東北網7月6日訊(記者 劉嘉 霍梟涵)6日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行黑龍江省《關於優化調整穩就業政策全力促發展惠民生的若乾措施》(以下簡稱《若乾措施》)解讀新聞發布會。會上，黑龍江省人力資源和社會保障廳副廳長左志斌就《若乾措施》的有關情況進行了介紹。

　　《若乾措施》包括五部分21條措施，概括起來就是穩、擴、促、兜等方面。

　　穩，就是多舉措強化援企穩崗。聚焦『減負擔、保企業、保用工』，頂格落實國家文件一攬子穩就業政策措施，為市場主體減負紓困、穩崗拓崗。重點包括：三個繼續和一個強化，三個繼續即『繼續實施失業保險穩崗返還政策，繼續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，繼續實施失業保險技能提昇補貼政策』，降低企業經營成本，一個強化即『強化金融支持穩企業保就業』，創新推出穩崗擴崗專項貸款政策，鼓勵金融機構面向實體經濟和小微企業發放貸款，引導政府性融資擔保機構降低費率，降低企業融資成本，多措並舉助力穩定就業崗位。

　　擴，就是多方位擴大就業容量。聚焦吸納就業能力強的產業企業擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業新增長點。重點包括：對就業帶動能力強的企業，配備就業服務專員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持。對創業企業，加大創業擔保貸款及貼息政策落實力度，創業擔保貸款借款人流動性遇到暫時困難的可申請展期還款。對有就業意願和培訓需求的勞動者，大力推進公共就業服務專場招聘促進供需匹配，大規模開展職業技能培訓提昇技能水平，打造特色勞務品牌拓寬就業渠道，鼓勵支持靈活就業營造良好環境，全方位開發更多就業崗位。

　　促，就是多渠道促進高校畢業生等青年就業創業。聚焦高校畢業生規模再創新高的情況，千方百計穩住公共部門崗位規模、拓寬市場化就業渠道，努力穩住畢業生就業水平。重點包括：鼓勵企業吸納就業，對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，發放一次性吸納就業補貼。鼓勵引導基層就業，實施好三支一扶、特崗教師、大學生志願服務西部等基層服務項目，落實學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持。支持國有企業擴大招聘規模，對工資總額難以滿足擴招畢業生需求的國有企業，可給予一次性增人增資。穩定機關事業單位崗位規模，合理確定招考招錄時間。實施2023年青年就業見習崗位募集計劃，落實見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩餘期限見習補貼。

　　兜，就是多層次兜牢民生底線。聚焦困難群體求職就業面臨的問題，分層分類提供就業援助、失業保障和社會救助，紮緊紮牢民生安全網。重點包括：對就業困難人員，及時提供就業援助，對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，發放一次性吸納就業補貼。對失業人員，及時兌現失業保險待遇。對出現生活困難的，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

　　此外，《若乾措施》還對推進數字賦能、加強就業監測、強化宣傳解讀等方面提出工作要求，進一步壓緊壓實工作責任，凝聚穩就業強大合力。

　　《若乾措施》在加強困難人員就業幫扶、支持企業吸納就業方面的特點和創新舉措主要有：

　　在加強困難人員就業幫扶方面，《若乾措施》進一步加大困難人員幫扶力度，進一步提高就業援助精准性、實效性，用心用情用力做好困難人員就業幫扶工作。具體措施可以概括為『四個注重』：

　　一是注重精准識別。合理確定並動態調整就業困難人員認定標准，及時將零就業家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍，堅持『大數據+鐵腳板』，加強部門信息比對，組織聯系對接和情況摸底，建立實名制幫扶臺賬，實施動態更新，實現人員底數清、就業狀態清、技能水平清、服務需求清。

　　二是注重精准服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實『一人一檔一策』幫扶措施，優先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，常態化組織專場招聘、定向推送就業崗位，全力幫扶困難人員實現就業。

　　三是注重政策扶持。對困難人員就業創業給予全方位支持。運用吸納就業補貼政策，鼓勵廣大用人單位吸納困難人員就業；運用創業擔保貸款及貼息、創業補貼政策，支持困難人員自主創業；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業的保障水平。同時，對通過市場渠道確實難以實現就業的，合理統籌公益性崗位給予安置，確保零就業家庭至少一人就業。

　　四是注重生活保障。提高失業保險金標准，『2023年6月1日起，將失業保險金標准提高到當地最低工資標准的90%』。失業保險金標准將從調整前的平均1376元/月預計提高到1602元/月，更好發揮失業保險保生活、防失業功能作用。同時，對符合條件的困難人員，及時做好失業保險金、代繳醫療保險費等待遇發放；將符合條件的生活困難失業人員及家庭，納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。

　　在支持企業吸納就業方面，《若乾措施》打出『降、貸、返、補、提』等政策組合拳，傾斜支持吸納就業多的行業企業，更好激發企業活力，穩定就業存量、擴大就業增量。

　　降，就是將降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，助力企業降低用工成本、更多吸納就業，切實減輕企業負擔。

　　貸，就是用好創業擔保貸款、穩崗擴崗貸款，解決企業融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業，可發放最高300萬元的創業擔保貸款。對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，支持金融機構優化審批流程，增加信用貸等支持，開展穩崗擴崗服務和貸款業務。

　　返，就是繼續對不裁員和少裁員的參保企業實施失業保險穩崗返還政策，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還，政策實施期限延長到2023年底。

　　補，就是加大各項就業補貼政策落實力度。對企業吸納高校畢業生、脫貧人口、就業困難人員等重點群體就業的，按規定給予職業培訓補貼、社會保險補貼等政策。其中，對企業吸納畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生、登記失業青年、登記失業半年以上人員的，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限延長到2023年底。

　　提，就是支持企業開展職業培訓，提昇員工技能。對企業新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業培訓補貼。提高職業技能鑒定評價補貼標准，進一步拓寬技能人纔職業發展通道。對參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，可申請技能提昇補貼，政策實施期限延長到2023年底。

　　下一步，黑龍江省人社廳將積極會同有關部門，全方位加強就業創業政策宣傳落實力度，大力推廣『直補快辦』等模式，推進『人找政策』『人找服務』轉變為『政策找人』『服務找人』，更快釋放政策紅利，更好助力企業穩崗擴崗。