東北網1月27日訊 回眸十三五，黑河市商務部門以主動服務和融入『一帶一路』建設為主線，統籌國內市場和對外開放，用經濟發展成果增強人民群眾的幸福感、獲得感，全市商務領域活力迸發。

　　改革創新增強開放承載能力

　　2019年9月17日，中國(黑龍江)自由貿易試驗區黑河片區掛牌，一個嶄新的對俄經貿合作態勢伴隨著新動能正在聚攏成型，被賦予更大的對外開放體制機制創新空間。跨境經濟合作試驗區、中國(黑河)跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心(B型)先後獲批，進一步完善黑河對外開放的結構和功能。

　　跨境經濟合作試驗區實行『中方先行、政策先行、試點先行』新模式，充分發揮區位、口岸通道政策優勢，結合當地產業基礎條件，將跨境經濟合作試驗區建設為技工貿一體、新業態牽引的中俄兩國嵌入式合作區域，努力擴大傳統加工產業規模，積極推動原有產業鏈再造和價值鏈提昇。中國(黑河)跨境電商綜合試驗區，疊加國家級跨境電商零售進口試點功能，實行特定管理模式、給予特殊政策支持。邊民互市貿易商品加工落地納入國家首批試點范圍，實現邊境貿易創新發展突破，多項開放開發載體復合、疊加，產業集聚與邊民致富互為支橕融合發展，構成多層次、多角度沿邊開放布局。

　　穩中求進促進消費市場增長

　　『十三五』期間，黑河市累計完成社會消費品零售總額預計超過650億元，2017—2019年社會消費品零售總額增幅連續三年位居全省第一。傳統消費昇級，房地產、汽車消費，本地消費持續擴大，冬季試車、中俄文化大集、大黑河島經貿洽談會等節慶、展會活動形成別具特色外部消費。

　　特色差異化服務不斷擴展，俄羅斯入境吃、住、行、游、購、娛消費實現穩定增長，市場建設體系得到完善，全市商業網點、現代服務業、商貿物流有序發展。同時，黑河市整合優勢產品，重點推廣全域公用品牌『極境寒養』，推進農商互聯，供應鏈項目建設成效顯著，推動電商網絡支持農村發展。嫩江和遜克獲得國家級電子商務進農村綜合示范縣稱號，保供能力得到加強，有效應對新冠疫情的衝擊考驗，供需渠道暢通，保證供應平穩，社會安定。

　　創新驅動推動外貿邊民互市貿易互促互進

　　『十三五』期間，黑河市累計完成外經貿貨物進出口額預計超過30億美元。黑河市外貿進口能源結構凸顯、形成穩定能力，俄羅斯電力和天然氣進口使黑河成為中俄能源合作重要通道。支持外貿轉型昇級能力大大提高，利源達專用車出口制造、邊合區加工貿易標准廠區、方晟源果蔬出口基地等項目建成投入使用，俄羅斯木材、糧食、中草藥進口加工項目啟動。服務貿易活力充盈，教育、文化、體育、康養成為『雙子城』特色，新業態發展迅速，跨境電商線上線下融合，產業鏈向上下游延伸。黑河跨境電商園區邊境倉、海外倉聯動，跨境雙向通道開通，成為國家級電商示范基地。

　　互市貿易進出口額預計達2.3億美元，邊民參貿人數達到59萬人次。黑河市加大政策支持和調整，制定了《黑河市邊民互市貿易創新發展措施》，調整發展思路，促進多元化發展，進一步簡政放權和激勵邊民參與；實施基礎設施建設工程，完成邊民互市貿易交易場所的昇級改造，成為全省互市貿易監管場所樣板；創新管理和服務，首創『邊民互市貿易商品溯源』和『邊民互市貿易專業合作社』流程和管理制度，與金融機構共同研究制發集成身份識別、貸款、支付、監管等功能的數字邊民證。辦理數字邊民證6637張，注冊27家邊民互貿專業合作社，金融創新首發邊民貸；成功開展了我省首單互貿進口大豆加工壓力測試，使我省邊貿互貿商品落地加工試點工作取得了突破，檢驗了創新措施，達到了邊民獲利、企業得益、政府增收效果，形成了可推廣復制的監管操作流程。

　　協調發展促進境外投資合作轉型昇級

　　對接機制持續優化，黑河—布拉戈維申斯克共同推動『跨境產業集群』建設工作溝通協作機制發揮較好作用，協調發展得到深化，自貿試驗區黑河片區推進七大跨境產業鏈條建設，進一步促進貿易暢通和資金融通。

　　『十三五』時期，黑河市新增境外投資備案項目60項，新增投資總額15.5億美元。與俄方共同簽署跨境集群《合作備忘錄》，確定了合作領域和項目，積極參與國際產能合作，境外合作園區承載能力增強，基礎設施建設完成投資1.9億美元，入駐企業總數達75戶。北豐農業產業園、別列佐夫卡石化建材園納入俄方跨越式發展區管理，境外投資項目紮實推進，合作領域不斷增多，合作區域繼續擴展。目前，黑河市跨境電力年輸送能力80—100億度，天然氣年輸送能力達到350億立方米，阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體、薩哈(雅庫特)共和國油田區塊勘探開發、阿穆爾州阿爾哈拉銻礦開采加工等重點項目得到持續推進。