2月28日上午，黑龍江高院召開新聞發布會，向社會通報全省法院訴源治理工作情況，發布5起典型案例。黑龍江高院黨組副書記、常務副院長王春福通報全省法院推進訴源治理工作主要情況，立案一庭相關同志發布全省法院訴源治理典型案例，立案一庭、立案二庭、行政庭、執行二庭相關負責同志回答記者提問。10餘家新聞媒體參加發布會。新浪網和黑龍江高院官方微博全程直播。
新聞發布會現場
據介紹，2023年，黑龍江高院制發《關於加強全省法院訴源治理工作的意見(試行)》，提出6個方面50條意見，指導全省法院構建『四化四解四到位』訴源治理新格局，圍繞『訴源、案源、執源、訪源』全方位治理，健全『融合化、集約化、智慧化、法治化』四化解紛體系，緊盯『在家門口、到家門口、進家門口、出家門口』四道解紛關口，努力實現『網絡鏈接、通訊聯通、調解指導、治理貫通』四個到位，推動由法院主導型解紛向融入社會治理大格局轉型。2023年全省法院總收案下降24.1%，民事一審收案下降25.39%，降幅均居全國首位。全省萬人起訴率同比下降47.72個點。
黑龍江高院黨組副書記、常務副院長王春福通報全省法院推進訴源治理工作主要情況
在融入基層治理方面，黑龍江高院推動全省基層法院融入對接9057個村屯，3011個社區，實現『一村(社區)一法官』全覆蓋，基層法院進駐139家綜治中心(矛調中心)，推動綜治中心(矛調中心)實現矛盾糾紛『一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決』。在推動綜合治理工作中，黑龍江全省法院廣泛匯聚解紛資源，充分運用平臺做實訴調對接，增強訴服中心解紛能力，發揮『總對總』行業性專業性調解組織優勢作用，廣泛吸納人大代表、政協委員等多類主體參與多元化解，2023年專業性行業性調解組織調解成功4.95萬件，多類主體調解成功53.16萬件。
黑龍江高院立案一庭庭長孫觀宇回答記者提問
黑龍江高院立案二庭庭長閆梁紅回答記者提問
黑龍江高院行政庭庭長李柏坤回答記者提問
黑龍江高院執行二庭庭長單一琦回答記者提問
黑龍江高院立案一庭副庭長暢春松發布全省法院訴源治理典型案例
黑龍江高院宣傳信息處處長黃河主持發布會
此外，黑龍江高院還研發上線了『龍法和』雲法庭解紛小程序，小程序二維碼鋪設到所有村屯、社區，實現一村一碼，當事人掃碼即通過屬地信息關聯至相關治理人員、調解員和駐聯法官，在線提出各類需求，實現了一『鍵』就到，『碼』上就辦。
答記者問
人民網提問
矛盾糾紛主要多發於基層，訴源治理關鍵在基層，請問省法院在推動訴源治理向基層延伸、向社會延伸方面將采取哪些舉措？
省法院立案一庭孫觀宇
感謝您的提問，省法院嚴格對標最高法院工作要求，將訴源治理向基層延伸、向社會延伸、向網上延伸、向重點行業領域延伸作為今年重點任務，我們將采取以下舉措。
一是建設『龍法和』雲法庭解紛程序。為推動『四化四解四到位』格局構建，錨定矛盾糾紛產生、發展、演變三個階段，省法院研發了『龍法和』雲法庭解紛小程序，日前已上線，小程序設當事人、基層治理人員、行政機關復議人員、調解員、法官等不同端口，小程序二維碼鋪設到全省所有村屯、社區，實現一村一碼，當事人掃碼即通過屬地信息關聯至相關治理人員、調解員和駐聯法官，在線提出各類需求，實現了一『鍵』就到，『碼』上就辦。
二是建設全省法院訴源治理指揮管理平臺。為實現全省法院參與訴源治理工作數據化、可視化，緊盯矛盾糾紛前端化解、訴前調解、『總對總』行業調解三個重點領域，省法院還建設了全省法院訴源治理指揮管理平臺，分別從治理成效、智慧賦能、糾紛畫像、態勢研判、貫通指導、調解資源、司法建議、涉訴信訪、司法平臺、府院聯動、執源治理等多個維度進行數據匯聚和展示，監測法官在常規指導、制發案例、業務培訓、法治宣傳等方面履職情況，推動將工作重心從分流糾紛的『中轉站』向前延伸，助力、引領、支持大量糾紛不出村鎮，在行業企業『娘家』、在基層單位源頭得到化解。
三是為全省中基層法院建設『雲上調解室』。為落實好常態化調解指導法定職責，緊盯異地可調、全程留痕、隨時指導的調解需求，省法院為中基層法院全面建設了『雲上調解室』，借助智能化設備，實現調解員對案件實時管理和跟蹤、發起遠程調解、申請法官指導、參與調解，當事人足不出戶即可調解，法官隨時線上指導調解，調解全過程記錄留存，為規范調解程序提供支持，幫助老年群體跨越『數字鴻溝』。
《法治日報》提問
民事糾紛案件佔據人民法院收案的大多數，請問關於推進民事糾紛實質化解，做實民事糾紛訴源治理，具體有哪些措施？
省法院立案二庭閆梁紅
感謝提問！根據數據統計，2023年，全省法院新收民事糾紛案件數佔人民法院訴訟程序收案總數的約90%，案件數量較多，審理難度較大，但矛盾糾紛相對集中，類型化較為突出，為案源治理提供了可能。
