深入學習宣傳貫徹憲法為黑龍江高質量發展創造良好法治環境

省委全面依法治省委員會守法普法協調小組組長賈玉梅

　　憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。習近平總書記強調，全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。今年12月4日是第六個國家憲法日，也將迎來第二個『憲法宣傳周』。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於憲法重要論述，深入學習宣傳貫徹憲法，弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，為黑龍江深化改革創新、推動高質量發展創造良好法治環境。

　　把學習宣傳貫徹憲法擺在更加突出位置。習近平總書記指出，『我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現』。法與時轉則治，治與世直則有功。順應新時代新形勢新實踐要求，憲法與時俱進，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入國家根本法，明確堅持黨對一切工作領導這一最高政治原則，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。這是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大政治決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。我們要增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』，把學習宣傳貫徹憲法作為開闢新時代『中國之治』的重大現實要求，從政治上、大局上、戰略上深刻領會、准確把握憲法的核心要義和精神實質，切實將思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，用憲法凝聚起實現『兩個一百年』奮斗目標和中華民族偉大復興的強大力量，堅定不移維護憲法尊嚴和權威，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅定不移推動憲法精神在黑龍江落地生根。

　　把學習宣傳貫徹憲法貫穿法治建設始終。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要『堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力』。我們要認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示精神，不斷增強全面依法治省的緊迫感、責任感和使命感，切實把學習宣傳貫徹憲法貫穿科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全過程。當前，全省正在全面深化供給側結構性改革，推動高質量發展，統籌『穩促調惠防保』工作，加快建設『六個強省』，面臨的改革發展穩定任務繁重，矛盾風險挑戰日益復雜，人民群眾對法治的要求也越來越高。要堅持問題和需求導向，緊緊圍繞習近平總書記『法治化環境最能聚人聚財、最有利於發展』的思想和『法治是最好營商環境』的重要論述，加快推進黑龍江自貿試驗區等重點領域立法，努力提高立法質量；加強法治政府建設，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，積極打造高效透明的政務環境；要以憲法法律為准繩，堅持社會公平正義，嚴格規范司法行為，不斷提高司法公信力；要圍繞社會治理現代化，整合公共法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務體系，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

　　把學習宣傳貫徹憲法的重點聚焦到各級領導乾部。習近平總書記強調，領導乾部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導乾部這個『關鍵少數』。黨的十九屆四中全會《決定》指出，『各級黨和國家機關以及領導乾部要帶頭尊法學法守法用法』。各級領導乾部是推動全面依法治省的主力軍，也是學習宣傳貫徹憲法的重要組織者、推動者、實踐者。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領導乾部的具體行動和工作來體現、來實現。黨內法規進一步明確了領導乾部在法治建設方面的職責定位，把能不能遵守憲法法律、依法辦事作為考察乾部的重要內容。各級領導乾部要充分認清在法治建設進程中所肩負的重要責任和使命，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺學習宣傳貫徹憲法，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，自覺在憲法法律之下想問題、作決策、辦事情，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。同時，要健全完善國家工作人員學法用法機制，推動黨委理論學習中心組學法和黨委政府會前學法形成常態，通過領導乾部的表率作用，引領全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。

　　把學習宣傳貫徹憲法落實到普法工作全過程。黨的十九屆四中全會《決定》明確，『加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎』。這是黨中央對普法工作賦予的新使命新任務新要求，我們要把學習宣傳貫徹憲法作為首要的政治任務，列為普法工作的重要內容。以學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神為契機，堅持把學習宣傳貫徹憲法同『服務大局普法行』主題實踐活動結合起來，緊緊圍繞優化營商環境、掃黑除惡專項斗爭、防范化解重大風險、打好污染防治攻堅戰、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰等重大工作進行普法，持續開展全省『中國憲法邊疆行』暨邊關普法活動。堅持把學習宣傳貫徹憲法同落實『誰執法誰普法』普法責任制結合起來，把普法融入立法、執法、司法和法律服務各環節，加強媒體公益普法，開展以案釋法，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化。堅持把學習宣傳貫徹憲法同社會主義核心價值觀結合起來，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設，積極推動社會主義核心價值觀入法入規，以法治保障德治，以德治促進法治。積極培育推廣社會主義法治文化，促進普法與文化旅游等各項工作有機融合，打造富有黑龍江特色的法治文化品牌。堅持把學習宣傳貫徹憲法同法治社會建設結合起來，深入開展多層次多領域法治創建活動，健全社會信用體系，完善鄉規民約、學生守則、行業規章等社會規范，努力實現共建共治共享的社會治理新格局。