泰來縣繁榮村補選村民委員會主任。

　　黑龍江日報10月9日訊 金秋九月，在甘南縣歡喜村田間現場，村黨支部書記、村委會主任高強正在安排秋收。自履行『一肩挑』職責以來，他帶領兩委班子打好綠色養殖、生態旅游、木材加工等經濟牌，歡喜村發生了巨大變化。說起推行的『一肩挑』話題，高強深有感觸地說：實行『一肩挑』後，責任劃分更清，問題及時解決，百姓自然心氣就順了。現在歡喜村集體經濟積累達到2100萬元，環境大改善，村民素質大提昇。

　　進入2019年以來，齊齊哈爾市以推進村書記村主任『一肩挑』為重點，全面推行村黨組織帶頭人整體優化提昇行動，截至8月底，全市16個縣(市)區、 1260個村全部通過法定程序，在全省率先實現百分百『一肩挑』。村兩委班子同唱一首歌，共下一盤棋，凝聚起脫貧攻堅和鄉村振興的強大合力，為鄉村振興注入了新的動能。

　　市縣統籌加強『一肩挑』領導

　　在美麗鄉村建設、脫貧攻堅戰、農村環境綜合整治等農村重點工作中，個別軟弱渙散村『兩委』不合、爭權奪利、內耗嚴重，直接導致村級黨組織凝聚力戰斗力不強，嚴重影響了村級事業發展。在充分調查研究的基礎上，齊齊哈爾把增強村黨組織凝聚力、解決軟弱渙散村的重點放在了村支部書記和村委會主任的『一肩挑』上，以此破解農村農業發展困擾，夯實鄉村振興的基礎。

　　2019年，齊齊哈爾市把『一肩挑』工作納入黨的基層組織建設工作要點，並作為市委全會重點工作列入縣(市)區督辦事項。市委書記孫珅每次下鄉調研必問、必督、必促，形成交辦清單列入對縣(市)區督辦事項，在市委全會上作為當前重點工作特別強調，給組織部門開展工作橕腰打氣，為全市推進『一肩挑』提供有力保證；市委常委、組織部長王愛民從年初開始跟蹤調研，專門召開部務會審議下發《全市村黨組織帶頭人整體優化提昇行動方案》，指導規范運行。組織部門跟蹤調研制定下發《全市村黨組織帶頭人整體優化提昇行動方案》到選定甘南縣作為先行試點全面鋪開，推進全市『一肩挑』推進工作迅速展開。實行日報告制度、設立『一肩挑』工作紅黑榜等，提前預判，從考核督促嚴起，促進『一肩挑』工作交流和示范提高。甘南縣長山鄉黨委在考核發現，豐收村村醫何國纔素質高、群眾基礎好，將其列入意向人選並實現『一肩挑』。

　　逐村研判拿出『一肩挑』方案

　　齊齊哈爾市不搞一刀切，做到逐村研判，選准人、用好人，用公平公正提昇『一肩挑』的公信力。在全市『一肩挑』工作方案裡，選優配強村書記是核心環節，他們堅持標准、放寬視野，實行『一考核、三提出』，一考核即鄉鎮黨委成立考核組，全面開展村『兩委』班子運行及班子成員表現情況考核，考核結果作為提出人選優化方案的主要依據。三提出即對現職村書記或村主任比較適宜的，優先從現職村書記、村主任中提出『一肩挑』意向人選。齊齊哈爾市由現職村書記實現『一肩挑』的980人、佔77.8%；村主任實現『一肩挑』的144人、佔11.4%。對現職村書記、村主任不適宜的，優先從村『兩委』成員、『三好六有』後備人纔、務工返鄉能人、在外經商人員、村醫村教等本村黨員中擇優提出人選，齊齊哈爾市共有52名非現職村書記、村主任的本村優秀黨員實現『一肩挑』。

　　馬坤是梅裡斯區共和鎮興華村人、市人大代表、天照牧業公司董事長，開辦的養豬場和蔬菜合作社年收入300多萬元，有較好的群眾基礎，是村書記的理想人選。區委組織部為優化『一肩挑』人選，主動與他聯系，真心『請』纔，最終讓馬坤答應回村任職並實現『一肩挑』。對本村確無合適人選的，從縣鄉優秀機關乾部、駐村工作隊員和外村優秀村書記中提出人選，全市現有84名下派乾部、駐村工作隊員等非本村黨員實現『一肩挑』。省婦聯駐富裕縣紹文鄉民樂村工作隊員樊玉明因組織和群眾信任被列為意向人選，成為一名副處級『一肩挑』。

　　立足長效健全『一肩挑』機制

　　在完成『一肩挑』後，全市把政治素質專題培訓擺在首要位置，為突出培訓實效，建立分級分類培訓制度，根據村書記來源、學歷、經歷等不同情況，以縣為單位，分類開展基層黨建、政策理論、村級集體經濟、『一村一品』產業發展等專項培訓。市委組織部依托市委黨校和市級農村乾部實訓基地，每年示范性、實戰化、跟崗式培訓村書記不少於300人，促進理論和實踐能力得到雙提高。

　　推進『一肩挑』，看似簡單的撤並合轉，其實更是村級班子重整、優化提昇的過程。改革創新，重塑村書記隊伍管理長效機制，齊齊哈爾市以這次『一肩挑』實施為契機，促使村級帶頭人增強緊迫意識和擔當意識，將在鄉村振興中發揮出重要的推動作用。

　　目前，全市結合『不忘初心、牢記使命』主題教育活動，針對違規舉債、侵佔集體資產、違規發包機動地等11個群眾反映突出的問題，加大農村專項整治力度，從農村集體債務治理起步一項一項推進，讓群眾真正見到實實在在的成效。