東北網1月7日訊(記者 王春穎 楊帆)7日上午，『重振雄風再出發·龍江這一年』主題系列新聞發布會優化營商環境專場在哈爾濱舉行。發布會上，省營商環境建設監督局、省司法廳、省市場監督管理局、省工商聯、哈爾濱新區多部門聯合發聲，為龍江營商環境『站臺』，助力龍江優化營商環境。

　　營商環境滿意率達87.8%

　　在優化營商環境中，省工商聯作為第三方推薦了18家商會、39個企業家作為營商環境監督站和監督員，配合營商局開展營商環境監測工作。根據相關監測結果顯示，市場主體和人民群眾對營商環境滿意和基本滿意率為87.8%，對營商環境明顯變化和變化感知度比例達93.0%。我省民營企業對營商環境變化的感知度獲得感正在持續增強。

　　省工商聯黨組成員、副主席沙育超表示，省工商聯是黨委政府聯系服務和管理民營企業的橋梁紐帶，緊緊圍繞『兩個健康』的主題，充分發揮職能作用，助力我省重塑投資營商環境。一是建立聯系企業制度，完善民營企業家列席經濟形勢通報會等制度；二是建立辦案和處理機制，與省營商環境建設監督局建立投訴、轉案、辦理、反饋和通報機制，接受投訴案件，開展第三方評估，指導企業進行信用修復；三是與省委政法委建立長效機制，與我省高院、省檢察院分別建立聯動機制，聯合下發制度性文件，建立檢察院領導聯系商會和企業制度，共同維護企業合法權益；四是建立法律服務機制，幫助企業分析解決問題，防范法律風險；五是推動落實『辦事不求人』特色服務，在推動營商環境評價上，充分發揮監督作用，推薦營商環境監測站和特邀監督員。在推動整治『新官不理舊賬』上，與省紀委監委、省營商局等部門聯合召開企業家座談會等相關活動33場，反映企業涉法訴求，共受理投訴舉報案件949起。

　　『兩條例一辦法』築牢優化環境制度保障

　　過去的一年，省司法廳通過完善配套立法、持續推進『放管服』改革、規范行政執法等工作，在重塑投資營商新環境，釋放高質量發展新活力，加速推進龍江全面振興全方位振興方面，作出了應有貢獻。

　　省司法廳黨委委員、副廳長陳宏表示，為優化營商環境提供制度保障方面，省司法廳制定了『兩條例、一辦法』。『兩條例』一是《黑龍江省優化營商環境條例》，條例的制定彰顯了我省優化營商環境的堅定信心和決心，釋放了重塑投資營商新環境的強烈信號，條例於3月1日實施後，在推進『新官必須理舊賬』『辦事不求人』等方面取得了顯著成效；二是《哈爾濱新區條例》，是我省在優化營商環境方面的又一部重要地方立法，為哈爾濱新區改革創新、高質量發展提供了有力的法治保障，在新區管委會機構設置和用人機制、土地指標和土地收益，以及稅收分成等重要方面作出明確授權和支持性規定。『一辦法』是《黑龍江省營商環境監督辦法》，這是我國第一部關於營商環境監督方面的立法，對營商環境的監督主體、監督內容、監督程序和監督結果運用等作出了明確的規定。

　　省司法廳配合省營商環境局對權責清單、中介服務事項清理進行合法性審核，並進一步做好證明事項清理。投入資金完善服務設施，推出便民利企措施165項。打造城區『半小時法律援助工作圈』。完善辦事指南，公示事項清單，減輕群眾負擔，公證管理系統登錄次數位居全國第八位，辦理公證『最多跑一次』事項進一步擴大。成立180個省市兩級『民營企業發展律師服務隊』，開展『助力營商新環境，龍江律師公益行』系列大型公益法律宣傳服務活動，提供專項『法治體檢』。

　　新區大力推進制度創新優化環境有亮點

　　哈爾濱新區是我省唯一的國家級新區，今年又獲批了中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區，五區疊加，擔負著改革創新先行先試的使命。在過去的一年中，哈爾濱新區敢闖敢試，以優化營商環境為基礎，大力推進制度創新，為全省提供了可復制推廣的寶貴經驗。哈爾濱新區黨工委委員、松北區委常委甄長瑜介紹道，2019年初，哈爾濱新區與省營商環境建設監督局簽訂《打造營商環境示范區合作備忘錄》，實施『1+4』套餐模式，即樹牢一個『融轉服』工作理念，推進『承諾即開工、辦照即營業、一枚印章管審批、一支隊伍管執法』四項創新舉措。2019年底，中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區再次與省營商環境建設監督局簽訂《關於打造國際一流營商環境合作備忘錄》，旨在通過復制推廣一系列國內外先進經驗，助力自貿區打造國際一流營商環境。

　　哈爾濱新區、自貿片區積極探索、大膽創新。一是打造『承諾即開工』昇級版，最大限度減少要件、優化流程，突出信用承諾制的核心作用，優化之後，取消施工圖審查和備案等6項手續。二是大力深化商事登記改革，將『發照權』授予銀行網點和園區企業，打造了新區『10分鍾辦證圈』，這一改革實現了辦理時間從天到秒的突破，實現了365天×24小時不打烊的審批服務。三是全面推行『只進一扇門』，19個部門的419項(佔許可事項的96%)行政許可事項全部進駐中心，努力打造『一站式企業管家服務平臺』。四是全力降低企業運營成本，全年安排支持企業發展資金3.35億元，為企業實施減費降稅2億元。全年新增市場主體12341戶，同比增長36%。五是構建具有新區特色的營商環境評價體系，對標對表中國營商環境評價指標體系和世行評價體系，聚焦問題精准發力。

　　深化商事制度改革確保各項舉措落地見效

　　為貫徹落實好《黑龍江省優化營商環境條例》和省委省政府關於重塑我省營商新環境的要求和部署，市場監管部門積極作為，履職盡責，持續深化商事制度改革，確保各項舉措落地見效，著力營造寬松便捷的市場准入環境，進一步激發了市場主體活力。截至2019年12月31日，全省實有市場主體發展到246.4萬戶，同比增長8.6%；其中企業達到50.3萬戶，同比增長9.4%。

　　省市場監督管理局黨組成員、副局長李忠民介紹說，省市場監督管理局統籌推進『證照分離』和『多證合一』改革，從12月1日起在自貿試驗區內開展『證照分離』改革全覆蓋試點，對534項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，堅決克服『准入不准營』的現象。會同衛建部門將『證照分離』改革全覆蓋試點中由審批改為備案、而且符合『多證合一』整合條件的四個備案事項，納入『多證合一』改革范疇，在自貿試驗區實行『三十九證合一』。持續壓縮企業開辦時間，在上半年全省企業開辦時間平均壓縮至5天的基礎上，進一步加大改革力度，企業開辦時間壓縮到2-3工作日內，開通『企業開辦一網通辦』服務系統，實行企業開辦全程網上辦理。出臺市場監管部門支持自貿試驗區高質量發展的實施意見，制定了20條具體措施，發揮自貿試驗區『先行先試、制度創新』的功能，及時總結經驗，為全省復制推廣做好准備工作。