夯實信用基礎 優化營商環境
黑河市委常委、市政府副市長 王興柱
為全面推動社會信用體系建設，打造法治化國際化的營商環境，黑河市搶抓『三區一市』的重大歷史機遇，積極塑造誠信引領發展的新優勢，圍繞『誠信黑河』建設工作目標，凝聚合力、統籌推進，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，信用管理制度不斷完善，信用信息共享平臺投入運行，各方協同機制基本形成，信用信息應用服務日趨顯現，社會信用體系建設成效顯著。
一、社會信用體系建設取得的成效
(一)強化組織領導。市委、市政府高度重視社會信用體系建設工作，於2020年7月重新調整由市政府常務副市長擔任組長的黑河市『誠信黑河』建設工作領導小組和工作機構，領導小組成員單位由42家增加至50家，領導小組辦公室設在市營商環境局，增加工作人員6名，並與市局考核評價信用科合署辦公。所轄6個縣(市、區)參照成立並調整了各縣(市、區)社會信用建設工作領導小組，確定工作機構和專職人員，為推動全市社會信用體系建設各項工作提供了堅實的組織保障。
(二)強化制度建設。市人民政府辦公室先後印發了《黑河市社會信用體系建設工作方案(2016-2020)》《黑河市政務誠信建設工作方案》《黑河市守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案》《全面加強電子商務領域誠信建設工作方案》，明確了政務誠信、商務誠信、司法公信、社會誠信的目標任務、方法步驟和創新舉措。市『誠信黑河』建設工作領導小組辦公室制發了《黑河市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的若乾措施》，制定了《『誠信黑河』建設工作領導小組成員聯席會議制度》《『誠信黑河』建設工作聯絡員制度》《黑河市信用紅黑名單發布及獎懲制度》等20餘項制度，初步建立了以制度推動社會信用體系建設的長效機制。
(三)強化平臺建設。市委、市政府秉承統一規劃、統籌推動、開放共享、聯合共建、應用為本、獎懲並重的建設理念，統籌建設市、縣一體化模式的市級信用信息共享平臺，於2020年1月1日正式投入運行，可根據需要為政府部門、公用事業單位、社會團體、金融機構、個人和企業提供信用信息采集、信用查詢、信用評價等服務，與省信用信息共享平臺數據進行對接，實現全市54個信源單位的信息歸集全覆蓋，為實施聯合獎懲、信用惠企便民等信用應用提供強有力的數據支橕。2020年底，為各縣(市、區)匹配賬號8個，提昇市、縣(市、區)兩級信用工作機構協同信用信息歸集的效率。
二、主要舉措
(一)推行『共享即懲戒』工作機制。選取中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區作為『共享即懲戒』工作試點單位，制定《黑河市自由貿易試驗區全面推行市場主體信用信息『共享即懲戒』工作實施細則》，依托『信用中國(信用黑河)』網站向社會公開市場主體信用承諾信息，並開闢『黑河自貿片區市場主體信用承諾』模塊，參照『信用中國』關於信用修復的規定執行，建立信用修復工作機制。
(二)推廣『碼上誠信』應用。市『誠信黑河』建設工作領導小組辦公室選取中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區的15家誠信經營業戶作為對俄貿易街區的『碼上誠信』試點企業。對照《黑龍江『碼上誠信』(HCC)試點應用方案》的有關要求，全力推廣『碼上誠信』應用的試行，積極協調相關職能部門和企業進行信息歸集和對接，營造良好的消費環境、經營環境和誠信環境。
(三)推動聯合獎懲。市『誠信黑河』建設工作領導小組辦公室協調『兩隨機、一公開』行政執法部門建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒等制度，強化全市30個行業領域簽訂《聯合懲戒備忘錄》，督促職能單位嚴格按照備忘錄的要求，對失信市場主體進行聯合懲戒，及時公布失信被執行人名單，使失信被執行人『一次失信，處處受限』。
(四)推進失信違諾整治。市『誠信黑河』建設工作領導小組辦公室聯合市『清賴行動』專項整治工作專班，將政府及其部門失信違諾事項清單臺賬，納入社會信用體系建設專項整治范疇，掛牌督辦、定期跟蹤履約單位還款進度。全市600件失信違諾清單事項、涉及金額6.04億元，全部於2020年10月底前整治完畢，在全省第一批次實現『清零』。協同人社部門開展『信用+專項監管』行動，對市場主體欠薪進行協同監管，及時將納稅等級評定低、存在惡意欠繳水電費的企業歸入重點關注企業名單，歸集至信用信息共享平臺。累計協同監管48起、216名勞動者，涉及金額160.72萬元。
三、下步安排
2020年12月21日，黑河市社會信用體系建設工作推進會議在黑河召開，市委常委、政府副市長王興柱出席會議，並作重要講話。下一步，我市要圍繞『打造一個品牌、創新四個載體、夯實五大體系、推進八項重點工作』的工作思路開展工作。即：打造『誠信黑河』品牌，不斷創新誠信大講堂、誠信主題宣傳活動、誠信表彰活動和誠信文藝匯演四個載體，形成信用體系建設『人人有責、人人參與』的濃厚社會氛圍。全力夯實政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信和個人誠信五大體系的信用體系建設，合力推進提高『雙公示』比例、信用信息歸集、增加『信易貸』平臺入駐率、加強聯合獎懲、完善信用信息平臺、開展第三方評估、建立信用承諾制度和考評獎懲機制八項重點工作，在全國全省叫響『誠信黑河』品牌，為持續改善營商環境和推動黑河高質量發展打下堅實基礎。