一是貫徹能動司法強化調解質效。根據民事糾紛特點，堅持和發揚新時代『楓橋經驗』，建立並完善符合民事糾紛特點的糾紛化解制度。以家事糾紛為例，充分利用傳統『和為貴』的思想，利用家事糾紛中的情、理屬性，全面加強訴中調解工作力度。2023年，全省法院一審審結家事糾紛案件71735件，其中，調解45124件，調解率達62.90%，撤訴和按撤訴處理12165件，撤訴率達16.26%。
二是落實主體責任強化縱向指導。結合司法大數據和案件審查審理工作情況，全面總結訴源治理工作中存在的難點問題和工作經驗，通過面對面指導等方式進一步統一法律適用、完善工作機制、提昇審判質效，避免程序空轉，最大程度降低人民法院案-件比。
三是延伸審判職能強化橫向聯動。依托『總對總』工作框架，圍繞糾紛實質化解、源頭化解，加強與婦聯、工會等社會組織以及人社、公安、司法行政、民政等部門的聯動協作，進一步連接訴前與訴中糾紛化解工作，切實增強訴源治理工作效能。
《黑龍江日報》提問
行政審判一手托著『民』，一手托著『官』，是一項帶有司法監督性質的審判工作。請問，我省行政審判條線貫徹新時代能動司法理念，推動行政爭議訴源治理，主要采取了哪些措施？
省法院行政庭李柏坤
感謝提問！全省法院行政審判條線牢固樹立新時代能動司法理念，堅持『抓前端、治未病』，在推動多辦案、辦好案的同時，積極延伸行政審判職能作用，多措並舉推進行政爭議訴源治理。主要采取了以下措施：
一是堅持報送行政審判白皮書。省法院連續15年撰寫行政審判白皮書，全面梳理全省行政案件基本情況和特點，分析全省行政執法中存在的問題，提出深化龍江法治政府建設的相關建議，報送省委省政府，得到省領導批示肯定。哈爾濱、牡丹江、佳木斯、鐵路等部分中級、基層法院也撰寫發布行政審判白皮書，得到當地黨委政府主要領導批示肯定。《人民法院報》頭版刊發《『民告官』，難題新解》對我省行政審判白皮書工作進行宣傳報道。
二是加強對行政機關敗訴案件分析研判。省法院對近三年行政機關敗訴情況進行全面分析，向省委省政府專題報送相關綜合分析報告，省領導予以批示肯定。省政府將報告印發市縣政府主要負責同志，並邀請省法院黨組書記、院長黨廣鎖作專題輔導。去年10月20日，黨廣鎖院長以《強化行政爭議實質性化解加快推進龍江法治政府建設》為題，為全省三級政府領導班子成員和政府部門主要負責同志作輔導報告，在全省政府系統引發了強烈反響。
三是充分發揮行政訴訟司法建議作用。省法院對近五年全省行政訴訟司法建議工作情況進行專題調研，深入分析存在的問題、提出相應對策並積極落實。2023年，全省共制發行政訴訟司法建議285件，數量居近五年之最。哈爾濱鐵路運輸法院向哈爾濱市市場監督管理部門發送司法建議，建議簡化涼菜許可被采納，為數量眾多的小微餐飲經營主體『松綁』，促進更多小微企業擴大經營，實現了『辦理一案、治理一片』的良好效果。該案例入選『新時代推動中國法治進程2023年度十大案件』。
四是強化司法與行政的良性互動。省法院加強與省司法廳工作會商，召開第四次院廳聯席會議，研究共建『1+1+N』三級府院聯動機制。派員多次到省委黨校全省處級乾部培訓班指導開展行政訴訟模擬法庭，錄制《行政機關負責人出庭應訴實務》視頻課程在黑龍江省乾部教育網絡學院平臺上線，著力提昇領導乾部依法行政意識。
五是積極參與規范性文件制定和審查。為省人大法工委審議地方性法規提供合法性審查意見，為省司法廳、省住建廳等省直機關制定規范性文件提供意見，從制度源頭上預防和減少行政爭議發生。
下一步，全省行政審判條線將全面貫徹落實習近平總書記『把非訴訟糾紛解決機制挺在前面』的重要指示精神，推動行政爭議納入全省法院『四化四解四到位』訴源治理新格局，加強與司法行政機關的溝通，積極構建『1+1+N』三級府院聯動機制，推動發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。謝謝！
東北網提問
請問省法院在推進執源治理方面，采取了哪些舉措？
省法院執行二庭單一琦
感謝提問。開展訴源治理、執源治理是我們落實習近平總書記法治建設要『抓前端、治未病』重要指示的有力舉措，是人民法院積極參與國家和社會治理的政治擔當。省法院主要采取以下措施：
一是固化試點成果經驗，建立長效機制。下發試點工作方案，將行之有效的經驗做法固化為長效機制，制發《關於切實加強執行案件源頭治理工作意見(試行)》，打造『前端化解、中端排解、末端疏解』全流程工作模式，妥善化解矛盾爭議的前提下，執行案件數量呈現同比下降趨勢。
二是優化內部運轉程序，推進執源治理。制定出臺加強立、審、執協調運行的指導意見，明確內部責任分工。對執前調解案件工作量及執前調解案件編號管理等事宜進行深入研究，探索完善執前督促+調解新機制。
三是加強外部聯動，合力兌現當事人勝訴權益。打造『執裁』聯動模式，推進仲裁裁決執行案件的類案源頭治理，促進提昇仲裁裁決案件本身的辦理質效，合力妥善化解矛盾糾紛。
下一步省法院執行局將秉持善意文明執行與執源治理深度融合的理念，全面推進『分段集約、繁簡分流』執行改革，推動執行辦案提速增效，力促執行案件實質化解，努力實現『雙贏多贏共贏』。
