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杜爾伯特:摘掉貧困帽 躋身十強縣
2020-11-23 07:19:41 來源:黑龍江日報  作者:包曉六 李飛 李民峰
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極光新聞

  黑龍江日報11月23日訊 這是一段激流勇進的奮斗歷程。這是一次一往無前的奮力『跨欄』。

  2002年,被列為國家級扶貧開發工作重點縣。

  2012年,榮獲全省扶貧開發特別貢獻獎,摘掉國貧縣帽子,被重新確定為省級貧困縣。

  2018年,退出省級貧困縣序列,綜合評估成績居全省同批退出的8個省級貧困縣之首。

  2019年,躋身全省縣域經濟高質量發展十強縣行列,累計脫貧3662戶、7618人,建檔立卡貧困戶594戶、1206人全部脫貧。

  作為全省唯一的少數民族自治縣,杜爾伯特蒙古族自治縣始終堅持把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程,一年接著一年乾,一仗接著一仗打,不松勁、不浮躁、不折騰,25萬名各民族乾部群眾團結一心、全力攻堅,跨越一道又一道難題,全力向全面小康衝刺。

  高站位強擔當脫貧攻堅統攬全局

  杜爾伯特縣委以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,扛起主體責任,下足『繡花』功夫,凝聚起脫貧奔小康的最強合力。

  8月5日,杜爾伯特縣扶貧開發領導小組召開例會,傳達中央、省市有關扶貧工作會議精神,研究建立長效機制接續減貧工作。領導小組由縣委書記和縣長任組長,例會每兩個月召開一次,今年疫情期間也未間斷。

  2019年以來,杜爾伯特縣累計召開縣委常委會會議、縣政府常務會議、縣委理論學習中心組會議、縣扶貧開發領導小組會議28次,學習傳達關於脫貧攻堅的重要講話、重要指示精神,研究部署脫貧攻堅和接續減貧各項工作。各級黨組織積極跟進,全縣上下思想認識高度統一,抱定必勝信心恆心,脫貧步伐鏗鏘有力。

  對標對表省委、市委部署要求,杜爾伯特縣委對上立下軍令狀,對下簽訂責任書,砸實落靠『五級書記』抓扶貧責任。黨政正職每月用於扶貧時間5天以上,帶頭遍訪貧困村,做到問題在一線發現、工作在一線部署、任務在一線落實。

  推行周五『扶貧日』制度,實行縣處級領導包鄉鎮、省市縣三級乾部定點駐村、黨員乾部包扶貧困戶的常態化工作機制。

  5家省級單位、20家市級單位、116家縣級單位與79個行政村結成對子,237名省市縣優秀乾部常年駐村幫扶,1682名幫扶乾部與貧困戶實現無縫對接,1200餘名鄉鎮村乾部風雨無阻,奮戰在脫貧攻堅一線。

  把握准政策實脫貧攻堅取得實效

  全力聚焦『兩不愁三保障』,嚴格執行現行標准,不漏一戶、不落一人,全面打通政策落實『最後一公裡』。

  堅持把優先發展教育作為脫貧攻堅的先手棋。

  今年年初,新冠肺炎疫情突襲而來。為保障貧困家庭學生上好網課,全縣共排查出50個貧困家庭沒有電視、電腦、智能手機等接收設備。縣裡及時采購50臺平板電腦,協調通信企業免費開辦50張上網卡,提供20G免費流量,在線上開課前送到學生手中。同時協調三大網絡運營商為全縣1334名貧困學生每月免費提供20G流量,確保每位學生安心上課。

  2019年以來,全縣發放國家助學金、金秋助學、泛海助學、生源地貸款等7010人、近1242萬元,保證了義務教育階段貧困學生無輟學,義務教育鞏固率99.7%,高中毛入學率86.1%。

  聚焦貧困人口健康,防止因病致貧、因病返貧。

  出臺《健康扶貧工作實施方案》,推行先診療後付費、一站式結算、『一免五減』等政策,努力擴大三重保障范圍,認真落實醫保扶貧保障政策,進一步提昇綜合保障能力,貧困戶家庭醫生簽約率達到100%。

  2017年以來,通過『一免五減』政策,全縣各級醫院共為5034人次提供服務,減免總費用133.35萬元;8373人次享受提供『先診療、後付費』服務,已墊付資金3868.52萬元。群眾常見病、多發病實現縣內就診、就地報銷。

  始終把貧困戶住房安全放在心上,抓在手上。

  一心鄉前進村陳忠義一家告別泥土房,搬進寬敞明亮的新居。2017年以來,全縣累計投入危房改造補助資金6345萬元,完成翻建1766戶,修繕503戶,入住幸福大院15戶,租住安全房61戶,無合理穩定居住條件戶新建16戶,所有建檔立卡貧困人口全部實現住房安全有保障。洗手池、衝水馬桶、熱水器……胡吉吐莫鎮東吐莫村村民吳文祥家的洗衛一體洗手間,托起貧困群眾『穩穩的幸福』。

  2014年以來,全縣整合資金4.8億元,實施整村推進項目25個,硬化巷道190公裡,修建農田路107.7公裡;投入資金近6052萬元,實施安全飲水工程223處,解決12.96萬人安全飲水問題,建檔立卡貧困戶全覆蓋。

  全縣79個行政村全部建有『愛心超市』,發放建設獎勵資金56萬元,累計開展積分兌換4890多人次,開展各類評比表彰活動281次,兌換物品總價值近41萬元,惠及貧困戶、邊緣戶、普通村民1800多戶、3100多人次。評選出『十星級文明戶』1068戶,『最美第一書記』『最美駐村乾部』『最美扶貧鄉村乾部』『最美幫扶人』『最美脫貧戶』等五類脫貧攻堅典型112人,文明鄉風換來文明新風。

