2023年，黑龍江省雞西市兩級法院受理行政訴訟案件同比下降11.1%，行政機關敗訴案件下降5.9%，當事人服判息訴率達43.7%，呈現出『兩低一高』的良好態勢。

　　這得益於雞西市創新推行的府院聯動機制。為深入推動法治政府建設，促進行政爭議實質性化解，減少各級行政機關的敗訴率，提高人民群眾幸福感和滿意度，2022年以來，雞西市全面推行『全方位、全鏈條、全流程』的府院聯動機制，充分發揮行政管理與司法資源要素互補、能量聚合的實踐效能。

　　一條主線四個維度多方參與　　

　　2021年，雞西市一審行政訴訟案件達424件，比2020年增加190件，增長了81.2%。由於府院之間沒有明確的溝通聯絡機制和渠道，無法實質化解行政爭議，雞西市連續5年行政機關敗訴率在全省高位運行。

　　痛定思痛。2022年初，雞西市委將『推進法治政府建設、創新府院聯動機制』列為全年中心工作和重點改革內容。同年3月，雞西市中級人民法院提交匯報後，市委書記高度重視並作出批示，提出打造『黨委領導、政府主導、法院聯動、多方參與』的府院聯動新格局。

　　『務必尊崇法治、務必聚焦發展、務必整體聯動、務必創新求實。』雞西中院常務副院長王昭權告訴記者，2022年6月，雞西市政府、市中院聯合印發《關於建立府院聯動的意見》文件為標志，建立全省首家地市級府院聯動機制。

　　經過近兩年的實踐積累，形成了極具雞西特點的『一條主線、四個維度、多方參與』即『1+4+N』的雞西模式：『一條主線』是推進法治政府建設；『四個維度』是合力推動政府依法行政、合力助推社會綜合治理、合力優化法治營商環境、合力守護生態宜居環境；『多方參與』是指市縣鄉人民政府、政府所屬行政部門，中級、基層法院以及派出法庭，事業單位、群團組織、行業協會廣泛參與到府院聯動框架下社會治理大格局中。

　　府院聯動機制形成解紛合力

　　德普環境資源有限公司承載著雞西市6區1縣生活垃圾處理，日處理垃圾500噸。該企業前期按照日處理1200噸垃圾規模建廠，由於資金投入不足，造成欠債較多。日常運行僅能靠政府每月支付的84萬元垃圾處理費勉強維持人員工資和原料采購。雞西市昊旺煤炭等5家公司均是德普公司債權人，2023年，5家公司通過雞東縣人民法院申請強制執行共計450萬元。

　　雞東縣法院執行局副局長竇磊介紹，如果依法強制執行，將直接導致德普公司停產，『垃圾圍城』容易引發社會不穩定因素。竇磊立即將實際情況上報府院聯動領導小組辦公室。

　　企業主管部門雞西市城市綜合執法局在接到企業報告後，也將企業面臨的困境匯報到府院聯動領導小組辦公室。經過府院聯動領導小組辦公室、雞西中院、雞東縣法院、雞西市城市綜合執法局等相關部門兩次召開聯動協調會，決定實施『放水養魚』的善意文明執行策略。法院積極組織債權人債務人進行執行調解，給德普公司預留『調養生息』的時間。執法局積極協調為德普公司爭取每年220萬元的淤泥處理項目專項用於償還債務，並由公司作出具體還款計劃。最終涉案多方達成和解，既保障了申請人的合法權益，又保障了德普公司可持續發展。

　　德普公司案件只是雞西市府院聯動的一個縮影。為了完善府院聯動配套機制，助推法治政府建設工作關口前移、壓實責任，雞西市府院聯動工作領導小組設置市委常委、常務副市長戰明秀和市中院院長王剛『雙組長』；副市長、公安局局長徐曉利為『常務副組長』；市司法局局長李春亮、市中院常務副院長王昭權為領導小組『雙副組長』和領導小組辦公室『雙主任』。全市三縣(市)六區政府和市直有關部門33家成員單位『一把手』為成員，確保工作有力有序開展。

　　形成責任閉環考核落實情況

　　今年1月，雞西市政府與市中院共同召開2024年度府院聯動(第一次)工作會議，這是黑龍江首次府院『兩長』共同參加的地市級府院聯動會議。市委副書記、市長孫成坤對2023年度24件敗訴案件所涉及的行政機關和區縣政府進行逐一點評。

　　『行政審判一手托著「民」，一手托著「官」，是一項帶有司法監督性質的審判工作，也是助推法治政府建設的重要抓手。』孫成坤表示，雞西市將進一步加大敗訴監督問責力度，對在化解行政爭議中認識程度不高、不積極想辦法、不主動拿思路，對因主觀故意、失職失察、玩忽職守乃至濫用職權等因素導致案件敗訴的，加大對失職失責人員的追責問責力度，倒逼行政執法人員規范執法、嚴格執法，形成責任閉環。

　　今年2月28日，雞西市政府第33次常務會議審議通過了《雞西市府院聯動涉行政機關重大案件協調處理制度》，明確各單位主要負責同志為案件報送第一責任人。

　　李春亮告訴記者，對於成員單位發生重大案件未及時上報，或案件協調處理過程中消極對待、弄虛作假造成敗訴，或其他社會影響的，報請市政府依法嚴肅追責。

　　根據2024年府院聯動(第一次)工作會議要求，雞西制定了《雞西市府院聯動機制落實情況考核辦法》，將行政機關依法決策情況、府院聯動工作體系建設、依法行政情況、完善行政應訴機制情況等五個方面作為主要考核內容。

　　『監督就是支持，支持就是監督。』王剛表示，下一步，雞西市兩級法院將堅持能動履職，持續推進行政與司法良性互動，引導更多行政爭議實質性化解，防止程序空轉和『一案結、多案生』，真正實現『雙贏多贏共贏』。