黑龍江日報1月8日訊 《重塑投資營商新環境·2019》白皮書、《2019年黑龍江省營商環境監測報告》發布，我省營商環境明顯改善，呈現『三個顯著變化、三個明顯降低、三個持續增強』特點，市場主體對營商環境滿意和基本滿意的百分比為87.8%……優化營商環境又一年，龍江成績單出爐。

　　7日上午，由省委宣傳部(省政府新聞辦)策劃推出的『重振雄風再出發·龍江這一年』系列新聞發布會優化營商環境專場舉行。

　　會上，省營商環境建設監督局有關負責人作主旨發言，介紹一年來我省優化營商環境工作情況，省司法廳、省市場監督管理局、省工商聯、哈爾濱新區等單位相關負責人圍繞本部門職責，介紹相關情況並回答媒體和公眾關心的問題。

　　『三個顯著變化、三個明顯降低、三個持續增強』

　　在主旨發言中，省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢介紹，2019年是黑龍江營商環境改善巨變之年，優化營商環境的法治建設先行發力，體制機制建設日趨完善，政務服務水平大幅提昇，市場環境穩步向好向上，投資吸引力顯著增強，市場主體和群眾獲得感與日俱增。主要特點可概括為『三個顯著變化、三個明顯降低、三個持續增強』。

　　『三個顯著變化』是指，以機關作風轉變帶動營商環境改善發生顯著變化，以『辦事不求人』為小切口帶動大問題解決發生顯著變化，以共建共治機制帶動優化營商環境從『單打獨斗』向『齊抓共管』轉變發生顯著變化；『三個明顯降低』是指，企業綜合經營成本明顯降低，市場主體准入門檻明顯降低，政務服務制度成本明顯降低；『三個持續增強』是指，市場主體活力持續增強，投資吸引力持續增強，人人皆為營商環境的意識持續增強。

　　據介紹，2019年，我省嚴肅查處破壞營商環境人和事，累計查處形式主義官僚主義問題4604個，查處不作為亂作為問題824個；全省累計公布『辦事不求人』易發事項『負面清單』1082項，企業對政府出臺『辦事不求人』舉措，綜合評價好評率超過90%；率先在全國開展省級行政權力事項調整規范工作，共保留1025項行政權力事項，精簡446項；大力優化行政許可等行政權力流程，許可事項減縮271個環節，平均縮減7個工作日；全面加強政務服務大廳規范化建設，推進辦事『多門』變『一門』，全省新增政務服務大廳57個。

　　哈爾濱新區是我省唯一的國家級新區，哈爾濱新區黨工委委員、松北區委常委甄長瑜在會上也介紹了新區2019年優化營商環境方面的亮點舉措。他說，2019年哈爾濱新區與省營商環境建設監督局簽訂《打造營商環境示范區合作備忘錄》，實施『1+4』套餐模式，即樹牢一個『融轉服』工作理念，推進『承諾即開工、辦照即營業、一枚印章管審批、一支隊伍管執法』四項創新舉措。在2019年底，中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區再次與省營商環境建設監督局簽訂《關於打造國際一流營商環境合作備忘錄》，旨在通過復制推廣一系列國內外先進經驗，助力自貿區打造國際一流營商環境。

　　好的營商環境離不開法制的保駕護航。省司法廳黨委委員、副廳長陳宏介紹，2019年省司法廳制定了『兩條例、一辦法』，分別是《黑龍江省優化營商環境條例》《哈爾濱新區條例》和《黑龍江省營商環境監督辦法》，為我省優化營商環境提供了制度保障。對於下一步工作，他說，省司法廳將立足自身職能，從抓環境、抓服務、抓穩定、抓基礎等幾方面入手，進一步打造龍江法治化營商環境『昇級版』。

　　發布重塑投資營商新環境白皮書

　　發布會上還重磅推出了我省首部《重塑投資營商新環境·2019》白皮書。『這不光是我省首次發布營商環境的白皮書，也是全國省級首部。』張琢強調了此次白皮書發布的意義。

　　省營商環境建設監督局黨組成員、副局長趙恩澤在會上介紹，白皮書由省優化營商環境領導小組辦公室編印，由前言、正文和結束語三部分組成，全文約2.5萬字。主要包括我省高度重視並強力推進優化營商環境、營商環境的法制保障不斷優化、政務服務水平大幅提昇、企業經營成本進一步降低、招商引資吸引力明顯增強、基礎設施建設不斷完善、優化營商環境的社會氛圍正在形成七個方面主要內容。

　　白皮書全面介紹過去一年我省發揮體制機制優勢，在全面打造市場化、法治化、國際化營商環境采取的政策措施和做出的不懈努力，展現了在重塑龍江投資營商新環境歷程中取得的成效和明顯變化。

　　白皮書顯示，我省營商環境的持續向好投射到經濟發展層面成效明顯：2019年，全省實有市場主體達到246.4萬戶，同比增長8.6%。截至2019年前三季度，全省共簽約千萬元以上內資招商項目280個，到位資金380.5億元，施工項目和新開工項目個數分別高於去年同期45.7和41.4個百分點；110個『百大項目』全部開工，完成年度計劃投資1215.77億元，投資完成率110.31%。

　　市場主體滿意度不斷提昇

　　『據全省18個監測站顯示，市場主體對營商環境滿意和基本滿意率為87.8%，對營商環境明顯變化和變化的感知度比例達93%。』據會上發布的《2019年黑龍江省營商環境監測報告》結果顯示，2019年我省營商環境發生了明顯的變化，市場主體滿意度不斷提昇。

　　據介紹，本次監測共選擇18個營商環境監測站、634個營商環境監測點、20戶省重點招商引資項目企業作為監測樣本。

　　作為民營企業的『娘家』，省工商聯推薦了18家商會、39個企業家作為營商環境監督站和監督員，配合營商局開展營商環境監測工作。談及監測報告，省工商聯黨組成員、副主席沙育超說，通過監測報告我們可以看到，我省營商環境發生了積極新變化，全國著名企業家紛紛率團來龍江考察對接，發出『投資必過山海關』的重要信號，達到了良好的市場預期。此次營商環境監測工作是對我省營商環境變化的再檢驗和再印證，可以看出民營企業對營商環境變化的感知度獲得感正在持續增強。

　　省市場監督管理局黨組成員、副局長李忠民也介紹，為激發市場主體活力，2019年我省市場監管部門持續深化商事制度改革，統籌推進『證照分離』和『多證合一』改革，會同相關部門將『證照分離』改革全覆蓋試點中由四個備案事項，納入『多證合一』改革范疇，在自貿試驗區實行『三十九證合一』，持續壓縮企業開辦時間，企業開辦時間壓縮到2~3工作日內，進一步推進注銷便利化等。