東北網12月29日訊 櫛風沐雨，春華秋實。五年來，市六屆人大及其常委會認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞決勝全面建成小康社會、切實履行地方國家權力機關職責，為促進黑河經濟社會發展作出了應有的貢獻。

　　五年來，全市各級人大及其常委會認真貫徹落實中央和省委、市委決策部署，緊扣治理體系和治理能力現代化要求，圍繞中心、服務大局，在戰『疫』斗爭中積極作為，在落實『六穩』『六保』任務中貢獻力量，在黑河建設新征程中落子無悔、踏石留印，發揮了地方國家權力機關的作用。2017年以來，共制定地方性法規6件，聽取和審議專項工作報告43個，開展執法檢查22項、工作評議、專題詢問3項，審查規范性文件103件，作出決議決定137項，選舉任免國家機關工作人員385人次。

　　——始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，政治方向堅定篤行、黨的領導堅強有力

　　凝心鑄魂，走深走實。牢牢把握政治屬性是人大工作第一屬性，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為主題主線，深入推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，紮實開展『不忘初心、牢記使命』主題教育，認真開展黨史學習教育，增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』。

　　制度牽引，高位推動。堅持重大事項、重點工作、重要活動及時向市委請示報告，健全常委會黨組議事規則，始終在黨的領導下開展人大工作。報請市委先後出臺或批轉關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見、中共黑河市人大常委會黨組關於改進審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告機制有關意見的請示。聽取和審議國有資產管理情況、審計查出問題整改情況、政府債務管理情況等專項工作報告，對棚戶區三年改造建設情況進行專題詢問，對市市場監督管理局和市城市管理綜合執法局進行工作評議，不斷加強和改進新時代人大監督，積極探索人民代表大會制度更為有效的實現形式。按照『黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與』的工作格局，積極推動立法工作與市委決策部署相銜接。

　　主動跟進，貫徹落實。紮實落實中央和省委、市委決策部署，圍繞『十三五』規劃、脫貧攻堅、百大項目建設、黑龍江大橋建設、黑河自貿片區建設、全力支持項目建設和招商引資、社會治理等，市人大常委會主任會議成員多次深入基層和聯系點調研督導，形成調研報告，助推問題解決。

　　——始終堅持以圍繞中心服務大局為遵循，依法履職注重創新、擔當作為務求實效

　　突出特色精細。堅持黨對立法工作的領導，立足務實管用，注重提高質效，著力推進特色立法精細立法的黑河實踐。強化問題導向，突出地方特色，提昇立法質量，完成了市人民代表大會及其常務委員會立法條例、市容和環境衛生管理條例、城市供熱用熱辦法、飲用水水源保護條例、文明行為促進條例、寒區試車產業服務條例等6部地方性法規制定實施。寒區試車產業服務條例著眼貫徹習近平總書記『冰天雪地也是金山銀山』理念，打造國內國際寒區汽車試驗首選地，創新規范了政府引領、扶持、培育、服務職責，成為全國首部促進試車產業高質量發展的創制性法規。

　　增強剛性實效。著眼築牢糧食安全『壓艙石』，圍繞脫貧攻堅成效、農業產業發展、農村基礎設施建設、農村教育醫療文化公共服務設施建設等領域，開展三查(察)工作22項。堅持以人民為中心發展思想，圍繞市文明行為促進條例貫徹情況和義務教育、大學生就業創業、邊境管理、消防能力建設、英雄烈士保護等領域，開展三查(察)工作29項。深入貫徹『綠水青山就是金山銀山』要求，連續三年審議市政府生態環境質量及年度目標任務完成情況報告，連續五年組織環保世紀行宣傳活動，圍繞市飲用水水源保護條例貫徹實施情況和自然保護區建設、市政建設、美麗鄉村建設、城鄉生活垃圾治理等領域，開展三查(察)工作22項，為群眾創造了良好生產生活環境。

　　堅持依法規范。堅持依法行使決定權，特別是抗擊新冠肺炎疫情期間，及時依法作出了《關於貫徹落實〈黑龍江省人民代表大會常務委員會關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定〉的決定》，進一步強化了疫情防控，築牢了維護公共衛生安全和保障人民群眾生命健康的法治防線。堅持黨管乾部原則與人大依法選舉任免相統一，嚴格執行任免國家機關工作人員辦法和憲法宣誓制度，人事任免工作程序更加健全完善，任命的國家工作人員的憲法意識、民主意識和責任意識不斷增強。

　　——始終堅持以發揮人大代表主體作用為己任，履職為民深植於心、回應關切踐諾於行

　　人民選我當代表、我當代表為人民的意識不斷增強。市人大常委會牢固樹立尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主的理念，報請市委批轉了黑河市人大常委會黨組關於加強人大代表建議、批評和意見辦理工作的意見、黑河市人大常委會黨組關於完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見、黑河市人大常委會黨組關於加強『人大代表之家』規范化建設等實施意見，加強新時代人大代表工作。

　　進一步加強『人大代表之家』建設。全市建成『人大代表之家』197個、『人大代表聯絡站』6個，五級人大代表進『家』率達到83%。2018年『建家』以來收集群眾意見建議3700餘件次，解決實際問題1500餘件次，推動了人大代表在閉會期間履職盡責。落實『雙聯』機制和人大代表列席市人大常委會會議制度，及時了解基層代表的意見建議，加強了與基層代表的聯系。

　　一屆代表一生榮譽、一任代表一生責任的作用不斷發揮。代表履職培訓從『全覆蓋』走向『精准化』，堅持集中與自學、履職與專項相結合，練就代表履職『硬本領』。在全市經濟社會發展浪潮中，在脫貧攻堅戰、藍天保衛戰、疫情防控阻擊戰等關鍵時期，各級人大代表衝鋒在前、擔當實乾、捐款捐物，用實際行動發揮代表作用、展現代表風采、踐行代表承諾。

　　上下聯動，下好『一盤棋』。加強與省人大的聯系溝通，積極配合開展調研；密切與基層人大的協作交流，通過邀請基層人大常委會負責同志列席市人大常委會會議、聯合開展執法檢查、統一協調開展法規清理、推介交流基層好經驗好做法等多種形式，各級人大聯系更加緊密，形成工作新合力。

　　著眼長遠，築牢『根和基』。從加強基層國家政權建設、夯實人大發展根基出發，實施《市人大常委會機關落實崗位職責再造工作流程指導意見》，采取專兼結合、交叉任職、以老帶新、鏈式分工的辦法，解決事多人少、一人一委等問題，推動人大機關機構設置逐步健全、結構不斷優化、工作質效不斷提昇。

　　立足當前，提昇『質和效』。堅持以提昇人大工作質效年為統領，創新開展工作流程優化再造，在常委會機關著力建設『政治機關、權力機關、工作機關、代表機關』和『活力機關、模范機關』『4+2』型機關，營造講政治、勇擔當、為人民、有朝氣、爭一流的良好氛圍，進一步推動了人大工作上臺階、上水平。

　　風好正揚帆，砥礪更奮進。面對新時代新要求，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和關於堅持完善人民代表大會制度重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，在發展全過程人民民主中積極探索、大膽嘗試，在立法、監督、決策、任免等項工作中體現和發展全過程人民民主要求，確保市委和政府在決策、執行、監督等各環節都能聽到來自群眾和代表的聲音，為推動全市經濟社會振興發展提供人大智慧、貢獻人大力量。