黑龍江日報6月4日訊 3日，由省委宣傳部主辦的『奮斗百年路啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發布活動』舉行大慶專場發布會，省政協副主席、大慶市委書記韓立華作主旨發布，韓立華和大慶市委副書記、市長何忠華，大慶市委常委王昆，大慶市政府副市長顏祥森分別回答了媒體和公眾關心的問題。

　　韓立華說，大慶是一座英雄的城市、光榮的城市。自誕生之日起，就傳承著家國情懷心向黨的紅色基因。縱觀60多年的油田開發史，大慶與國家民族的命運緊密相連；回望40多年的油城變遷史，大慶與改革開放的脈動同頻共振。這片年輕而厚重的創業熱土，承載著幾代大慶人艱苦奮斗、矢志拼搏的壯美史詩，濃縮著黨領導人民實現中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的光輝歷程。

　　從1959年9月26日松基三井喜噴工業油流開始，奠基於新中國戰天斗地的激情歲月，大慶始終高唱『我為祖國獻石油』主旋律，披肝瀝膽、苦乾實乾，為保障國家能源安全和支持國民經濟建設作出巨大貢獻。大慶人鑄造的『愛國、創業、求實、奉獻』為主要內涵的大慶精神和鐵人精神，成為中國共產黨和中華民族偉大精神的重要組成部分。

　　沐浴著改革開放東風，大慶持續奏響『踏著鐵人腳步走』最強音，開拓進取、接力奮斗，在莽莽荒原上建起了一座充滿生機與活力的現代化城市。如今，在新時代復興逐夢征程中，大慶堅決扛起『當好標杆旗幟』政治責任，解放思想、改革創新，以『四重奏、四條路』引領轉型振興高質量發展取得新突破。

　　韓立華說，黨的十八大以來，特別是『十三五』時期，大慶堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實省委『把工業強市大旗扛起來』『爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵』殷切期望，統籌推進了一系列關乎長遠的大事要事，攻堅突破了一系列前所未有的急事難事，集中辦成了一系列夯基壘臺、普惠共享的實事好事，是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的生動縮影。

　　重構產業，闖出經濟結構更優的新路子。圍繞做好『三篇大文章』，持續抓『項目』擴增量、抓『企業』優存量、抓『招商』攢後勁，以海國龍油550萬噸重油催化熱裂解、沃爾沃、伊品等龍頭企業領銜帶動，多點支橕、多業並舉、多元發展的產業格局構建形成，入選全國第二批產業轉型昇級示范區，先後四次因『老工業基地調整改造力度較大等工作成效突出』獲得國務院通報表彰。

　　重組要素，闖出體制機制更活的新路子。著眼破除『三大矛盾』『三偏問題』『四個短板』，全面深化改革、擴大開放、推動創新，完成駐慶央企『三供一業』及辦社會職能分離移交，實現市屬國企整合重組、減員增效；對外貿易進出口總額連續五年全省第一；獲批國家可再生能源綜合應用示范區，國家首個光伏、儲能實證實驗平臺落地建設，古龍頁岩油勘探開發取得重大突破。

　　重聚動能，闖出內生動力更足的新路子。市場主體發展到24.9萬戶、年均增長11%，國家級高新技術企業達到332家，大慶躋身19個國家知識產權試點城市行列。堅持『經濟遇冷不冷民心，財政再難不難百姓』，民生支出佔公共財政支出比重超過80%，兩個貧困縣如期摘帽，城鄉居民人均可支配收入增長持續高於經濟增速、農村高於城鎮，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大戰略成果。

　　重塑環境，闖出承載功能更強的新路子。推出『優化營商環境3.0版』，企業投資項目承諾制、『首席服務員制』等創新舉措全省推廣，在東北『三省一區』營商環境試評價中排名第四、地級城市第一；在全省率先建成標准化市級綜治中心，『4543』模式被司法部稱為『楓橋經驗』大慶昇級版推向全國，獲批全國第一批市域社會治理現代化試點城市；政治生態全面淨化、持續向好，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』成為深切認同和高度自覺，大慶在全省市地政治生態考核中位列『好』等次。

　　韓立華表示，奮斗百年路，啟航新征程，大慶將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神特別是『9？26』賀信精神，認真落實省委省政府部署要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，牢牢秉持地企『新四共方針』，大力踐行大慶精神鐵人精神新的時代內涵，全力建設百年油田、打造工業強市、推動高質量發展，切實肩負起保障國家『五大安全』的政治責任、助力龍江『六個強省』建設的戰略責任、引領石油資源型城市轉型發展的歷史責任、在更高起點上推進全面振興全方位振興的時代責任，讓大慶紅旗在社會主義現代化建設中高高飄揚。

　　五個定位爭當轉型發展排頭兵

　　發布會上，有記者對大慶市『十四五』發展規劃和遠景目標進行提問，省政協副主席、大慶市委書記韓立華從幾個層面答記者問。

　　他說，黨的十九屆五中全會召開後，大慶堅決貫徹黨中央和省委部署要求，立足市情實際、把握階段特征，研究制定了大慶『十四五』規劃和二?三五年遠景目標，貫穿其中的一條鮮明主線就是在全國全省戰略格局中對標定位、奮勇爭先，以大慶精神鐵人精神激發大慶能量、體現大慶擔當。

　　大慶總的目標就是『爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，建設社會主義現代化新大慶』。到2025年，在東北老工業基地率先闖出高質量振興發展的新路子；到2035年，綜合經濟實力、可持續發展能力站穩全國資源型城市排頭；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新大慶、實現全面振興全方位振興。

