東北網齊齊哈爾4月5日電題：新合村20年的奇特體制：『集體戶』和『單乾戶』並存
齊齊哈爾往北110公裡，有個村兒，叫新合，隸屬依安縣。
新合村之所以出名，有兩方面的原因。一是，68歲的村黨支部書記蘇在興，兩屆全國人大代表，如今，他仍在這片黑土地上耕耘。二是，這裡有其獨具特色的『微縮景觀』———全村2/3是集體經營；1/3包產到戶，搞『單乾』。20餘年，兩種生產方式互為補充，共同促進了該村經濟發展和社會的穩定。
昨天：計劃時期的老先進
『梳理』新合村，我們得首先了解它的歷史。
它曾經是個『老先進』。人民公社時期，它就是全縣數一數二的富裕村。人均收入穩居全縣農村前三名，擁有8臺大型拖拉機和各式各樣的農機具。
然而，解放之初，新合村卻是生產靠貸款、生活靠救濟、吃糧靠返還的世代窮村。買兩把鋤頭、鐵鍬也得貸款，秋天賣糧80噸，第二年得拉回200多噸，村民的日子簡直就沒法過了。據當地群眾講，那時，這裡到處是嚴重的澇窪地，土地貧瘠得20公分以下就能見到黃土，年年種地不打糧，很多人失去了信心，紛紛遠走他鄉。
1962年，正值青春年少的蘇在興當上了生產隊隊長。平時善於琢磨的他，針對新合村澇災和早霜頻發的現狀，大膽提出調整種植結構，將玉米改種小麥。
結果，當年就見到了效應。
當大雨連綿、早霜未到之時，小麥早已成熟了。站在田間地頭，放眼望去，別的莊稼都『趴』在地上，只有小麥喜獲豐收。那年秋天，新合村第一個完成了糧食任務。新合村黨支部、村委會，緊接著提出擴大小麥種植面積，從此狠抓機械化，年年購買拖拉機。逐漸地，機耕地佔到全村耕地面積的60%%。在上個世紀六七十年代，當全縣大餅子窩頭都吃不上溜兒，而新合人卻天天有饅頭吃，群眾樂得合不上嘴兒。
村黨支部、村委會隨著每一個決策的正確出臺，不僅僅帶領大家走出了困境，同時樹立了權威，也使得廣大村民提高了組織觀念，統一了思想，鼓足了乾勁兒。日子也過得有滋有味。
今天：『一村兩制』『一家兩制』
1983年，農村土地聯產承包責任制的春風吹進了新合。盡管村支部反復強調黨的政策，很多人仍有顧慮，當年只有2戶農民『單乾』。
新合村是個移民村。1984年春節，許多農民回山東、河北老家過年，看到當地聯產承包形勢，信心大增。這年挑頭『單乾』的增加到17戶。1985年，增加到近60戶，到了1987年，超過一半的農戶選擇了聯產承包責任制。
集體經營方式一度岌岌可危。
出人意料的是，從1988年始，峰回路轉。通過幾年的比較，起初『單乾』的幾戶要求回到『集體』中來。『集體』采取了無條件接收的策略，可是隨著要求回歸戶數的越來越多，『集體』有點招架不住了，於是采取了一些限制政策。
原來，『集體』規定實施合作醫療，男女勞動力醫藥費『集體』報銷80%，家屬報銷50%；對於回歸者，則實施男女勞動力醫藥費『集體』報銷50%，家屬報銷30%。這一招還是沒有剎住『回歸』潮，後來，乾脆決定再想回歸集體者，只分錢、分口糧、分燒柴，其他福利待遇一律不給。
自此，基本保持了集體經營和聯產承包戶數的相對穩定，即全村1340口人、16000畝耕地中，『集體』戶與『單乾』戶大致保持在2：1的比例。
3屯的趙俠是較晚出去『單乾』的農戶之一，可他命運不濟。由於技術差，連續三年地都沒種好，虧了。接著，他又從事了販運等生意，也沒賺到錢，到最後連買年貨的錢都拿不出。趙俠幾次要求回到『集體』中來，都被拒絕，原因是他脾氣『驢性』，發起脾氣來誰也不服管。見此，妻子抱怨他沒人緣，幾次尋死覓活……後來，趙俠的妻子幾次背著孩子找到了村支書蘇在興，要求允許丈夫回到集體中來。被磨的實在沒辦法，蘇在興說：『要回來你回來，但你丈夫不能回來。你的責任田也不必再帶到集體中來，春種時，集體的耕地種到一半時幫你去種；秋收時，集體的耕地收到一半時幫你去收……』
『那孩子大了咋辦呢？』趙俠的妻子問。『孩子大了自然有孩子的出路，外面不都是「單乾」嗎！』盡管蘇在興一個勁婉拒，但趙俠的妻子最終還是硬堅持要把『兒子』帶到了『集體』中來。