  定位准措施精產業扶貧蓄足底氣

  發展是解決一切問題的『金鑰匙』,貧困戶增收的希望就在一個個產業上。

  杜爾伯特以工業立縣戰略統領全局,成功引進伊品、九陽、谷實、聖泉等產業大項目,『食品工業強縣』的牌子越擦越亮,縣域經濟在高質量發展中行穩致遠,為打贏脫貧攻堅戰蓄足底氣。

  縣有『家底』,村有『家業』。『特色種植、規模養殖、企業分紅、就業務工』四條促民增收路徑並行,確保每一戶貧困群眾都參與到一個或多個扶貧產業中,實現『輸血』與『造血』有機結合。

  省公安廳、省文旅廳、省農商銀行、大慶煉化公司共投入幫扶資金280萬元,在7個村實施鐵牛入托扶貧項目,帶動302戶貧困戶戶均增收222元。

  組織成立富民生豬養殖合作社,投入扶貧專項資金2312萬元,建成4萬頭生豬養殖場,與谷實農牧集團合作發展生豬養殖,將全縣建檔立卡貧困戶納入其中,帶動戶均增收3000多元。受益於富民生豬養殖合作社和金順發玉米種植專業合作社兩個產業分紅項目,敖林西伯鄉布木格村李唯一開上了工資,一連興奮了大半年。

  2018年7月,連環湖鎮嘎日迪景區試營業。省文化和旅游廳調研員、駐村第一書記、扶貧工作隊隊長許連弟來到南崗村,動員建檔立卡貧困戶邰玉艷在景區賣自家農產品。邰玉艷掰著手指頭一算,100多只雞鴨鵝,加上雞蛋、鴨蛋、鵝蛋、板藍根,能掙2萬元,就毫不猶豫『披掛上陣』。後來她逢人就說:『我能脫貧,靠的就是嘎日迪。』據統計,全縣旅游景區景點和工業園區已吸納995名貧困群眾就業創業,戶均增收6700元。

  同時,優先安排貧困戶1653人護林、護路、衛生保潔。今年以來,實現貧困勞動力務工就業2388人。

  2019年以來,全縣累計投入各級產業扶持資金0.95億元,新建續建產業扶貧項目49個。2019年全縣貧困群眾年人均純收入穩定超過4000元,其中產業收入佔三分之一以上。

  謀長遠固成果長效機制接續減貧

  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

  今年開始執行的杜爾伯特縣委《關於建立長效機制接續推進減貧工作的意見》提出:『堅持把發展產業作為脫貧致富的根本之策,因地制宜,突出特色,以產業發展促進群眾增收。』以庭院種養殖為載體的庭院經濟,成為推動拉動貧困群眾增收的一個重要產業形式。縣委縣政府積極落實獎補政策,想方設法提高庭院利用率,注重示范帶動和鼓勵引導,把小庭院做成了全民參與的大文章。

  7月艷陽似火,胡吉吐莫鎮東吐莫村村民李正偉家,一群大鵝悠閑『散步』。『我養了100只,每只政府給補貼一半的鵝雛錢,這可是大好事。』李正偉說,今年爭取把扶貧貸款都還上。

  年初至今,杜爾伯特安排專項資金近174.7萬元用於發展生產獎補,引導近2900戶原貧困戶發展庭院經濟。縣委通過周例會、月分析等形式,確保敲鍾問響、見到實效。目前,『五大機制』、34項具體工作中,31項已取得階段性成效,3項正常推進。

  貧有千種、困有百樣。為阻斷返貧致貧,杜爾伯特建立監測預警和動態幫扶機制,把建檔立卡已脫貧但不穩定戶、收入略高於建檔立卡貧困戶的邊緣戶列為監測對象,覆蓋人均可支配收入低於國家扶貧標准1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因災等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。

  開發返貧監測幫扶軟件,設立縣鄉村防止返貧監測幫扶三級網格和708名網格長、網格員、信息員,織密和築牢防止返貧致貧保障網。

  按照『摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管』要求,完善政策保障落實,明確資金、教育、健康、硬件、兜底、風險等『六大保障』。

  設立縣級、鄉級接續推進減貧工作保障金571萬元;義務教育階段非寄宿學生生活補助按寄宿生標准100%發放;建立幫扶責任人、村會計、村書記、民政助理、鄉(鎮)長『五級簽字』臨時救助機制;安排預算風險救助金10萬元,與中國人壽保險公司合作開發精准防貧保險。

  省市縣79支定點駐村工作隊237名駐村隊員長期駐守,真幫實扶。他們敲開千家門,江灣村蟹稻養殖、東吐莫村鄉村旅游、後心村『六小產業』、萬丈村和幸福村和牛養殖……用雙腳『跑』出了深情厚誼和群眾贊譽,『跑』出了脫貧摘帽和奔小康的康莊大道。

  每個周五,『全縣扶貧日』雷打不動。9名市領導、29名縣領導、136家幫扶單位、1682名幫扶乾部與貧困群眾無縫對接,1200餘名鄉鎮村乾部奮戰在脫貧攻堅一線,31家民營企業、8個社會組織、124名愛心人士傾心盡力相助。僅2019年,各級幫扶單位、幫扶乾部就累計投入幫扶資金2024萬元,幫助解決就醫就學、農業生產、低保救助等實際困難5000餘件,群眾認可度達99%。

  『要脫貧摘帽,更要讓所有群眾過上更加美好的生活,這纔是我們的工作目標。』駐村乾部的決心一如既往,行動擲地有聲。

責任編輯:王傲