科學組織推進項目建設 『放管服』改革成效充分釋放

百大項目背後的龍江密碼

黑河大橋口岸聯檢設施項目。圖片由受訪單位提供

　　黑龍江日報2月8日訊 黑龍江日報2月8日訊2019年，省委提出建設百大項目，從啟動之初的無經驗可循，到如今高質量高效率推進，建設如火如荼展開。兩年來，百大項目積累出一批經過實踐檢驗的成功經驗，形成我省獨有的百大項目模式，開啟了百大項目成功背後的龍江密碼。

　　變被動審批為主動服務 最大限度壓縮審批時限

　　百大項目，顧名思義上百個投資規模大的重大項目。省委省政府為拉動固定資產投資、推動產業轉型昇級、促進龍江經濟高質量發展，以『百』為統計單位，每年篩選確定一批投資規模大、牽動力強、發展後勁足、能夠在當年開工建設、形成有效投資的重大基礎設施、重點產業、民生項目，集中全省之力、省市縣三級重點推進。如何順利推進這些項目建設？如何做好項目的服務保障工作？龍江正給出最有力的回答。

　　百大項目啟動之初，省委書記張慶偉提出，『項目是抓手。項目管理是一門科學，希望針對我省特點提出項目組織、責任制和推進機制。相信通過具體抓、抓具體，一定能把隊伍能力抓上去。』

　　突出『擔』字，變被動審批為主動服務；強化『減』字，促進項目提前開工；聚焦『保』字，暢通要素供給通道。經過兩年來的實踐探索，我省初步建立起覆蓋項目謀劃、推進、保障的推進機制。

　　敢擔當敢負責，省發改委以『一會三函』、容缺審批、容缺核准等創新措施為核心，制定百大項目綠色通道，出臺服務保障『八辦』舉措，實行『項目服務專員』制。神華寶清電廠移出緩建名單前，省發改委出具確保移出承諾函，為電廠爭取貸款21億元，兩臺機組均提前2個月並網發電。『一會三函』推動哈爾濱機場東二跑道項目提前開展初勘詳勘，黑瞎子島防洪排水工程實現早備料搶工期。

　　實行減程序、減時間、減環節、減接觸『四減』舉措，最大限度壓縮審批時限。建龍西鋼、北黑鐵路等193個項目打破常規提前開工。鶴大、哈肇、綏大高速等7個交通項目當日報當日批。1個工作日核准樺南鴻展、海倫國投等6個熱電聯產項目。3個小時完成賓縣長青生物質發電項目從受理到容缺核准，集團總部評價『廣東服務、深圳速度』，項目現已提前並網發電。

　　逐項協調，人地錢技數全力保障。中央預算內資金直達百大項目155.8億元，政府專項債券652億元，政銀企對接平臺意向簽約2510億元，投放貸款487.9億元。百大項目先期下達用地指標，全部百大項目環評順利通過。

　　全年保持高熱度 形成百大項目『龍江模式』

　　兩年來，全省圍繞項目建設持續發力，全年保持高熱度、快節奏、強態勢，積累出一批經過實踐檢驗的成功經驗，形成了高層次推動、高起點謀劃、高效率推進、高質量服務的『龍江模式』。

　　百大項目啟動之初，就成立省重大項目辦公室，抽調骨乾力量，加強隊伍建設，統籌調度協調項目推進。深入落實『五細』要求，踐行『工匠精神』，堅持『能到現場的，就不坐辦公室說』，項目服務推進精細化。

　　每年9月15日，省重大項目辦就開始啟動第二年百大項目的謀劃篩選確定工作。項目的確定，關鍵是從哪裡謀劃？重點是積極融入新發展格局，搶抓政策機遇，緊盯『五個安全』『五頭五尾』『三篇大文章』，圍繞『十四五』規劃、『兩新一重』、『百千萬』工程發展方向，研究推出一批能形成有效投資的重大工程項目，助推龍江經濟高質量發展。重點建設一批投資規模大、投資強度高、科技含量足，對經濟支橕力強、綜合拉動力大的大項目好項目。僅2020年開工總投資100億元以上項目19個，總投資50億元以上項目44個。

　　項目確定後，我省高效率推進，形成了春季抓開工、夏季抓會戰、秋季抓總攻、冬季抓儲備的推進節奏。

　　鉚定開春即開工，就是突出個『早』，去年省委省政府在龍江歷史上首次組織全省百大項目集中開工，當期開工百大項目103個，實現項目建設逆周期，比常年常態提前1個月開工。夏季抓會戰，秋季抓總攻，就是要打贏百日會戰，搶抓黃金施工期，全力衝刺，重點是緊盯『四率』目標。以一天頂兩天、人歇機器不歇的工作狀態，去年實現日均投資14億元的超常規速度，年度目標超額完成。利用准備之冬，做好第二年百大項目的謀劃、梳理、認定、前期審批、征拆、要素保障等工作，變冬閑為『冬忙』，讓龍江大地開工就是施工旺季，起步就全線飄紅。

　　我省建立四個機制，全流程優質服務。堅持協同高效，省市縣三級聯動，各地各部門落實落靠牽頭責任，掛圖作戰，精准施策推動項目建設，形成政策合力。

　　『人在乾天在看雲在算』 創新科技為百大項目賦能

　　想了解一個項目是否按期開工、施工進度如何，最快需要多長時間？在過去，也許要看項目的遠近位置，可如今只需要幾秒鍾。

　　在省重大項目辦調度指揮中心，記者看到，利用大數據，工作人員可以實時在信息平臺上，通過衛星圖斑的兩次圖片對比，看到在這個時間節點內的項目建設進度情況，比對它是否和計劃相一致，實現遠程雲監工，並協調解決項目的建設難題。

　　省重大項目辦創新昇級五抓手段促服務上水平。『信息平臺抓調度』，利用平臺實現疫情期間遠程視頻調度不打擾、零距離服務不接觸，調度項目29輪次376個，解決齊齊哈爾中節能垃圾發電、海倫燃料乙醇下穿鐵路等等項目審批、用地問題182個；『衛星圖片抓監測』，利用衛星圖片比對及AI監測分析跟蹤項目進展，『5G矙項目』實現『人在乾天在看雲在算』；『APP植入抓跟蹤』，『龍江百大項目』APP動態更新項目進展，分類分層次統計，已累計上傳項目圖片11897張、視頻892個，成為一線項目服務人員的智慧工具；『資金流水抓入統』，與建行等金融機構合作調取資金流水佐證項目實際建設進度，先後解決綏化新和成、大慶石化等項目近40億元投資入統；『土地供應抓進展』，共享土地供應監測系統，實現百大項目用地審批進度日監測、日保障，推進項目不浮在『空』中、落在『地』上，促進項目早開工。