東北網2月22日訊 法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。大慶市自正式獲得地方立法權以來，《大慶市物業管理條例》《大慶市露天市場管理條例》《大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》《大慶市停車場管理條例》等多部實體法相繼落地，不但兼具了針對性、科學性、實用性和可行性，而且創新設置了多個方法、制度，深受市民好評。這些法律從無到有，從有到優、從優到精，都離不開一人，他就是市人大常委會法工委立法科科長吳槐忠。

　　有法可依，他是立法條例執筆人

　　2015年我國修訂《立法法》，賦予設區市地方立法權。權力是賦予了，可想要正式實施，全省13個地市得分好幾批推進。為了『搶』頭一批，吳槐忠作為市人大立法籌備組成員之一，積極開展立法調研，推進立法機構建設，准備申報材料，最終推動大慶市獲得了首批立法授權，大慶民主法治建設新篇章就此開啟。

　　2016年，作為執筆人，吳槐忠組織制定了《大慶市人民代表大會及其常務委員會立法條例》。起草之前，他去南方多個已經獲得立法權的地市實地調研，僅是搜集政策文件、外地市條例等立法資料匯總起來就有30多萬字，他逐字逐句研究、學習、借鑒，熟悉掌握相關專業術語及立法技術規范。

　　該條例從立法原則、立法准備、人代會立法、常委會立法、報批公布、適用解釋等多方面，作出了明確具體的規定，使地方立法工作程序規范，工作開展井然有序，實現了大慶市立法工作有法可依。

　　立法為民，他是群眾利益守護者

　　2017年，大慶市首部實體法瞄准《大慶市物業管理條例》，面對這樣一個涉及面廣、情況復雜、矛盾突出、社會關注的立法項目，對剛剛組建一年的大慶市立法隊伍而言，無疑是個巨大挑戰。吳槐忠暗下決心，迎難而上，堅決保質保量完成立法任務。

　　在吳槐忠的建議下，『立法專班』模式高效推進立法工作。吳槐忠還綜合考量專家、行業主管部門意見，深入物業企業、居民家中調研。字字順民意，居民反映物業收費價格高、質價不符，條例中不但設定了等級收費制度，還建立了物業服務企業信用信息評價體系，評價結果作為建設單位或者業主大會選聘物業服務企業的參考條件。該條例的頒布實施，被評為大慶改革開放四十年以來100件大事之一，載入大慶民主法治建設史冊。

　　出臺《大慶市露天市場管理條例》時候，吳槐忠白天帶隊走訪大慶市樂興夜市、廣源市場等各大露天市場，訪商戶、問百姓，搜集完各方意見，還會組織座談、討論，晚上就加班對相關法條進行修改，十點多回家是常事。最終，該條例將露天市場確定為政府主導的惠民工程，創設了政府主導規劃設置、日常管理制度，受到群眾認可和好評。就連省人大常委會都認為，大慶此舉緊緊抓住了城市管理中的突出問題，積極回應民生關切，彰顯『小切口、立得住、真管用』的立法精神，具有創新性，是一個很好的示范。

　　弘揚『工匠』精神，當甘於奉獻的實乾家

　　每一個條例出臺的背後，都有吳槐忠等立法人灑下的汗水，他大量走訪群眾讓立法接地氣，他通宵達旦『咬文嚼字』做到每一條規定都『簡明扼要、清晰准確，不產生任何歧義』。為確保立法質量，他參與制定的每一部條例，都經歷了幾十次修改完善。無論是框架結構、制度設計，還是條款內容、文字表述等方面，無不求精、求准。

　　吳槐忠說：『立法人要有為社會「立規定矩」的底氣、勇氣和志氣;要有奉獻精神，甘居幕後，坐得住板凳;要有認真態度，敢於較真，精益求精。』

　　對黨忠誠，胸懷匠心。自參加工作以來，因為他始終愛崗敬業、刻苦專研、一絲不苟、勇於創新，對待工作高標准嚴要求，連續多年，吳槐忠公務員年度考核都是優秀，多次評為市優秀法學法律工作者、2019年市優秀共產黨員，2021年撰寫的《完善立法體制機制，推進地方特色立法工作》，獲得全省地方立法工作征文評選一等獎。大慶立法工作得到上級肯定，吳槐忠多次在全省立法工作會議上交流發言。2020年，法工委被評為市直機關踐行『工匠』精神先進集體。2021年，吳槐忠獲評第三季度敬業奉獻類『龍江好人』。