農業龍頭企業對產業的拉動作用日益凸顯。大慶日報記者孫娜攝

　　東北網8月25日訊 農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業的現代化就沒有國家的現代化。

　　推進農業現代化建設是促進農民增收、提高農業綜合生產能力的基本途徑，而建立合理的推進機制是實現農業現代化的前提。

　　前不久，大慶市委九屆七次全會審議通過《關於全力打造市域治理現代化示范城市的實施意見》，就對構建農業現代化發展機制提出了要求，將在『十三五』期間農業現代化建設的基礎上再出發，內強素質、外迎挑戰，加快轉型、創新發展，建立起更加穩固的農業基礎。

　　農業供給側結構性改革初見成效，國家現代農業示范區持續昇級

　　進入8月底，秋風送爽，乾緒康米業有機小米種植基地已經呈現一片金黃，抽穗結實後的谷穗沈甸甸的，每一穗都顆粒飽滿，讓乾緒康米業董事長張玉軍喜笑顏開。

　　『大慶的小米早就聞名遐邇，我們有信心達到「肇源大米」同樣的成就!』張玉軍說。

　　就在前幾天，大慶市『肇源大米』成功入選歐盟中國首批受歐盟保護地理標志產品，著實提振了大慶農業從業者的信心。

　　近幾年，大慶大力推進農業現代化，基本告別了傳統農業靠天吃飯的弊端，尤其是農業供給側結構性改革的持續深化，促進了全市農業由注重數量增長向數量、質量、效益並重轉變。

　　農業生產結構持續優化昇級，種植業『62111』工程、畜牧業『22334』工程和特色水產業穩步推進，農業生產結構更趨合理。

　　種植業結構調整實現了『一減兩穩五增』的優化發展，種植結構總體呈現穩糧、優經、增飼的發展格局;畜牧業持續加快規模牧場和國家級標准化示范場創建，全市現有標准化規模養殖場291個，規模養殖比重達到70%;水產業健康養殖面積130萬畝、居全省首位，水產品產量12.6萬噸、佔全省20%，休閑漁業蓬勃發展、百花齊放。

　　2015年，大慶被農業部評定為國家現代農業示范區，成為黑龍江省唯一一個全市整體申報成功的地級市。隨即，大慶開始圍繞『工業農業現代化同步推進，高產高效與資源生態永續利用協調兼顧』示范主題，按照建設高產、優質、高效、生態、安全現代農業總體要求，堅持工業反哺農業、城鄉統籌發展路徑，深化現代農業綜合配套改革，強化物質裝備，提昇科技水平，完善產業體系，創新經營方式，全面提昇大慶農業綜合效益和可持續發展能力。

　　這幾年，大慶農業基礎設施建設可謂『蹄疾步穩』。目前，大慶全市現有高標准農田515萬畝，佔全市農田總面積45.4%，佔全省高標准農田總面積6%，位列全省第6;農業機械化水平不斷提昇，拖拉機、拖拉機配套農具保有量分別達到14.3萬臺、15.7萬臺，耕種收綜合機械化程度達到97.8%;農業信息化體系框架初步構建，全市建成市級信息中心1處、縣級農業信息服務中心5處、鄉級中心社49個、村級益農信息社490個，市、縣、鄉、村四級農業信息化服務脈絡已然形成，互聯網+農業、智慧農業初現成效。

　　在種植業結構調整方面，大慶突出市場導向，積極引導農業結構往市場上調整。在備春耕期間，充分調研分析市場主要農產品價格、成本和效益，涉及玉米、水稻、大豆等十餘種作物。然後，圍繞市場需求和價格走勢，發揮各類生產經營主體主動調整結構的積極性，引導農民往暢銷品種上調，多種植綠色水稻、雜糧雜豆、瓜果蔬菜、飼草飼料等名特優產品，提高農產品市場競爭力。

