東北網哈爾濱4月1日電3月31日，黑龍江省召開了全省人口和計劃生育工作領導小組會議，在會議上相關部門交流了綜合治理人口問題的經驗，並討論通過《黑龍江省全面推進和深化人口和計劃生育綜合改革工作方案(征求意見稿)》。副省長程幼東出席了會議並講話。

　　去年黑龍江省少生41.2萬人

　　 記者在會議上了解到，黑龍江省在全國較早實現了人口再生產類型由『高出生、低死亡、高增長』向『低出生、低死亡、低增長』的歷史性轉變，進入了低生育水平時期，並連續十多年持續保持穩定。據統計部門數據，2004年，我省總人口為3816.8萬人，比計劃少出生41.2萬人。人口出生率為741.2萬人27?，人口自然增長率為1.82?，分別比全國平均水平低5.02和4.05個千分點。據人口計生部門統計，生育符合政策率提高到96.7%，婦女總和生育率下降到1.3左右。

　　2005年，我省將繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，為我省老工業基地振興和實施『努力快發展，全面建小康』發展戰略創造更加良好的人口環境。到2005年末，全省總人口控制在3840萬人以內，人口出生率控制在9.65?以下，人口自然增長率控制在4.2?以下，婦女總和生育率保持在1.3左右，生育符合政策率達到90%以上。

　　推行農村計劃生育家庭獎勵制度

　　 據了解，在我國實行了30多年的『處罰多生』的計劃生育政策，將被『獎勵少生』所取代。只有一個子女或兩個女孩的農村計劃生育家庭，將得到政府的獎勵扶助。去年我省在齊齊哈爾市地區開展了試點。經過逐級審核確認，齊齊哈爾市以『直通車』的形式為4463名獎勵扶持對象兌現了267.7萬元獎勵扶助金。他們每人每年可領取不低於600元的獎勵扶助金，直至身故。據省計生育委的負責人介紹說，對農村『計生戶』實行獎勵扶助，以獎勵少生代替處罰多生，有利於遏制『越窮越生，越生越窮』的惡性循環。2005年我省將逐步擴大試點地區，逐步把農民村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度覆蓋全省。

　　 另外我省還將建立有效落實計劃生育獎勵優待規定制度，完善獨生子女父母獎勵費、放棄生育第二個孩子的一次性獎勵費、免費避孕節育技術服務經費的籌措、撥付、領取等方面的管理辦法，保證獎勵和優待對象享受應有的待遇。預計2006年，獨生子女父母獎勵優待規定兌現率提高，規定免費計劃生育技術服務達到90%以上。到2008年，獨生子女父母獎勵優待規定兌現率達到90%以上，規定的免費計劃生育技術服務達到100%。

　　 還將建立計劃生育貧困家庭制度。對因節育手術並發癥和獨生子女夭折、病殘等原因造成的計劃生育困難家庭，給予特殊關心和救助，有計劃、有重點地扶持，解決生產生活中的困難。預計在2006年，救助率達到70%，2008年救助率達到90%以上，計劃生育貧困家庭普遍提高生產自救和發展能力。

　　建立生殖保健服務體系

　　 今年我省要盡快建立起生殖保健服務體系，進一步完善初級生殖保健，積極妥善地開展生殖保健，把技術服務進一步拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務和生殖健康服務。廣泛推廣預防神經管畸形的各項有效措施，積極開展優生監測服務，降低出生缺陷發生率。省計生委要積極協調衛生、食品藥品監督等部門加強藥具和保健用品市場管理，並做好推廣安全套預防性病、愛滋病工作。

　　 預計到2006年，育齡群眾普遍享有計劃生育初級或基本生殖保健服務，普遍知情選擇避孕方法，綜合避孕率和及時率分別達到85%和90%，出生人口缺陷發生率有所降低。到2008年，育齡群眾普遍享有計劃生育基本生殖保健服務，普遍知情選擇科學避孕方法，綜合避孕率和及時率分別達到87%和95%以上，出生人口缺陷發生率明顯降低。

　　 另外還要建立人口和計劃生育依法行政機制。按照政府牽頭、聯合辦公、源頭控制、依法管理的基本要求，有效禁止違法婚姻和違法生育。依法治理非醫學需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，加大綜合治理出生人口性別比昇高問題的力度。力爭到2006年，出生人口性別比趨於正常。