東北網6月3日訊(記者 楊帆) 自今年4月1日國家稅務總局發布稅務行政處罰『首違不罰』事項清單以來，哈爾濱市稅務局嚴格落實『首違不罰』清單制度。對全市范圍內納稅人在近5年涉及違反稅務登記、納稅申報、發票開具等涉稅事項，首次發生且情節輕微，並在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，依法不予行政處罰。

　　據了解，不知曉政策細節和疏忽大意是很多中小企業和納稅人初次違法的根本原因，『首違不罰』的落實有利於提昇執法效率，降低遵從成本，促進稅收遵從。今年4月份，南崗區稅務局轄區內某餐飲企業辦稅人員因丟失兩張空白發票焦急萬分，匆匆趕到辦稅服務大廳主動報告後正准備接受處罰，結果卻被告知因該企業首次發生丟失發票類違法行為且數量較少又主動向稅務機關報告，可『首違不罰』。這讓企業辦稅人員感受到執法的溫度，表示今後一定妥善保管發票，守法經營。

　　此外，『首違不罰』清單還提高了首違不罰和不予處罰的比例，促使首違不罰與不予處罰數量倍增，使得稅收營商環境持續優化，行政處罰教育為主、懲戒為輔功能作用持續放大，市場主體普遍感受到了稅務執法的『溫度』。

　　南崗區稅務局法制科科長王嵩霖表示：『很多輕微違法行為的主體都是中小企業或個體戶，設立時間不長，一些違法違規行為都是初犯且多為無心之失。一旦受到處罰，就會為後續經營發展帶來負面影響。尤其在「銀稅互動」中銀行最看重的就是企業的納稅信用等級，如果因為過失而產生違法稅收行為受到處罰，影響到企業的信用貸款就更得不償失了。』推行全市統一的『首違不罰』清單制度，一方面有利於規范稅務行政執法行為，提高執法行為的公平性、公正度；另一方面有利於增進征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的現代柔性監管理念，是一項非常有益的制度創新。很多基層一線執法人員也表示，『首違不罰』清單提昇了執法的包容性，更加能夠取得納稅人的理解和支持，減少征納矛盾，降低執法風險。

　　下一步，哈爾濱市稅務局將深入貫徹落實《關於進一步深化稅收征管改革的意見》，在金稅三期征管系統行政處罰流程中嵌入『首違不罰清單』，實現在執法過程中對歷史處罰數據的自動檢索、對裁量基准的自動提示，進一步簡化基層執法流程，提昇行政處罰裁量基准制度的貫徹落實效率和准確度，有效輔助執法人員開展高效率高質量執法，為執法人員拉起了提醒的紅線和裁量的准線。不斷完善稅務執法制度和機制，實現從傳統執法方式向依法執法、科學執法轉變，進一步提昇稅務執法的統一性、規范性、精確性。