　　目前，大慶的農村集體產權制度改革基本完成，村股份經濟合作社組建率達到100%，折股量化資產12.4億元，認定成員130.97萬人，並在初步完成農村集體產權制度改革基礎上自選動作啟動了農村『三變』改革(資源變資產、資金變股金、農民變股東)13個試點，確定產業項目42個，形成了『三變+旅游』『三變+特色種養』等六種模式，預計年內實現收益788.15萬元，28個項目可實現股份分紅。

　　同時，充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，把新型農業經營主體作為調整的主力軍，通過典型示范引導結構調整。目前，全市農業新型經營主體達到10015個，其中：種養大戶4093個、家庭農場3852個、農民合作社1907個、龍頭企業163個。

　　2019年，大慶全市農業總產值實現448.3億元、增速3.4%，一產增加值219.9億元、增速3.1%、佔全市GDP比重8.6%。而今年上半年，農業總產值實現136.7億元，增加值實現63億元，盡管夏季遭遇了些許自然災害，但總體看來，今年的收成基本符合預期。

　　構建『兩頭兩尾』主導產業體系，提昇產業園區承載功能，推動縣域經濟走強

　　推進現代化農業發展，大慶的幾個縣區自然是主力。這幾年，大慶縣域經濟發展勢頭良好，已成為大慶市經濟發展的重要組成部分和新的增長極，並不斷為大慶的轉型發展貢獻著力量。

　　2019年，全市縣域地區GDP實現469.2億元、同比增長8.1%，佔全市的比重為18.3%，其中肇州縣、肇源縣和杜爾伯特縣3個縣均超過百億元，肇州縣(第5)和杜爾伯特縣(第10)均挺入全省縣域經濟綜合考評『十強縣』。

　　農業龍頭企業對產業的拉動作用日益彰顯，各縣區的農業產業園區承載能力也不斷得到提昇，對縣域經濟的持續向好發展作用巨大。

　　截至2019年底，全市縣域園區規劃面積15701萬平方米，已累計入駐企業268家，肇州、肇源、杜爾伯特、大同和林甸工業園區先後獲批省級及享受省級經濟開發區政策園區。

　　依托產業園區，各縣區都因地制宜形成了自己的特色主導產業，並在龍頭企業的帶動下日趨向好。

　　肇州縣初步形成了以雲天麻業、一口豬食品、興和生物等企業為龍頭牽帶的漢麻和肉食產業;肇源縣初步形成了以?魚溝米業、青花湖漁業等企業為龍頭牽帶的水稻和水產產業;杜爾伯特縣初步形成了以伊品玉米、伊利乳品為龍頭牽帶的玉米和乳品產業;林甸縣初步形成了以伊利乳品、鶴鳴湖溫泉為龍頭牽帶的乳品和溫泉旅游產業;大同區初步形成了以浩宇食品、卡倍多食品等企業為龍頭牽帶的城市生態農業和奶山羊產業。

　　2019年，全市規上農產品加工業產值實現316.2億元、同比增長22.8%、佔地方工業的比重為25.6%;產業扶貧項目187個、投資4.81億元，2020年新增產業扶貧項目31個、計劃投資1.03億元，可帶動貧困戶1.46萬戶次。

　　老街基董事長張雪松的創業歷程，與大慶縣域經濟的發展有著相似的軌跡。對於當前縣域經濟的發展態勢，張雪松自然是信心十足，所以，她纔會斥資3.55億元，建設自己的全產業鏈綠色食品產業園。

　　這幾天，產業園已經進入設備安裝、調試階段。盡管身在外地，張雪松還是實時遠程追蹤著工程進展。

　　『我要確保每個子項目都建成精品工程，這樣整個產業園的各個環節纔能高效銜接，纔能實現全產業鏈的運營，繼而成為現代農業示范區、綠色食品生產、加工和營銷先導區。』張雪松說，大慶的『兩頭兩尾』大有可為，在越來越多特色產業園區和龍頭企業的帶動下，隨著特色主導產業的體系越來越完善，必然成為縣域經濟的主要支橕。