如今，十幾年過去了，趙俠在外地打工，他的兒子已經在『集體』中上班了。據說，這爺倆乾得都不錯。
像趙俠家這樣『一家兩制』的家庭，在新合村還有3家，有的父母在『集體』，子女搞『單乾』，有的正好反了過來，子女在『集體』，父母搞『單乾』。
經濟因素是杠杆
人們對『兩制』的選擇，背後起作用的是經濟因素。
這些年來，新合村『集體』這一方面的經濟獲得了長足發展。固定資產由原來的200萬元，增加到如今的1200多萬元。村『集體』有8臺鏈軌拖拉機、12臺膠輪拖拉機、5臺大馬力聯合收割機、40臺大型插秧機、30臺『手扶』以及與這些機械配套的全部農機具。
據統計，去年，『集體戶』農民人均收入4000元，而『單乾戶』則僅僅2000多元。該村95%的磚房主人都是『集體』戶。『集體』戶去年勞動力年均工資1萬元左右，而且對小於40歲的農民實施養老保險，對大於40歲的給予生活補助……
這方面『單乾戶』趙春深有感觸。
1983年，趙春開始『單乾』，種了30畝水田、20畝旱田。這些年下來，每年都是混個年吃年用，除了輕巧、自由外，什麼也沒剩下。妹妹趙桂芬和他家的境況差不多，都是一個老人、兩個女兒，全家五口人。可人家在『集體』裡，已積攢下八九萬的存款。『我要不出來「單乾」，存款肯定比妹妹家多！』
許多農民說：『第五自然屯「單乾戶」最多，那裡的屯容屯貌最差！』
這點，記者在采訪中得到了證實。
2/3歸屬『集體』的新合村，村容村貌發生了根本性的變化。全村共修路87裡，挖壕480多裡長，綠化面積達17%以上，是全國有名的造林綠化『千佳村』。
『集體』並非大鍋飯
在新合，『集體』是否就意味著大鍋飯？記者在采訪中的所見否定了這個結論。此『集體』正漸漸融入到市場經濟的大潮中，內部機制、管理方式已悄悄地發生了改變。
比如說，雖然還進行統一管理、分工分業，但所屬6個自然屯、1個衛生所、1個獸醫站、1個基建隊、1個磚廠、1個機耕隊、1個大修廠、1個果樹園、1個兔場等十幾個單位均引入了市場機制，單獨核算，自負盈虧。
在這裡，乾多乾少不一樣。
乾部有崗位補貼；技術人員有技術附加補助；勞動模范獎勵……計件、包工等計酬方式已是普遍現象，所有這些無不體現著每名成員的勞動價值。
近年來，新合村加快了引進人纔的步伐。
村衛生所外聘了一名專家當所長，帶出了一支精乾的醫療隊伍，不僅能進行一般的身體檢查，還能做闌尾炎等手術，成了十裡八村農民看病的首選。農機大修廠從市裡請來技師現場指導，經過一年的努力，現在村裡的農機出現故障，都可以就地『診治』。為了養好獺兔，今年春節前，他們從北京請來了畜牧專家閆紹武，力爭用最短的時間，將這一產業做大。
發揚『集體』的規模、集約等優勢，也引入了『單乾』競爭機制和先進的管理模式。不斷地吐故納新，與時俱進，這是新合村這個『集體』不斷發展壯大，具有生命力的一個重要因素。
體制與蘇在興同在
說到新合村的『一村兩制』現象，我們還得提到一個人，那就是村黨支部書記蘇在興。著名經濟學家、省科顧委宏觀經濟專家組組長陳永昌曾一針見血地指出，是『規模化和集約化的優勢彌補了制度缺陷。從本質上說，它是精英人物留下的，而不是制度留下的。如果沒有像蘇在興這樣深孚眾望的精英領袖人物，這種現象是不可能存在的。』
的確，從新合村采訪歸來，熟悉那裡的人就說：『老蘇選好接班人了嗎？』但實事求是地說，現在的確很難找到一個像老蘇這樣德高望重、大公無私、甘於奉獻的村支書了。
新合村的百姓說，『集體』經濟的發展關鍵有老蘇。
老蘇今天六十八歲，每天跟著日頭走，至少工作十幾個小時。他身體硬朗，思維敏捷，仿佛有股使不完的勁兒。
『外來戶』老蘇老蘇1956年纔來到新合村。能當上村乾部，多虧了任人唯賢的老支書。不過，他也很快就表現出了卓越的領導纔能和超凡的人格魅力，贏得了大伙兒的信任和尊重。
身高一米八十多的老蘇，乾活兒是把好手。無論是開拖拉機耕地、還是順壟鏟地，他都走在最前面。
