黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省鼓勵外商投資獎勵辦法(試行)的通知

黑政規〔2021〕12號

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各有關直屬單位：

　　現將《黑龍江省鼓勵外商投資獎勵辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　黑龍江省人民政府

　　2021年9月16日

黑龍江省鼓勵外商投資獎勵辦法(試行)

　　為進一步擴大利用外資規模，提高利用外資水平，突出招大引強、突出高端先進、突出補鏈強鏈延鏈，推動高技術、高成長、高附加值企業落地，實現集群化鏈條化發展，加大對我省外商投資企業支持獎勵力度，制定本辦法。

　　一、獎勵對象

　　在黑龍江省內完成企業登記注冊和稅務登記，符合產業政策導向，具有獨立法人資格，實行獨立核算，依法經營的外商投資企業。

　　二、獎勵標准

　　(一)資金到位獎勵。

　　對在我省設立的當年實際到位外資金額1000萬美元(含)以上的項目及增資項目(不含住宅房地產業、金融業及類金融業項目)，按其當年實際到位外資金額(折合人民幣計算，下同)的2%，予以獎勵，最高獎勵金額5000萬元人民幣。

　　(二)高能級項目獎勵。

　　1.對世界500強企業、全球行業龍頭企業在我省新設立的當年實際到位外資金額超過5000萬美元的先進制造業和現代服務業項目(不含房地產業、金融業和類金融業項目)，按其實際完成固定資產投資額的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額3000萬元人民幣。

　　2.對跨國公司在我省新設立總部或地區總部，經審核認定並當年實際到位外資金額超過3000萬美元的項目，按其實際完成固定資產投資額的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額3000萬元人民幣。

　　3.對在我省設立研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心等功能性機構，經審核認定並當年實際到位外資金額超過200萬美元的，給予開辦補助100萬元人民幣。

　　(三)特殊貢獻獎勵。

　　對農副產品精深加工、新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源新材料等對全省產業轉型昇級有重大帶動作用的制造業項目，康養旅游、物流、新經濟等對當地經濟社會發展貢獻突出的現代服務業項目，按照『一項目一議』方式獎勵。

　　(四)以上(二)可與(一)兼得，(三)不與(一)、(二)兼得。以上(一)(二)(三)可兼得所在市(地)政府(行署)另行安排的獎勵。先進制造業和現代服務業項目需是項目設立當年符合鼓勵外商投資獎勵范圍的項目，對地方經濟發展有重大貢獻的項目可不受此限制。高耗能、高污染和消耗資源性行業項目不在獎勵范圍內。

　　三、申報條件

　　(一)外資項目是指在黑龍江登記設立的所有外商投資項目。增資項目是指2021年1月1日後新增注冊資本金的外商投資項目，設立時間及增資時間以市場監督管理部門登記注冊時間為准。

　　(二)合資企業的新項目和增資項目，以外方股東的投資額為准，中方股東投資額不納入獎勵范圍。

　　(三)年實際到位外資金額指企業在一個會計年度內(1月1日—12月31日)以現金形式到資的並已納入商務部公布的實際使用外資統計，不含投資性公司投資，不含股東貸款、實物、無形資產、股權、土地使用權出資。

　　(四)同一投資主體在我省投資的不同項目可視為一個項目，其年實際利用外資金額由該投資主體不同項目當年實際利用外資加和計算，並由該投資主體選擇其中一家在我省注冊投資企業作為獎勵申報企業。

　　(五)申報獎勵的外資企業經營行為必須合法合規，在產品安全、企業誠信、繳納稅收、環境保護、金融監管等方面無不良記錄。

　　(六)跨國公司總部或地區總部認定標准由相關部門出臺相關細則後另行公布。

　　(七)世界500強企業以列入近五年《財富》世界500強名單為准。500強企業可以上榜母公司或其控股子公司的名義投資，500強企業母公司或其控股子公司在外商投資企業中的佔股不低於30%。