　　近兩年，大慶圍繞實施『糧頭食尾』『農頭工尾』工程，提昇產業層級、延伸產業鏈條、拓展產業功能，加快農業全產業鏈發展。為促進農產品生產、加工、經營、流通、服務深度融合，構建了秸稈、乳品、肉食、果蔬等13個農業重點產業鏈條，開展產業體系建設。並組建了13個推進組，促進形成『頭尾兼顧、連頭帶尾』產業體系。

　　據市農業農村局數據顯示，2019年全市現代農業全產業鏈經營收入實現900億元，預計2020年突破千億級。

　　大慶的農業產業化發展勢頭良好，今年適時啟動實施了『縣域經濟建設年』，狠抓縣(區)農產品加工園區載體建設，培育壯大市級農業產業化龍頭，發展產業化聯合體，力爭全市市級以上農業產業化龍頭企業達到180家，入園率達70%。突出鄉村產業發展，圍繞產業強鎮、『一村一品』示范村，打造一批特色種養、休閑民宿、傳統作坊等鄉村特色產業。同時，持續抓好20個重點產業扶貧項目，拉動2000個貧困家庭戶均增收2000元以上。

　　年初以來，全市新增市級及以上農業產業化龍頭企業35家，總數達163家，加工能力提昇到1252萬噸。新增綠色有機標識20個，總數達294個。伊品玉米深加工、興和蛋業等12個億元以上新續建項目完成投資14.2億元。林甸四季青鎮、大同八井子鄉、肇州興城鎮先後晉昇國家農業產業強鎮;肇州經開區、肇源?魚溝和東方米業入列省級農業產業化聯合體。

　　2020年，大慶農業全產業鏈經營收入將力爭實現1000億元。

　　建立健全現代農業支橕體系，推動農業高效高質量多元化發展

　　未來幾年，大慶將加快農業由資源型經濟向加工引領的產業經濟、質量為核心的品牌經濟、多業態融合的『農業+』經濟轉變，著力實現農民增收、企業增效、產業興旺、農村繁榮目標，建立健全有效的產業發展支橕體系就十分必要。

　　據市農業農村局鄉村產業發展科劉輝介紹，綜合《關於推進大慶市國家現代農業示范區建設的實施意見》《大慶市推進『糧頭食尾』『農頭工尾』工程建設實施方案》和《大慶市鄉村產業發展三年行動方案(2020年-2022年)》，大慶正重點構建以下幾個支橕體系。

　　首先是持續深化現代農業綜合配套改革，完善農業社會化服務體系，全力保障國家現代農業示范區建設。主要包括健全農業機械化服務體系、農產品質量檢測服務體系、農技創新與推廣服務體系、動植物疫病防控服務體系、農產品市場物流服務體系、工作保障服務體系等六個方面。

　　其次就是構建現代農業生產和經營體系。一是優化農業結構，堅持市場導向，同步推進農業規模結構和質量結構調整;二是建設生態基地，按照『農牧結合、種養循環、節本增效、綠色發展』原則，建設生態綠色基地，提供優質加工原料;三是提昇基礎裝備水平，突出水利綜合治用，開展大中型灌區續建配套與節水改造;四是推進深化改革和創新發展，完善農村『三權』分置制度，探索土地流轉新模式，發展多種形式適度規模經營。

　　第三就是構建農產品加工支橕體系。一要推進產業項目建設，圍繞補齊農產品加工短板，立足優勢產業鏈上下游生成關系;二要推進加工業轉型昇級。以轉方式、調結構、增效益為主線，統籌推進農產品精深加工、主食加工和產地初加工發展;三是提高加工園區建設水平，聚集現代生產要素，建設『生產+加工+科技』的現代農業產業園，實現加工業由規模擴張向質量提昇、要素驅動向創新驅動、分散布局向集聚發展轉變。

　　第四是構建三產融合發展體系。重點是培育多元融合主體，搭建融合平臺載體，創新多元融合模式，拓展農業多種功能，探索多種業態，做大加工、做強產業，帶動農業『接二連三』，讓農民分享二三產業增值收益。

