黑龍江日報2月21日訊 今年初，我省印發《黑龍江省財政廳關於貫徹落實過緊日子要求嚴控一般性支出的通知》，重點圍繞預算編制源頭管理、硬化預算執行約束、嚴格『三公』經費支出等十四個方面提出45條管控措施。

　　政府過緊日子，是為了讓百姓過好日子。近年來，我省將黨政機關習慣過緊日子作為長期堅持的工作方針，以更高的標准，更嚴的要求，不斷完善制度機制、提昇管理效能，把過緊日子不折不扣落到實處。

　　強化源頭管控

　　從嚴從緊把牢預算編制關口

　　預算編制是預算管理的重要基礎，省財政廳強化源頭管控，堅持集約節約、精打細算、優化存量、嚴控增量的原則，切實將過緊日子要求落實到預算編制的『最先一公裡』。

　　持續優化財政支出結構。堅持『零基預算』的編制方法，打破預算安排固化格局，充分研判財經形勢，綜合分析收支矛盾，大力壓縮非急需、非剛性、非必要支出，節約資金用於保民生和促發展。出臺一般性支出管控措施，在合理保障機構正常運轉的前提下，按照清單方式壓縮一般性支出，努力節約行政運行成本。

　　嚴格管控『三公』經費預算。按規定堅決取消無實質內容的因公出國(境)、公務接待等活動，嚴格執行公務用車編制和配備標准，對未達到報廢更新條件的公務用車不安排購置經費。從嚴審核『三保』支出預算。始終將市縣『三保』擺在財政工作的最優先位置，確保全省各級『三保』支出得到有效保障。

　　嚴格政府投資項目管理。對符合國家支持領域要求、已落實資金來源且不新增地方債務的新建政府投資項目進行『提級論證』，對行業主管部門績效評估為低效無效的在建政府投資項目分別采取緩建或者停建等措施，對通過投資主管部門、行業主管部門、財政部門嚴格審核的投資項目，積極引入競爭性資金分配方式，擇優選擇項目安排投資預算，嚴防民生項目『爛尾』。

　　細化過程管理

　　嚴格把控一般性支出關口

　　全省財政工作視頻會議提出，要全力夯實『三項基礎』，在落實過緊日子要求、強化財會監督管理、深化財政體制改革上加大力度。

　　『我們始終堅持嚴和緊的主基調不放松，切實把過緊日子要求，貫穿預算執行的全過程。』省財政廳黨組書記、廳長孟祥會介紹，在嚴肅預算剛性上，我省依托預算管理一體化系統，嚴格實行『支出預算餘額控制支出指標、支出指標餘額控制資金支付』的控制機制，防止超預算或無預算安排支出行為，進一步提昇預算約束力。目前，全省2萬餘家預算單位納入預算管理一體化系統，全部通過嵌入系統的控制規則管理和硬化預算約束。

　　在把住執行關口方面。通過嚴格執行各項經費開支標准，從嚴審核一般性支出，從嚴審批政府購買服務的委托業務，嚴禁超標准、超范圍列支經費。除應急、救災、維穩、執法執勤等特殊情況外，預算執行中新增臨時性支出，通過單位內部調整支出結構予以解決。

　　在把緊支付關口方面。通過實行『三公』經費全流程監測和預警提示，對超預算、串項支出『三公』經費的支付行為進行攔截，有效控制了超預算、無預算支付『三公』經費。嚴格控制單一來源采購，擴大競爭性采購比重，努力降低采購成本。

　　突出綜合施策

　　提昇財政資金使用整體效能

　　取之於民、用之於民，是財政資金的本質特征，百姓不僅關心財政資金花在何處，更關心取得了怎樣的效果。

　　我省通過制定《關於強化財政政策導向作用提高財政資金使用績效的指導意見》開展預算績效評價質量提昇行動，紮實開展省級項目支出、省級部門整體支出等績效評價工作，對低效無效項目予以取消或壓縮、對高效益高產出項目予以傾斜、對長遠戰略項目加強保障，充分體現『花錢必問效』。

　　通過完善存量資金盤活機制，在國家盤活存量資金政策基礎上，規定更為嚴格的統籌使用措施，每年底，不僅按政策要求統一收回兩年以上結轉資金，還將結轉不足兩年但當年難以實施的項目資金等清理收回。每年至少開展兩次績效運行監控，對偏離績效目標、執行進度偏慢的資金，分期分批組織清理，及時采取調整使用方向、清理收回等措施予以盤活。

　　加大財政監督力度。結合開展財經紀律重點問題和民生資金專項整治行動，重點圍繞困難群眾救助補助資金、涉農補貼資金、住房保障租賃補貼資金等方面，在組織各地各部門認真開展自查的基礎上，對全省預算單位開展重點抽查，引導各地各部門進一步樹牢過緊日子思想，推動落實政府過緊日子要求走深走實。（來源：黑龍江日報）