『福松花江，水美冬極城--黑龍江省佳木斯市打造東北特色國家級示范河湖』典型案例成功入選水利部河長辦會同水利部發研中心共同出版發行的《全面推行河長制湖長制--典型案例匯編(2021年)》，是2021年黑龍江省唯一入選案例。

　　2019年，水利部將黑龍江省松花江佳木斯段列入全國第一批17個示范河湖建設名單，為東北地區唯一國家級示范河湖。佳木斯市立足『大三江一體化』，實施『一盤棋統籌、一平臺管理、一張網布局』，努力探索幸福河湖的實現形式，將松花江佳木斯段建設成為防汛安瀾河、生態安全河、農業命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河，使『東極之城』煥發水美生機。

　　(一)強化機制建設，一盤棋統籌推進

　　堅持高起點謀劃，高標准定位，高規格推進，高效率落實，不斷健全完善河湖長制各項工作機制，河湖長制制度優勢得以充分發揮。

　　一是構建四級河湖長組織體系。實行各級黨政主要負責同志擔任河湖長的『雙河湖長制』，設立四級河湖長3037名、河湖警長164名、河湖檢察長15名，構建了『河湖長+河湖警長+河湖檢察長』『三長』工作機制，河湖長制實現全覆蓋。

　　二是健全完善各項工作機制。在河湖長制6項制度基礎上，創新出臺了聯席會議、港口污染物接收轉運聯單制度等6項制度、2項辦法，制定印發《佳木斯市河湖長履職細則》《松花江佳木斯段示范河湖水質監測預警制度》等，壓實責任，細化流程，捋順機制。健全完善部門聯合執法機制，設立檢察院駐河湖長辦協調聯絡室，強化『兩法』銜接。與雙鴨山等地建立跨區域聯防聯控機制，形成縱橫相連、部門聯動、區域和水域相接的管護格局，全面落實黨政同責，制度保障實現了新提昇。

　　三是充分發揮河湖長制辦公室作用。各級河湖長制辦公室充分履行組織協調、調度督導、檢查考核職能，逐級分解任務，層層壓實責任，各成員單位密切配合，分工協作，形成『河長湖長牽頭抓總、河湖長辦督辦協調、各部門密切協作』的工作格局。各成員單位各司其職、密切配合，組織聯合執法行動，召開部門聯席會議，對涉河湖違法違規等行為進行專項整治。

　　(二)強化河湖管護，一體系協同治理

　　知水，而能謀水。佳木斯市委、市政府牢牢扭住河湖長制這個『牛鼻子』，堅持『水岸同治、區域共治、兩岸共管、重在江南』，把松花江國家級示范河湖建設作為民生工程、民心工程，不斷提昇流域水安全保障能力。

　　一是夯實河湖管護基礎工作。全面完成117條河湖岸線保護與利用規劃及334條規模以下河湖劃界工作。編制完成新一輪『一河(湖)一策』方案166個，更新市縣河湖『一河(湖)一檔』301冊。持續加大河湖長制培訓力度，組織對全市縣級河湖長和河湖長辦工作人員統一培訓，2020年，累計培訓1000餘人次。

　　二是建設河湖管理信息化平臺。以轉型創新為導向，以安全實用為前提，創新巡河模式，設立33個監測(控)點，實現河湖動態監控。充分利用無人機等高科技設備，加強對人工巡河難度大的巡查盲點以及重點河湖段進行高頻次巡查，全面提昇河湖長制信息化、智能化水平。開展河湖健康評價，建立河湖健康檔案，以示范河湖建設為切口，構建『一張圖』，打造『一體系』，搭建『一平臺』，推動示范河湖管理邁向智慧化新臺階。

　　三是嚴格水域岸線空間管控。2018年，佳木斯市率先開展以清砂場、清違建為重點的『清河行動』，提前打響專項整治攻堅戰，清理廢棄砂場79處，拆除重點河湖違建547處，有力遏制了非法采砂行為。2019年，持續開展『清四亂』系列專項整治行動，整治完成規模以上河湖『四亂』問題985個、規模以下244個、涉河湖違建別墅17棟、非別墅類違建75個、松花江私設圍堤38條。2020以來，再次開展『清四亂』『回頭看』及『清四亂』鞏固提昇專項行動，對『四亂』問題進行常態化清理整治，鞏固工作成果。

　　(三)實施重點工程，全方位整體提昇

　　統籌資金2.5億元，精心實施18項重點工程，構建起河湖健康的水生態體系，讓群眾看得見青山、望得到綠水、賞得了美景，留得住鄉愁。

　　一是安全的松花江——『防汛安瀾河』。以江河安瀾為前提，實施英格吐河左回水堤達標建設工程、堤防防浪林新建及更新撫育工程等，使松花江段有完善的防洪排澇體系，能夠外御洪水、內排澇水，保一域平安。

　　二是健康的松花江——『生態安全河』。以生態完整為基礎，實施灘地生態修復工程、廢棄砂場生態修復、退耕還濕工程等，做到水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化，護一江清水。

　　三是潤澤的松花江——『農業命脈河』。以農業灌溉為支橕，實施湯原縣振興灌區抽水站引渠疏浚工程、星火灌區續建配套與節水改造工程等，打造『百裡綠色稻米長廊』，為黑龍江省糧食壓艙石的戰略地位提供水利保障，潤萬畝良田。

　　松花江佳木斯段國家級示范河湖建設，為佳木斯市的經濟發展和生態改善帶來了新機遇，實現生態效益、社會效益、經濟效益相統一。

（黑龍江省河湖長制）