近年來，新合富了，錢大把大把地在眼前『流』過，可他就是不動心。身上的絨衣他已記不清穿了多少年，家裡的擺設也簡單得不能再簡單，就連各級政府頒發的榮譽、獎金，他都拿出來與大家分享了。
在老蘇的臥室裡，記者看到床邊案頭上整齊地堆放著《中國農民調查》、《奮斗》、《半月談》以及各種人物傳記等書刊。這位年近古稀的老人，仍在不斷地思考著新合村的明天。
『鐵面人』老蘇老蘇辦事公道，只要是違反了規定，碰著誰罰誰。有的村民想逃避處罰，講情說鄰村『規矩』雲雲，沒用，不頂新合那十幾條。
一次，老蘇自己親屬家的牛從院子裡跑出來，他照舊罰了50元。前些年，大隊會計和一個小隊會計貪污幾百元，被他發現後，就地撤職，絲毫不講情面。就這樣，村裡的規矩擺在那，沒人敢觸犯。
省特級勞模、省黨務工作者標兵等榮譽接踵而來。1989年9月28日，老蘇還去北京參加了全國勞模會，受到了黨和國家領導人的親切接見。
提起老蘇，新合人沒有不豎起大拇指的。村民吳德泉說，人家蘇書記為我們付出的太多了，他要是自私的話，早就不乾了。如今市場經濟，憑他的頭腦，到哪兒都能乾出一番事業。
『老倔頭』老蘇其實，老蘇最令大家佩服的還是那股倔勁兒。他時刻為全村人著想，從實際出發，不跟風、敢碰硬。
當年，上面不讓種小麥，老蘇就謊報了玉米。幾年下來，不僅給國家多賣了糧，還讓村民過上了好日子。有一年，全縣搞改土增肥，要求各家把院子裡『前到醬欄子、後到房檐子』的土上到地裡當肥用，老蘇就是不聽。老蘇說，因為村裡大部分是澇窪地，把土取走了，那院子裡就變成水坑了，再說這土也沒啥肥。這樣的回答，縣領導火了，命令他背著30斤小米，到別的鄉學習。他去是去了，可回來以後，還是不乾。
多年來，老蘇頂著巨大壓力，只要是不利於新合發展、不符合實際的事兒，他堅決不乾。就這樣，他和縣裡別扭了六七年，和鄉裡別扭了五六年，全縣開會批評他，是常事兒，個別領導甚至還考慮要撤掉他。不過，這些年，新合的變化有目共睹，人們對老蘇的看法也逐漸發生了轉變。
『孤獨者』老蘇
有人預言新合村將隨著老蘇的退崗而『人亡政息』。采訪中，我們從老蘇的臉上也看出來了。老蘇對新合的發展懮心忡忡。他說，事業發展需要人纔。我們現在缺少的恰恰就是企業管理的人纔。有的人說，想那麼遠有什麼用？老蘇說，我們不能只顧眼前吃飽穿暖，應該未雨綢繆，這樣，我們的後代纔永遠都能安居樂業。
明天：面臨三個選擇
●思路一：資產明晰化，建立大企業農場●思路二：管理層收購，改變體制●思路三：量化資產為股份，搞股份合作制
但是，談到新合村的前景，蘇在興卻是一臉懮慮。他說，素質好的考大學走了，沒考上的當兵入伍了，年輕力壯的外出打工了，現在只剩下老弱病殘了。農村勞動力素質的下降，是當前新合村面臨的最大困境。
蘇在興認為，新合村出路仍在發展農業尤其是種植業上。為此，要大力興修水利，搞農田基本建設。
中國農業的將來是：『農村城鎮化，農區工業化』。為什麼不搞些企業呢？
面對記者的提問，蘇在興說，搞不了。他們也曾搞過軋鋼廠、棉麻衫廠，都失敗了，賠了幾百萬。搞不了的原因有三點：一是市場變化太快，把握不了；二是村裡抗風險能力太差；三是缺乏相應的人纔。
『華西村咱也去過，人家那裡勞動力都是高中以上文化水平，咱這裡真沒那樣的條件，我們的錢都是老百姓一個汗珠摔八瓣換來的，閃失不得……』談起下海辦企業的風險，至今蘇在興還心有餘悸。
明天的新合出路在何方？著名經濟學家、省科顧委宏觀經濟專家組組長陳永昌提供了三條思路。
其一是，把現在的資產明晰化，搞股份制，建立現代化大企業農場，按搞工業的方式搞農業。沒有股份制，沒有現代大農場，新合村將永遠走不出自然經濟的窠臼，永遠搞不了資本農業。
其二是，管理層收購(MBO)，由大公司牽頭直接收購『集體』資產，從而改變體制，實現管理和體制創新。
其三是，量化資產為股份，落實到每個『集體』成員頭上，搞股份合作制。如此，產權變成了股權，農民不離開土地，確保了社會穩定；實行按勞取酬和按股分紅相結合，增強了激勵機制。這應該是該村當前比較可行的選擇。
