王愛麗

　　省第十三次黨代會，是一次牢記初心、踐行宗旨的有高度、有深度、有溫度的大會，寄托著廣大乾部群眾的殷切期盼。大會充分體現了以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，從歷史維度、理論維度和實踐維度，總結了邁向新發展階段共同富裕的決定性成就，明確了共同富裕目標下幸福龍江的建設方向，擘畫了實現幸福龍江的宏偉藍圖，以新氣象新擔當新作為走好新的趕考之路，奮力譜寫無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的絢麗篇章！

　　歷史維度：邁向新發展階段共同富裕的決定性成就

　　一是全面建成小康社會。黨的十八大以來，黑龍江全省黨員乾部群眾，有效應對風險挑戰，取得了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決定性成就。二是奠定共同富裕堅實基礎。從城鄉收入差距近十年變化看，自改革開放以來，黑龍江收入差距呈逐步擴大趨勢，但在『十三五』期間出現了逐年下降的良好趨勢。三是民生保障水平不斷提高。5年來，現行標准下全省62.5萬貧困人口全部脫貧，28個貧困縣全部摘帽，1778個貧困村全部出列。全省財政民生支出佔公共財政支出比重保持在85%以上，城鄉居民人均可支配收入分別比2016年增長30.7%和51.2%。就業和社會保障工作不斷加強，教育、衛生等基本公共服務均等化加快推進，240餘萬戶困難群眾居住條件得到改善。

　　理論維度：共同富裕目標下幸福龍江的建設方向

　　省第十三次黨代會報告在未來5年工作的總體要求中強調，『全省上下必須以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以推動共同富裕為著力點。』將共同富裕置於未來發展更高更重要的位置，凸顯了為龍江人民謀幸福的這一著力點；報告用『六個龍江』描繪了未來5年龍江全面振興全方位振興可期可及的美好願景，凸顯了共同富裕目標下幸福龍江的價值導向，彰顯了踐行初心使命的人民情懷。基於共同富裕的理論視野，報告在建設幸福龍江上突出了四個層面內容：

　　突出高質量發展，不斷提昇人民獲得感。突出高質量發展的整體性、協調性、系統性，強調質量第一、以質取勝，高質量成為龍江振興發展的顯著特征；強調質量和速度的協同發展，在質的提昇中實現量的快速擴張，綜合實力實現全面提昇，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民；強調高質量發展不僅包括經濟發展高質量，還包括可持續發展能力顯著增強、優質公共服務供給能力不斷強化等綠色發展質量、社會發展質量內容。

　　突出高水平均衡，不斷提昇人民公平感。報告提出實施區域振興計劃，堅定不移推動城鄉區域協調性，縮小區域、城鄉差距和個人收入差距。強調增強發展的平衡性協調性。

　　突出高品質生活，不斷提昇人民幸福感。報告強調，就業更加充分更有質量，城鄉居民收入持續增長，教育質量顯著提昇，社會保障、衛生健康、養老托育服務體系健全完善，人民精神文化生活日益豐富，人民幸福指數不斷提昇。

　　突出高效能治理，不斷提昇龍江人民安全感。報告強調，人民民主權利充分保障，公平正義更加彰顯，安全保障更加有力，社會治理體系更加完善，治理效能持續優化，社會大局和諧穩定。

　　實踐維度：以共同富裕為著力點的幸福龍江建設任務

　　增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。報告在『開創新局面』部分，提出以政治建設統領，以經濟建設為中心，大力推進科教振興、農業振興、產業振興、區域振興、生態振興、文化振興、民生振興、人纔振興的『八個振興計劃』的戰略支橕。其中，民生振興計劃首次提出，意義深遠。強調堅定不移走共同富裕道路，持續增進民生福祉，意味著在『解決好重點領域民生問題，讓人民群眾共享振興發展成果』上有更高站位的謀劃和戰略支橕。

　　聚焦就業優先宏觀政策提質加力。應聚焦政策協同，在就業優先宏觀政策上提質加力；聚焦數字經濟，在創新政策體系上提質加力；聚焦供需匹配，在公共就業服務上提質發力，以激發市場主體活力『穩就業』、釋放創新創業動能『帶就業』、著力提昇服務效能『促就業』、守住兜牢民生底線『保就業』。在高質量發展中強化就業優先政策導向，通過高技能人纔牽動、新就業形態拉動、大項目驅動、創業帶動等就業計劃實施，釋放出政策疊加的倍增效應，使更加充分更高質量的就業成為民生改善的『壓艙石』、經濟企穩的『助推器』、社會穩定的『風向標』、共同富裕的『定盤星』。

　　聚焦實施中等收入群體倍增行動。報告首次提出實施中等收入群體倍增行動，意義重大。要突出高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工等重點群體，突出破解城鎮居民收入差距的瓶頸，通過以推進城市化特別是城市群發展為主動力、以提高人力資本和全要素生產率為主攻方向、以深化改革和破除體制機制障礙為主要途徑等，完善收入分配制度，努力實現中等收入群體倍增目標，為國家構建橄欖型社會結構、跨越『中等收入陷阱』，作出龍江貢獻。

　　聚焦解決好重點領域民生問題。報告強調，要聚焦織牢織密社會保障安全網，健全多層次社會保障體系，推動社會事業高質量發展，優先發展更加公平更有質量教育，全面建設『健康龍江』，大力發展體育事業，促進人口長期均衡發展和持續增長，優化生育政策，著力解決好『一老一小』問題，積極構建滿足多層次需求的住房市場體系。

　　聚焦更好統籌發展和安全。報告強調，要深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維、風險意識，堅決維護國家政治安全，著力防范化解金融、地方政府隱性債務、房地產等領域風險；堅持『外防輸入、內防反彈』總策略和『動態清零』總方針不動搖，全面提昇疫情防控能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康；落實安全生產責任制，健全完善應急管理體系，強化重點行業領域安全監管，提昇防災減災救災能力，堅決防范重特大安全事故發生；完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安黑龍江。

　　我們要始終堅持人民至上，用心用情辦好民生實事，錨定在紮實推進共同富裕中建設幸福龍江的目標，殫精竭慮，共同奮斗，使龍江人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障！

　　(作者系黑龍江省社會科學院副院長、研究員，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)