　　(八)全球行業龍頭企業依據上一年度《福布斯全球上市公司2000強》評選目錄確定，且持有申請企業的30%及以上股權。

　　四、申報材料

　　(一)項目申報表(附後)。匯率按國家外匯管理局當年最後一個工作日公布的人民幣匯率中間價計算。

　　(二)申報企業法定代表人簽署的承諾書(附後)。

　　(三)申報企業的外商投資企業批准證書(或外商投資企業設立變更備案回執、信息報告回執)及營業執照復印件。

　　(四)申報企業主營業務說明及上年度財務報表(資產負債表、利潤表、現金流量表)。

　　(五)外匯主管部門FDI(外國直接投資)入賬登記表或由具備法定資質的境內會計師事務所出具的申報企業驗資報告。

　　(六)世界500強企業或全球行業龍頭企業說明，主要包括世界500強企業或全球行業龍頭企業的中英文名稱、所屬年度、排名，若以500強企業控股子公司或全球行業龍頭企業的名義投資，還應附股權結構圖及能證明控股關系的相關企業注冊登記材料等。

　　(七)跨國公司注冊登記文件的復印件及上年度審計報告的復印件(文件為外文的須翻譯為中文並加蓋翻譯公司或申報企業公章)。跨國公司同意在黑龍江省設立的總部或地區總部、功能性機構並賦予相應管理職能的內部文件(文件為外文的須翻譯為中文並加蓋翻譯公司或申報企業公章)。

　　(八)申請『一項目一議』方式的項目，除上述材料外，還需報送申請書，提出具體申請事項，並附企業的運營情況(固定資產投入、稅收、吸納就業人數等)、前景、在行業內佔有率、行業地位，以及企業在高技術制造業領域的科技成果、發明專利、對全省產業的貢獻作用等材料。

　　(九)申報企業認為有助於評審機構了解情況的其他材料，或評審機構認為企業有必要提供的其他材料。

　　五、申報時間

　　獎勵資金申報時間為每年1月1日至3月1日。

　　六、審核程序

　　(一)資金獎勵程序。

　　1.申請企業於每年2月底前將申報材料(一式三份)報送所在市(地)商務(招商)主管部門。

　　2.市(地)商務(招商)主管部門會同當地市場監管、外匯管理、財政部門對申報材料進行初審，核實項目到資情況和真實性，填報《外商投資獎勵資金申請匯總表》(附後)。連同企業上報的基礎材料於3月底前報送省商務廳。

　　3.省商務廳會同省財政廳聘請第三方機構對項目的合法性、合規性、真實性和資料的完整性等進行復審，由第三方機構出具審核意見。

　　4.省商務廳會同省財政廳根據市(地)商務(招商)主管部門初審及第三方機構復審意見進行最終審核，確定獎勵項目名單，並將名單在相關門戶網站進行公示(公示期不少於5個工作日)。公示有異議的項目，由省商務廳會同相關部門調查核實，核實後符合條件的予以獎勵，不符合條件的，取消申報資格，不予獎勵。

　　5.公示無異議後，按規定撥付獎勵資金。

　　(二)保障機制。企業應按規定時間和要求報送申請材料，各級商務、財政部門應結合自身職能共同做好政策落實工作。獎勵資金每年兌現1次，原則上本年度審核並兌現上一年度符合本辦法規定的項目獎勵。

　　七、資金撥付

　　省商務廳依據審核及公示結果，會同省財政廳報經省政府同意後撥付資金。獎勵資金通過黑龍江省招商引資激勵資金統籌解決。

　　八、監督管理

　　(一)已享受本辦法規定的獎勵政策的企業，需承諾五年內不遷離黑龍江省、不減少注冊資本。對采取不正當手段騙取財政獎勵資金的企業，一經查實，限期退回獎勵資金，記入企業信用信息檔案。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　(二)省商務廳牽頭做好項目跟蹤服務工作，督促企業項目所在地政府積極解決項目建設中的問題。

　　(三)每年1季度內，受獎企業應將上年項目建設及經營情況報省商務廳。

　　九、績效管理

　　省商務廳結合《黑龍江省招商引資目標責任考核激勵辦法》合理設定獎勵資金年度績效目標並細化績效指標，報省財政廳審核後，隨同獎勵資金同步分解下達。預算執行中，組織做好預算績效運行監控，發現問題及時督促整改。及時開展績效評價，績效評價結果作為以後年度預算安排和政策制定的重要依據。

　　十、實施期限

　　本辦法自發布之日起實施，執行期暫定至2022年底，期滿後根據法律、法規等規定和經濟發展形勢的需要評估確定是否進行政策調整和延續期限。