黑龍江日報11月8日訊 8月30日，漠河市北極鎮治安巡邏隊在常態化巡邏時發現當地的七星廣場有人員非正常聚集。游客張某和導游劉某，因在景點逗留時間的問題吵了起來。游客說導游服務態度不好、講解生硬，還不遵守行程。導游說是因同團的游客要去百草園『打卡』，纔調整行程。巡邏隊員一邊安撫雙方，一邊聯系景區調解室。在多方了解情況後，調解室立即組織鎮司法所、景區管委會、市文旅局派駐景區調解室工作人員進行調解，首先對游客表示歉意，並將導游提前結束七星廣場行程原因向游客進行了說明。文旅部門承諾將進行全面細致的調查，並在七日內反饋處理意見。經景區調解，最終雙方握手言和，簽訂了調解協議書，繼續『尋北之旅』。

　　有效的化解來自於成體系的辦法。漠河市北極鎮以『服務群眾、旅游提檔、興邊富民』為核心，堅持和發展新時代『楓橋經驗』，通過建好『三支隊伍』，統籌『一所三室』，強化『三個作用』，把化解涉旅矛盾糾紛作為旅游產業提檔昇級的重要環節，著眼排查、調解、管理全鏈條巧妙化解涉旅糾紛。

　　建好『三支隊伍』，全民參與排查

　　北極鎮黨委統籌組建網格員、群眾自治組織和專業調解員三支隊伍，形成橫向到邊、縱向到底的涉旅矛盾糾紛排查體系。

　　聘請北極鎮村民作為專職網格員，發揮其『人熟、地熟、臉熟』優勢，常態化深入賓館、飯店、景點等游客集中地，對排查出的矛盾分類處置和上報。

　　發揮治保會、『紅袖標』隊伍和治安巡邏隊三個群眾性自治組織作用，常態化在景區景點、轄區主要交通路段、人口密集場所開展無死角、全范圍涉旅矛盾糾紛排查。第一時間發現涉旅糾紛，開展事前處置，遏制糾紛發展蔓延。

　　建立了由北極旅游巡回法庭、旅游綜合執法大隊、旅游警察大隊和市監局北極分局組成的旅游『3+1』執法體系，常態化開展聯合執法檢查，發現並督促整改可能引發矛盾的隱患問題。

　　統籌『一所三室』，閉環運轉調解

　　北極鎮以鎮司法所為統領，以『老潘工作室』『景區調解室』『最北夫妻警務室』為陣地，建立了『一所三室』矛盾糾紛調解體系。

　　北極鎮80%以上的村民經營家庭民宿或從事服務行業，游客與村民因住宿、餐飲等偶發糾紛。原北極村『老村長』潘景志憑借在村民中的威望，成立了『老潘工作室』，用『情、理、法』多角度化解游客與村民間的糾紛，年初以來化解矛盾糾紛36起。

　　圍繞游客與旅游公司因票價、導游服務、交通出行等引發的矛盾糾紛，由鎮綜治中心、調委會、鎮司法所、景區管委會等工作人員組成的『景區調解室』，按照『兩個第一』(第一時間趕赴現場、掌握第一手資料)原則，合力、合法、合理就地化解。

　　『最北夫妻警務室』史先強和沈欣夫婦作為祖國最前沿的『守門人』，對游客可能存在的非法越界、野浴、私自起降無人機等行為進行國防教育，避免涉外事件的發生。把鎮司法所作為涉旅矛盾糾紛調處終端，漠河市文旅局、司法局、公安局交警大隊等部門，選派素質過硬、業務精湛的專業人員配合。『三室』未調處成功的，以及重大、疑難糾紛，鎮司法所按照案(事)件性質組織專業人員進行化解。

　　強化『三個作用』，糾紛源頭管理

　　北極鎮始終堅持『旅游立鎮』，針對問題比較集中的住宿、餐飲、服務等糾紛，采取黨建引領、部門聯動、齊抓共管的方式，減少涉旅糾紛發生。

　　通過『景區黨建聯合體』，建立聯席會議制度，分析研判涉旅問題風險點，共同化解涉旅糾紛，形成及時發現矛盾、有效化解糾紛的工作合力。

　　打造『北極紅色驛站』，激發游客中黨員引領示范作用，使之成為矛盾糾紛化解的『排頭兵』。

　　文旅、市場監管等部門牽頭，建立商家誠信『紅黑榜』。對被列入『紅榜』名單的，授予『漠河好商家』榮譽稱號，公開表彰獎勵，形成崇尚誠信、踐行誠信、文明經營的良好氛圍；對被列入『黑榜』名單的，加大監管力度和檢查頻次，公開曝光處罰。三年來，7家未明碼標價賓館、飯店、商超被罰款，有力規范了北極旅游市場秩序。

　　為加強景區經營者行業自律，激發持續發展的內生動力，北極鎮培育孵化了家庭賓館協會、馬爬犁協會和游艇協會等社會團體，發揮行業協會優勢，引導商戶、個體經營者誠信經營，實現了行業內部相互制約、相互監督的良性發展格局。