砥礪奮進中彰顯初心使命，履職作為中繪就美好畫卷。

　　2021年注定是不平凡的一年!這一年，是中國共產黨成立100周年，是『十四五』開局之年，也是我省振興發展進程中極不平凡的一年。

　　一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊跟黨中央和省委決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣振興發展大局，認真履行法定職責，有效發揮人大作用。全年審議通過省本級法規案16件，初審法規草案4件，審查批准設區的市法規21件；聽取審議『一府一委兩院』10個專項工作報告，計劃、預算、審計等8個報告，檢查8部法律法規實施情況，開展3項專題調研和專項視察、1次專題詢問、2次滿意度測評，作出6項決議決定；依法任免國家機關工作人員493人，為『十四五』開好局起好步，全面建設社會主義現代化新龍江作出了積極貢獻。

　　堅持把黨的全面領導貫穿於人大工作全過程各方面

　　省人大常委會堅持把政治建設擺在首位，堅持黨的全面領導這一最高政治原則，深刻領會『兩個確立』的決定性意義，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，完善常態化、長效化學習機制，發揮常委會黨組示范帶動作用，堅持第一議題制度，用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　紮實開展黨史學習教育。舉辦專題讀書班、講專題黨課，開辦『人大講堂』，參觀紅色基地；舉辦『使命·足跡·成就——黑龍江省人大發展歷程展』、『初心如磐·使命在肩——省十三屆人大常委會履職印記』展覽，生動展示在省委堅強領導下，省人大常委會全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，在立法、監督、重大事項決定、人事任免、代表履職以及自身建設等方面取得的顯著成效。深入開展『我為群眾辦實事』實踐活動，推動解決近30件民生實事。

　　深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，常委會各位副主任帶頭宣傳宣講，切實把學習成效轉化為乾事創業的強大動力。深入學習貫徹中央和省委人大工作會議精神，增強堅持和完善人民代表大會制度的政治自覺，推動中央和省委關於加強和改進人大工作的部署要求落到實處。

　　常委會黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，把黨的領導貫穿於人大工作全過程各方面。嚴格執行請示報告制度，一年來就人大的重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等向省委請示報告221件，保證在黨的領導下依法履職、推進工作。

　　民主的脈搏，始終為人民而跳動。從基層立法聯系點開通百姓與立法機關之間的『直通車』，到代表堅持問需於民、問計於民，省人大常委會始終堅持把發展全過程人民民主體現到人大各項工作之中，落實到實現人民群眾對美好生活向往的實際行動上。

　　一年來，省人大常委會自覺接受全國人大常委會指導監督，開展4部法律執法檢查、6項專題調研……省人大及其常委會提出的一些意見建議，得到全國人大常委會重視和采納，並給予高度評價。

　　堅持良法促發展、保善治

　　循法而行，依法而治。『高質量』『精細化』『小切口』，已成為過去一年省人大常委會立法工作的關鍵詞。一年來，省人大常委會加快立法工作步伐，堅持黨對立法工作的集中統一領導，主動將立法工作放在全省大局中來謀劃和推進，加強重點領域、新興領域立法，確保振興發展、重大改革於法有據。

　　加強經濟領域立法。《黑龍江省促進旅游業發展條例》的出臺，為促進旅游業高質量發展，建設旅游強省提供法治保障。制定《黑龍江省預算審查監督條例》，依法保障人大預算審查監督提質增效。修改《黑龍江省計量條例》，推進『放管服』改革。修改《黑龍江省郵政條例》，支持郵政企業、快遞企業發展。作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於實施契稅法授權事項的決定》，促進我省經濟健康發展。

　　突出地方特色，是地方立法的靈魂和生命所在。省人大常委會立足地方治理需求，采取『決定＋條例』的立法模式推進黑土地保護利用專項立法，在作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於切實加強黑土地保護利用的決定》的基礎上，制定頒布《黑龍江省黑土地保護利用條例》，對更好發揮保障國家糧食安全『壓艙石』作用、保護生態安全具有重要意義。與省黑土地保護利用條例相銜接，修訂《黑龍江省耕地保護條例》，嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。

