近日省委《奮斗》雜志刊發19篇稿件

全方位報道新時代新征程中

全省法院始終牢記『國之大者』

不斷回應社會關切的司法實踐

　　持續關注『奮斗吧！』專欄之三黑龍江高院以『五個貫通』指導帶動基層提質增效。

　　以『五個貫通』指導帶動基層提質增效——黑龍江高院深化能力作風建設辦公室

　　習近平總書記指出，『黨的工作最堅實的力量支橕在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。』全省法院近80%的乾警在基層，近90%的案件在基層，打牢基層基礎意義重大。黑龍江省高級人民法院(以下簡稱省法院)緊緊圍繞省委能力作風建設相關部署，以錘煉『紮紮實實、踏踏實實、求真務實』優良作風為主線，堅持強基導向，著力把基層基礎建設落到實處、把基層提質增效落到實處，持續加強能力作風建設，以目標清單化、清單責任化、責任考核化的務實舉措，貫通上下級管理，推動黑龍江省各級法院不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

　　一、抓好『三爭』晉先，把爭的理念貫通到基層

　　省法院充分發揮省級行業系統指導帶動作用，立足司法審判主責主業，謀實『三爭』晉先目標，構建『任務一致、步調一致、效果一致』的目標管理體系，引領三級法院向先進看齊、向先優邁進。全面對照最高人民法院指標體系，聚焦優勢指標，確定42項『爭站位』指標，鞏固成績、爭建新功，推動重點工作取得新突破；聚焦落後指標，確定49項『爭晉位』指標，合力攻堅，補齊短板，推動三級法院審判質效基本面總體良好。以發布『紅黑榜』的形式每月公開晾曬指標，達標上紅榜，未達標入黑榜，讓三級法院的排位、優勢、差距一目了然，激勵三級法院以更大的決心和勇氣『逢旗必奪、逢先必爭、逢獎必拿』。截至2024年第一季度，省法院有20項指標位列全國前列，有18項指標脫離後進，『三爭』晉先激勵效果初步顯現。

　　二、抓細數據會商，把問題導向貫通到基層

　　省法院充分發揮『數據革命』驅動作用，通過審判管理數據會商機制，精准發現基層問題，把問題細分到各層級法院，明確整改要求，精准解決基層法院審判質效不優問題。聚焦案件質量不高，在全省法院系統大力加強『四類案件』監管力度，重點解決基層院庭長『不敢管、不願管、不會管』問題；聚焦案件效率低下，大力開展長期未結案件清理，著力解決基層法院久拖不結、久拖不執、久押不決問題；聚焦案件效果不優，大力提倡『一次性』解決矛盾糾紛，著力解決基層法院機械司法、就案辦案、程序空轉問題；聚焦審判數據異常，大力整治『反管理』現象，人為乾預、美化數據，損害當事人合法權益的問題。截至2024年第一季度，全省法院系統清理超12個月未結案件710起，超期案件佔比同比減少0.154個百分點；案件比提昇至1：1.51，徹底擺脫全國排名靠後局面，推動基層法院以最少程序解決矛盾糾紛。

　　三、抓牢『雙通報』機制，把審判管理貫通到基層

　　由檢察機關提起公益訴訟，有利於優化司法職權配置、完善行政訴訟制度，也有利於推進法治政府建設。省法院充分發揮審判管理保障作用，深度運用『一張網』建設成果，健全完善全省法院、法官雙通報管理機制。優化審判指標。修訂《審判質量管理指標體系》，刪減8項指標，著力為基層法院『減負松綁』。運用大數據科學測算指標運行合理區間，明確優秀、良好、中等合格值，精准指引基層法院工作提質增效。層層傳導壓力。每季度『拉大榜』排序通報全省法院、全體法官審判質效，通過全省法院一體排名，層層壓實司法責任，推動實現『個體強、條線好、整體優』。強化結果運用。將『雙通報』結果作為評價三級法院領導乾部和法官的主要績效重要方面，為提職晉級、表彰獎勵、確定薄弱基層法院等工作提供重要依據。截至2024年第一季度，全省法院系統調解率、審限內結案率、民事裁判申請執行率、上訴案件移送時間等指標同比向上向好，『雙通報』激勵制約機制作用進一步凸顯。

　　四、抓實領導包聯，把督導指導貫通到基層

　　省法院充分發揮『關鍵少數』引領作用，建好用實領導『包聯面對面』機制，落實『四下基層』制度，做到省法院領導每季度包聯督導中級人民法院系統全覆蓋。對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神，對照省委工作部署，制定包聯督導重點任務清單，逐項督導指導，幫助基層法院解決困難。深入實地查找問題，建立問題臺賬，實行項目化管理，清單化推進，持續跟蹤下級法院問題整改，達到『問詢一事、警醒一片』的督促效果。加強相對薄弱基層法院建設，選定4個國家級、6個省級薄弱法院，采取實地調研、定制方案、蹲點幫扶、對賬銷號等舉措，助推薄弱基層法院迅速走出困境，紮紮實實做好基層建設。截至2024年第一季度，省法院有7位領導先後開展實地包聯督導16次，發現問題31件，實際解決問題12件。其中，國家級薄弱法院雙鴨山市嶺東區法院基礎設施薄弱問題已基本解決。

　　五、抓嚴考核評價，把責任壓力貫通到基層

　　省法院充分發揮考核評價『指揮棒』作用，持續優化系統績效考核，把管理責任層層傳導到基層，做實做細為大局服務、為人民司法。優化考核內容。聚焦中央重大決策部署、省委工作任務，圍繞訴源治理、優化營商環境、服務保障『向北開放新高地』、助力推動冰雪產業等新業態新經濟，修改完善32項具體考核內容，逐條明確考核依據、分值權重、得滿分標准和扣分情形，讓上級考核有依據、有約束；讓下級自評有標准、有方向，避免『指揮棒』失靈。做實平時考核。堅持正負面清單每月一考，先公示、後通報，讓上級評價清清楚楚、明明白白。強化以考促改。約談總成績排名後3名中級法院主要領導，點對點抄送各中級法院考核分析報告，推動考核結果深度運用。截至2024年第一季度，全省法院一審收案量增幅位列全國第一，訴源治理成效不斷顯現；破產案件審結率全國第一，破產出清效率進一步提昇；亞布力人民法院大海林人民法庭『護旅』做法榮獲最高人民法院、『打造楓橋式人民法庭，推動訴源治理』典型案例。