3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。全國人大代表、黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣縣長張家文提交了關於修改《防沙治沙法》的議案，建議盡快啟動《防沙治沙法》的修法工作，對防沙治沙法律制度作出修改、充實和完善。

　　張家文表示，2002年1月1日，《中華人民共和國防沙治沙法》正式施行。經過近20年的生態建設，我國實現了從『沙進人退』到『綠進沙退』的歷史性逆轉，沙區生態逐步改善。十八大以來，生態文明建設被納入『五位一體』總體布局，生態文明建設被提到前所未有的高度。《防沙治沙法》的立法宗旨、理念等應該作出變化，防沙治沙面臨著新形勢新問題，需要通過修法，對防沙治沙法律制度作出修改、充實和完善。

　　張家文代表認為，隨著防沙治沙進程的深入，《防沙治沙法》與治沙實際不相適應的情況不斷顯現，一是法律制度不健全，缺少荒漠資源產權制度、公眾參與制度不完善，營利性治沙與公益性治沙之間界定模糊，實踐中存在行為難判定、法律難操作的問題;二是調整范圍不全面，對治沙成果保護的規定較少，缺少對『在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建公路、鐵路等建設活動』的事中事後監管規定;三是法律責任缺失，法律責任主體不明確，『其他有關行政主管部門』的規定易導致責任推諉的情況，法律責任的實現方式中刑罰制裁佔比較少，約束力較弱。

　　張家文代表建議，盡快啟動《防沙治沙法》的修法工作。第一，優化法律理念，將『綠水青山就是金山銀山』『山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理』等理念入法，充分考慮防沙治沙與社會、經濟、文化、科技等方面的聯系，強化系統防治、科學防治，加強對參與主體的權益保障，實現生態保護與民生發展的協調統一。第二，要完善法律制度，針對現有法律的缺陷，補強弱項，填補漏洞;全面總結與防沙治沙相關的改革成果以及成熟的防治經驗，將其上昇為法律;修改已與新時期防沙治沙實踐不相適應的制度機制，堅持立改廢並舉，進一步增強法律的及時性、實效性、可執行性，在防沙治沙方面形成更加完備的制度、提供更加有利的法律保障。第三，細化法律責任，對防沙治沙法律責任的主體、方式、實現途徑等予以細化，加大對破壞沙化土地等違法行為的處罰力度，強化法律責任追究，提高法律的威懾力。