　　加強民生和社會治理立法。適時修改《黑龍江省城市供熱條例》，對保障供熱單位達標供熱以及與國家『放管服』改革精神相適應的相關內容作出修改。為女職工營造平等公正的職業環境，制定《黑龍江省女職工勞動保護條例》，依法保障女職工就業生存與提昇發展權利。修改《黑龍江省人口與計劃生育條例》，依法讓三孩生育政策及配套支持措施落實落地，為全省促進人口長期均衡發展注入活力。

　　強化公共衛生立法。相繼修改了《黑龍江省動物防疫條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》《黑龍江省綠色食品管理條例》《黑龍江省食品安全條例》……這些治理急需、群眾期盼的地方性法規，進一步築牢保障人民生命安全和身體健康法治防線。

　　一年來，省人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，發揮人大在立法工作中的主導作用，把更多的民意『裝』進法中，用行動為民解懮。創新立法模式，對《黑龍江省促進大數據發展應用條例》等重要立法成立立法專班，實行『雙組長制』；發揮審議把關作用，科學作出立法決策，開展『小切口』立法，常委會精細立法、精准立法邁出新步伐。

　　依法開展監督助力高質量發展

　　聽取審議報告、開展專題調研、組織專題詢問和滿意度測評等，是人大法定的監督形式。一年來，省人大常委會充分發揮人大監督優勢，依照法定職責、限於法定范圍、遵守法定程序，實行正確監督、有效監督、依法監督，始終與省委中心、省政府重點工作同頻共振、同向發力。

　　生態環境保護事關長遠發展。省人大常委會深入貫徹習近平生態文明思想，連續第四年對生態環境領域重要法律實施情況進行檢查，用法治力量守護藍天綠水青山。開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》實施情況檢查，歷時8個月，召開27場匯報會、座談會，查看99個項目，分析2.5萬份社會滿意度調查樣本，發放1.2萬份法律知識調查問卷，梳理形成69個問題清單臺賬，邊查邊改、立行立改，檢查問題導向更加鮮明，督導問效更加務實。

　　聽取審議計劃執行、數字經濟發展、黑土地保護、工業大麻產業發展情況等報告，開展全省戰略性新興產業發展情況專項視察，組織《中華人民共和國種子法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國種子法〉條例》實施情況執法檢查……省人大常委會圍繞促進經濟高質量發展，依法加強監督，為推動富民強省健康有序發展不斷『吹氧助燃』。

　　實現龍江全面振興全方位振興，持續優化營商環境是重點。省人大常委會連續第三年開展省優化營商環境條例實施情況檢查，用法治力量提昇我省營商環境質量。常委會副主任分別率執法檢查組，深入13個市(地)，對條例38個重要條款以及國務院委托第三方評估發現的48個問題一並開展對照檢查，訪談248戶企業負責人，問卷調查1130個市場主體，跟蹤督辦、推動解決市場主體反映的29個具體問題，推動條例有效實施，促進全省營商環境進一步優化。

　　國有資產是全體人民共同的寶貴財富。省人大常委會貫徹新發展理念，通過聽取審議預算、審計、國有資產管理等報告，支持和督促政府亮出『家底』，建立『明白賬』，提高財政資金使用績效，加強國有資產管理工作。推進國有資產管理情況報告制度改革，首次聽取審議全省國有自然資源資產管理情況報告，促進資源科學合理開發利用和保護。

　　促進法治黑龍江建設，是省人大常委會多年來監督工作的重點。通過聽取審議省政府關於『七五』普法規劃實施情況和『八五』普法規劃意見的報告，聽取審議省法院關於知識產權審判工作、省檢察院關於全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度情況的報告，作出《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，為全面建設社會主義現代化新龍江營造良好法治環境。首次聽取審議省監察委員會關於開展整治群眾反映強烈突出問題工作情況的報告，督促完善監察機制和延伸工作觸角，標志著人大對『一府一委兩院』的監督實現全覆蓋、邁出新步伐。

