突出特色勇於創新 持續打造信用好環境

哈爾濱市委常委、副市長程曉明

　　近年來，哈爾濱市認真貫徹落實國家和省關於社會信用體系建設的決策部署，堅持把築牢社會信用體系貫穿和融入到全市振興發展之中，全社會誠信意識不斷增強，營商環境日益優化，『投資爭過山海關』成為新常態。日前，在國務院第七次大督查中，哈爾濱市社會信用體系建設典型經驗做法受到國務院辦公廳通報表揚。

　　夯實根基 設計頂層制度『框架圖』

　　以信用立法為統領，強化制度機制建設。成立市長任組長的市社會信用體系建設工作領導小組，將信用職能調至市營商環境建設監督局，增設社會信用體系建設處，信用工作全面融入營商環境建設。在全國較早推進信用立法，《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》已呈報省人大常委會審批。印發實施《哈爾濱市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施方案》和全市政務、個人、電子商務實施意見等110項制度，初步形成層級清晰、覆蓋較廣的制度體系。

　　以信用平臺為根基，打造征管用信『一張網』。昇級改造市信用信息共享平臺及『信用中國(黑龍江哈爾濱)』網站，搭建『一網四庫N系統』信用信息系統。平臺與市法院失信被執行人、家政、房產中介等業務系統，與哈政務服務網及省平臺互聯互通，打破『信息孤島』，歸集信用信息6039萬條，涵蓋醫保、社保、公積金、稅務、水電氣、信用承諾及合同履行等領域，打造『征信』『用信』『管信』『一張網』，為政務服務、普惠金融、信用監管創造條件。曾獲國家『特色性網站平臺』獎，在今年全國信用平臺網站觀摩的70多個參賽城市中，排名第8，獲『標准化平臺網站』獎。

　　深入推進 謀劃信用建設『施工圖』

　　以信用監管為核心，『好鋼』用在刀刃上。圍繞深化『放管服』改革，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，事前推出『承諾即開工』『以照為主，承諾代證』等改革舉措，在企業投資項目領域及小型公共場所許可等實行告知承諾制，哈爾濱新區告知承諾事項首批清單59項，促進企業投資和中小微企業發展，穩增長、穩就業。事中推進分類監管，生態環境、住建等9個部門，開展環保『紅黃綠』牌、稅務『ABCD』級、海關『AEO』等14種行業信用評價。事後實施聯合獎懲，26個領域建立獎懲機制，52部門實施聯合獎懲，626項獎懲措施嵌入哈政務服務網，基本實現『逢辦必查』『逢批必查』，今年限制604名失信『老賴』任職法人代表，19人次出國出境。

　　以政務誠信為先導，發揮政府示范作用。印發《哈爾濱市政務誠信建設工作推進方案》《哈爾濱市街道鄉鎮『講誠信亮承諾』政務誠信建設試點工作方案》，公布政務服務事項1344項，出臺『三個辦法、一個細則』，監督行政、事業單位人員工作，在3區3縣(市)22個街道(鄉鎮)實施試點打造誠信基層。開展『清賴行動』，專項整治政府機構失信違諾事項3553件，政府職能持續轉變、政務服務不斷優化。

　　以信用服務為要務，助力賦能『惠企便民』。市及區縣(市)516個政府部門，通過市信用平臺共對6359個政務服務事項核查近171.56萬次，其中『銀稅互動』納稅信用變『資金』，支持3000多戶信用企業貸款19.4億元。落地全國『信易貸』平臺哈爾濱站，39家金融機構發布產品53個，破解中小企業融資難問題。組織中小微企業『誠信產品進社區』，50家企業12天銷售300餘萬元。信用修復開設『綠色通道』，舉辦信用修復培訓13次，幫助156家企業修復信用，7793人次失信『老賴』退出『黑名單』，不斷提昇企業群眾的『信』服感、獲得感。

　　以創建『誠信龍江』為載體，持續打造信用好環境。開展誠信進大廳、進校園、進企業、進市場、進社區『五進』主題活動，促進誠信文化更加貼近市場主體和群眾。舉辦第三屆網絡誠信故事演講比賽、誠信微視頻征集、建設20個行業誠信教育主題實踐基地，命名表彰108家誠信單位、88家貨真價實滿意店、10家企業和10名個人『雙十佳』誠信之星，編制《哈爾濱市民信用生活指南(2020版)》等，新華社、《中國信用》雜志先後刊發哈爾濱信用建設工作，弘揚誠信理念，創建『誠信龍江』信用好環境。

　　打造亮點 謀劃未來發展『路線圖』

　　打造平臺網站亮點。按照國家級信用示范平臺標准，適時啟動市信用信息共享平臺及『信用中國(黑龍江哈爾濱)』網站三期建設，圍繞為企業和重點人群畫像為核心，進一步完善聯合獎懲、公共信用評價、『信易+』應用、專項治理、大數據可視系統功能。探索建立『信易批』『信易貸』、信用數據分析、個人信用分系統，開展『信用哈爾濱』手機APP、『商戶信用掃一掃』等移動便民服務。

　　打造聯合獎懲亮點。在認定發布『紅黑名單』開展聯合獎懲工作基礎上，選擇當選政協委員、人大代表或招投標、公共資源交易等社會關注度高的重點領域，深入推進聯合獎懲；提高市信用信息共享平臺自動化實施水平，進一步實現線上聯合獎懲對象目錄化、措施條目化、提示敏感化和結果反饋化，推動政府部門在行政審批、事中事後監管、公共資源交易等業務流程推行信用報告、信用承諾和信用核查制度。

　　打造信用應用亮點。圍繞深化『放管服』改革及營商環境評價，建立以信用為基礎的新型監管機制，探索在產品質量、環境保護、食品藥品安全等重點領域開展公共信用評價，將信用評價結果作為『雙隨機、一公開』的重要依據，對評價結果好的企業『無事不擾』，對評價結果差的企業加強檢查頻次，直至退出市場。

　　好信用，纔有好環境。社會信用體系建設是一項系統工程，更是一場持久戰、攻堅戰。相信通過不懈努力，我市社會信用體系建設一定會更加完善，取得更多成效，促進營商環境整體提昇，推動哈爾濱全面振興全方位振興。