　　確立城市發展五個定位：把大慶這座城市打造成產業振興的高地，突出『建設百年油田、打造工業強市』核心要務，重點培育油氣采掘、油頭化尾、汽車及裝備制造等3個千億級支柱產業，食品加工、新材料、新能源等3個500億級主導產業，高質量建設全國產業轉型昇級示范區；打造成體制改革的先鋒，深化資源要素市場化配置，大力發展民營經濟、混合所有制經濟，加快頁岩油產業化商業化開發，高起點塑造東北地區營商環境最優城市；打造成社會治理的樣板，促進公共服務均衡普惠，統籌城鄉發展、加快鄉村振興，深化法治大慶、平安大慶、智慧大慶建設，全面提昇人民生活品質，高水平創建全國市域治理現代化示范城市；打造綠色發展的典范，倡導綠色生產生活方式，以『碳達峰、碳中和』引領國家可再生能源綜合應用示范區建設，高品質建成國家生態園林城市，實現資源型城市綠色轉型；打造成精神文明的標杆，深入踐行社會主義核心價值觀，與時俱進賦予大慶精神鐵人精神新的時代內涵，建成全國紅色教育示范基地，高標准爭創全國文明典范城市。

　　地企共建鑄造工業強市

　　發布會上，有記者就如何建設百年油田、如何加快推進工業強市步伐進行提問，大慶市委副書記、市長何忠華作了回答。

　　何忠華說，大慶重點抓了四項工作。

　　科學編制了發展規劃。編制了工業強市發展規劃，到『十四五』期末，大慶油氣、石化、裝備、食品等主導產業產值要力爭突破6600億元，規上工業增加值佔GDP比重從現在的43%達到55%以上。編制了百年油田建設規劃，特別是圍繞頁岩油氣資源的規模效益開發作了科學規劃。

　　堅持向改革要動力。地企雙方完成了油化央企『三供一業』和企業辦社會職能分離移交改革，有效減輕了企業負擔。地企雙方共同謀劃推進了一批精細化工、油化服務、裝備制造、新能源等混改項目。

　　堅持轉變發展方式。全力推動經濟結構的優化和調整。2020年，大慶非油經濟佔GDP比重達到了75.7%，非公經濟佔GDP比重達到了50%。狠抓科技創新。目前，全市高新技術企業數量發展到332家，2020年高新技術產業增加值佔GDP比重達到25.4%。狠抓企業技改。狠抓招商引資。『十三五』期間全市建成投產千萬元以上項目523個，其中戰略新興產業項目超過了50%。正在積極培育百億級的新能源產業和新材料產業。

　　堅持高質量發展。目前大慶千億級的園區有1個(大慶高新區)，千億級的產業有1個(油氣產業)，千億級的企業有1個(大慶油田公司)，百億級的產業有3個。『十四五』期間，大慶將大力培育骨乾企業集群，力爭5年內產值百億級的企業達到8個；大力培育主導產業，力爭5年內油氣產業、化工產業增加值分別達到1000億元，裝備制造、食品加工、新材料和新能源產業都成長為百億級產業；大力培育重點園區，力爭國家級經開區主營業務收入5年內超千億，5個省級經開區主營業務收入破百億。

　　『優商計劃』持續提昇營商環境

　　大慶在東北『三省一區』營商環境評價中，綜合指數位列地級城市第一名，大慶市政府副市長顏祥森詳細解答了大慶昇級『優商計劃』的具體做法。

　　打造程序最簡便的辦事環境。截至目前，全市共有1410項政務服務事項，累計減少環節1994個、減少材料7030份，承諾辦理時限比法定時限平均縮減72.8%。不動產登記辦理環節由10個縮減至2個，普通房產交易只需要50分鍾辦結。企業開辦辦理環節由13個縮減至2個，辦理耗時由6天減少至0.5天。

　　打造辦事最高效的審批環境。梳理群眾辦事最集中、最高頻的事項實行『申請即拿證』，審批許可在前、監督承諾在後，小旅店、小飯店等個體工商戶行業審批，將食品經營核准、公共衛生場所許可等8類事項實行承諾辦理，變事前事中審批為事後監管，由過去平均需要20天的審批時間，到現在實現當天辦結、次日營業。

　　打造獲得感最優越的服務環境。推行『五制』服務模式(項目承諾制、審批代辦制、駐場服務制、集中會辦制、領導包保制)和『首席服務員』制度，對省百大項目和市級重點產業項目逐一配備市、縣(區)兩級推進專班。推行『告知承諾+容缺審批』，企業可實現承諾即開工、辦照即經營、承諾即換證。推行項目審批『一會三函』，由政府召開會議集體審議決策，對能夠提供建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函的項目單位，滿足前置條件後，即可開工建設。

　　打造要素成本最低廉的生產經營環境。嚴格貫徹落實各項應對疫情稅費支持政策，2020年全市已為各類市場主體新增減免稅費41.2億元。提高貸款融資獲得率，出臺應急貸款周轉金和『援企穩崗』貸款貼息等政策，2020年為2356戶企業發放應急貸款124.8億元、貼息貸款3.3億元。將信用良好的企業納入『白名單』管理，銀行機構對這類企業優先發放信用貸款，截至目前，已納入白名單企業610家，發放信用貸款3.2億元。努力降低水電氣等生產要素成本。