　　民有所呼、我有所應，民所有盼、我有所為。省人大常委會對2020年聽取審議省政府關於全省傳染病防治工作開展情況報告審議意見辦理情況進行跟蹤調研，結合審議跟蹤調研報告開展專題詢問，持續跟進聽取審議省政府辦理情況報告並開展滿意度測評，監督落實省人大常委會關於依法加強新冠肺炎疫情防控工作的決定。開展消防『一法一例』執法檢查，組織全省文物考古專項視察，聽取審議省政府關於全省民族團結進步創建工作情況報告……一項項監督工作的開展，一件件為民舉措的實施，彰顯了省人大常委會監督為民的不懈奮斗情懷。

　　一年來，省人大常委會完善監督工作方式方法，統籌運用法定監督方式，打好監督『組合拳』。加強和改進執法檢查工作，將實地檢查與隨機抽查、暗訪暗查、問卷調查、網絡調研、委托第三方評估等方式結合起來，不斷拓展監督深度，強化了監督剛性和實效。

　　發揮代表主體作用

　　讓代表工作紮根基層沃土

　　人大代表是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶。省人大常委會注重加強新時代人大代表工作，全力支持和保障代表依法履職。

　　邀請代表列席常委會會議、參加分組審議，召開列席代表座談會，深化『雙聯系』工作，全年共組織349名代表參加立法、監督、預算審查等工作。加強代表聯系群眾平臺建設，深入25個縣(市、區)、19個鄉鎮(街道)開展人大代表進站進家工作觀摩互學活動。

　　省人大常委會組建11個代表專業小組，對接專門委員會和工作委員會工作開展調研，圍繞實施『十四五』規劃、百大項目建設、生態環保等重點問題，組織代表開展集中視察和專題調研等，有效提高代表活動針對性和實效性。首次開展人大代表走進『一府一委兩院』活動，聽取代表建議辦理情況，密切了國家機關與代表聯系，為代表更好依法履職創造有利條件。

　　提昇議案建議辦理水平，讓代表滿意、群眾受益。加強代表議案審議工作，省十三屆人大五次會議主席團交付的16件議案全部審議完畢，省十三屆人大五次會議代表提出的395件建議已全部辦理完畢並答復代表。高質量做好全國人大代表議案建議工作，我省代表團提出的4件建議，得到國家有關部委高度重視，推動解決了一批事關龍江振興發展全局的關鍵問題。

　　牢牢把握『四個機關』定位要求

　　全面加強自身建設

　　堅持以政治建設為統領，努力把省人大及其常委會建設成為讓省委放心、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　省人大常委會黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強各級黨組織建設，修訂完善相關工作制度，推動全面從嚴治黨向縱深發展。落實意識形態工作責任制，拓展人大宣傳報道深度廣度，講好中國民主故事、人大故事，發出人大好聲音。

　　持續加強制度建設，推進制度成果系統集成和流程優化，四年制定完善5大類、135項制度，省人大及其常委會機關治理體系和治理能力現代化建設水平明顯提昇。堅持不懈加強機關乾部作風建設，推動形成『嚴細慎實、精益求精』工作作風，全面提昇機關效能。

　　加強對外交往工作，參加中俄立法機構地方合作視頻會議、中俄議會合作委員會第七次會議。成功舉辦黑龍江省、廣東省、俄羅斯友好省州地方立法機構合作視頻會議，加強兩國地方立法機構交流，推動經貿、科技、教育等領域務實合作。

　　密切與各級人大的工作聯系，召開學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示交流會，以及第三次全省設區的市地方立法工作座談會等，加強工作指導，強化協同聯動，全省人大工作整體水平顯著提昇。

　　持續奮斗，勇毅前行。新一年裡，省人大常委會要在省委堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，為加力推進全面振興全方位振興，全面建設社會主義現代化新龍江爭取更大榮光，以優異成績迎接黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開。