；全市新增注冊企業1123戶，新增市場主體14084戶。

簡政又放權，讓企業和群眾『少跑腿』

今年以來，牡丹江市堅定不移優化營商環境，為確保省委省政府決策部署迅速落地，他們制定了促進民營經濟發展『21條』，實行『無還本續貸』，適當降低投資門檻。目前，已有312戶企業享受了『無還本續貸』政策。

430項政務服務事項上線試運行，年內還將建成大數據共享交換平臺和民生服務大廳，牡丹江讓信息多跑路、企業和群眾少跑腿。同時，該市還編制了380項辦事指南和流程圖，推進765項政務服務事項『減環節、減要件、減時限』，首批能夠實現『最多跑一次』的456項服務事項已向社會公示，現已清理行政權力478項、取消和下放行政權力230項。在投資項目審批、商事登記、不動產登記等領域，實行全程領辦、集中會辦、一圖會審和『三十五證合一』『一照一碼』。截至目前，全市共發放『三十五證合一』營業執照6075本。

這個市把減輕企業負擔作為釋放活力的重要環節，今年以來，已為企業減稅4億元，為77戶企業爭取到電力直接交易政策，節約用電成本4451萬元。

『保姆式』服務，引來企業項目潮

為全力支持產業項目建設，該市積極落實《重點項目『綠色通道』審批實施辦法》，成立了重點項目跟蹤服務組，為項目單位提供『保姆式』『管家式』服務。他們先後為恆豐紙業5萬噸食品包裝紙項目、月星置業有限公司環球城項目、牡丹江首控石油280萬噸重質原料深加工等40餘個項目召開會辦會，均在企業要求時限內完成審批服務。

多年來一直在跑項目建設的恆豐紙業集團投資部部長張欣說，按著以往的審批程序，項目根本不可能實現當年設計施工，當年投產。今年5萬噸食品包裝紙項目，正好趕上全市優化營商環境，改革項目審批制度，強化落地保障服務的契機，享受了『實惠』的政策。兩個項目建成後，恆豐紙業年產量將增長41%，銷售收入增長40%，稅金增長31%。

在恆豐項目建設中，該市營商局等部門將其作為建設項目審批制度改革的實踐范本，創新了審批全過程『給予企業充分信任，預設企業不違規，對審批要件可容缺、容錯後補』的管理新思維，保障了高寒城市智能公交系統、恆豐紙業2萬噸食品包裝紙等一批重大項目的順利落地。今年上半年，78個市級百大項目開復工55個，開復工率70%；全市規上工業企業開工率達到97%，創歷史最高水平；全市招商引資到位資金增長41.5%；全市新增注冊企業1123戶，新增市場主體14084戶。

強化監督管理，全面激發活力

公平競爭纔能激發經濟活力。牡丹江全面推行『雙隨機、一公開』，實行涉企檢查『門禁制』和涉企收費『清單制』，增強了監管科學性和執法公正性。在規范市場秩序上，該市將企業、群眾反映強烈的水電氣等壟斷行業納入專項整治，開展失信違諾專項清理和非法集資攻堅行動；在規范行政行為上，該市深入開展機關作風整頓、優化營商環境活動，形成了政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。同時，他們緊盯重點領域、重點單位，從嚴查處損害營商環境行為，去年以來，共查處損害營商環境問題近百個，立案查辦損害營商環境案件23件，已辦結21件，形成了高壓態勢。

營商環境的持續改善促進了經濟發展。今年1至7月份，這個市固定資產投資保持較快增長，同比增長10.3%，增速位列全省第三，比上年同期高9.7個百分點；大力推進的7個省百大項目6個實現開復工，開復工率86%，共完成投資7.6億元，當年計劃投資完成率31.1%；全市實現進出口總額206.92億元，同比增長9.11%，進口、出口貿易額均位居全省各地市第二位。