　　第五就是構建現代營銷體系。好產品生產出來並不難，難的是如何把好產品賣出好價錢。基於此，大慶將不斷健全營銷渠道;創新營銷模式，支持綠色食品生產企業與發達地區的營銷團隊合作，並全面推進『互聯網+』農產品出村進城工程;強化品牌培育，講好品牌故事，提昇品牌附加值和軟實力，力爭積極謀劃推出一批有影響力的區域公共品牌。

　　最後，也是相當重要的一個就是構建現代科技支橕體系。科技就是第一生產力，沒有現代科技的支橕，現代農業就是『無本之木』。為此，大慶將支持領軍龍頭企業與科研單位協作，建設技術開發平臺、工程研究中心、重點實驗室等技術創新載體，加快科技成果產業化，不斷推出名優新特產品，不斷提昇現代農業產業和相關主體的核心競爭力。

　　完善產業推進機制，讓產業結構更合理，資源要素配置和流動更通暢

　　通過這幾年國家現代農業示范區的建設，大慶進一步提昇了現代農業糧食保障、原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等六個方面的功能。大慶的現代農業在實現經濟效益和社會效益的同時，已經成為大慶轉型發展重要的產業板塊和新的增長極。

　　其間，產業支橕體系的作用日漸凸顯，但推進產業持續向良性發展的保障機制也不可或缺。

　　無論是產業體系還是支橕體系，都是框架，具體運行，需要有各種相關機制來協調各方面組織、各方面要素、各方面資源的關系，促使它們有機地聯系起來，協調運作協同發展。

　　『良好的產業推進機制，能夠以市場為主導，保障產業結構更合理，資源要素配置和流動更為通暢，產業發展更為高效和高質。』中國五方研究院院長、燕園師友會會長於海發說。

　　據劉輝介紹，根據《大慶市鄉村產業發展三年行動方案(2020年-2022年)》，大慶將在產業推進機制革新方面作出更多探索實踐。

　　首先是完善組織協調機制。建立市統籌縣抓總，農業部門牽頭、鄉鎮具體實施、社會力量廣泛參與的工作推進機制;完善鄉村產業服務機制，從基地生產、產品加工、資金需求、市場開發等方面加強指導服務，按季度定期召開全市鄉村產業發展專題會議，及時解決鄉村產業發展過程中的資金、土地、人纔、市場等制約產業發展的瓶頸問題。

　　其次是完善政策助推機制。統籌運用中央、省、市促進鄉村產業發展配套政策，完善鄉村產業項目庫，積極爭取國家高標准農田、現代農業產業園、產業示范強鎮、三產融合先導區等項目政策，綜合運用稅收減免、小微企業融資優惠政策、業務獎補、擔保費用補助等政策，支持鄉鎮發展鄉村特色產業，充分發揮財政性資金『四兩撥千斤』的引導撬動作用。支持龍頭企業、農民合作社等新型經營主體開展信用合作，為特色農產品初步加工企業的廠房、設備提供資產融資評估服務。鼓勵支持金融機構創新鄉村金融產品和服務，積極開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，創新『信貸+保險』、產業鏈金融等多種服務模式，加大對新型農業經營主體的信貸支持，著力解決企業貸款難、利息貴等問題。

　　再次是完善協會協商機制。堅持按照市場規律辦事，分類指導培育組建鄉村產業行業協會，通過行業協會交流信息、搭建平臺、協商互助，解決一家一戶解決不了的實際問題。充分發揮行業協會的統籌協調、承上啟下的橋梁紐帶作用，構建『公司+協會+農戶』的三位一體生產經營模式，促進小農戶和大市場有效連接，助力鄉村產業健康有序發展。

　　最後是完善典型培育機制。制定鄉村產業典型培育方案，圍繞鄉村產業發展，突出基地建設、農產品加工、產業模式創新、三產融合、品牌培育、市場開發等方面，每年分別評選先進典型，並在農業產業政策扶持上給予重點傾斜。同時，加大典型總結、宣傳和推介力度，引領全市現代農業和鄉村產業高質量發展。