東北網7月3日電　和諧社會，是個大而又大的題目；社區建設，是個細之又細的工程。社區已經成為現代社會的基本組織單元，社區建設正在成為構建和諧社會的基礎工程。

　　圍繞省政協九屆第十二次常委會議題———全面加強社區建設與構建和諧社會，從省政協主席、副主席，到各專門委員會組成的專題調研組，於4月22日至5月28日，深入基層，走訪踏查，座談討論，訪民情，聽民意，傳民聲，深入開展加強社區建設調研。

　　(一)

　　分別對3省12市、1個直轄市、31個區縣40多個街道辦事處和社區居委會開展了調研工作，組織召開40多個場次的座談會，省政協4個調研組掌握了大量詳實、充分的第一手材料。

　　通過多方面的積極宣傳、正確引導，社區建設這一現代文明理念，已經融入了城市社會生活的各個領域。社區也出現了『一變五增』的新情況，即老體制下的職工逐步弱化了對單位的過分依賴，由『單位人』向『社會人』轉變；新興的多種所有制成分的『無主管』企業增多；外來人員、流動人員的比例增加；下崗失業人員增多；老齡人口增多；貧困人口增多。

　　面對社區建設的新形勢，各地形成了黨委、政府領導，民政部門牽頭，相關部門配合，駐區單位參與的領導體制和工作機制。省政協社會和法制委主任許安說，過去被認為只管『人帶環兒，狗帶牌兒，老鼠洞裡撒藥丸兒』的社區居委會乾部，如今已經徹底改變了『老大媽』的形象，社區的管理和服務已經突破原來單一的工作范疇，正在按照國家和省裡的有關要求，采取多種措施大力拓展和延伸社區服務空間。

　　(二)

　　各專題調研組看到，社區服務功能趨於完善的同時，社區居民委員會在運作中普遍存在著嚴重的職能錯位現象，實際上處於街道辦事處的領導下，從事著大量本應由政府職能部門或中介組織承擔的事務性工作，不能為居民提供所需要的服務，滿足不了社區居民多元化的需求。

　　科教文衛體委主任賀全賓不無懮慮地表示，現在許多政府部門將工作進社區簡單地理解為在社區掛牌子，一個社區掛十幾個牌子，甚至幾十個牌子的現象並不少見，長此以往，社區豈不是要癱瘓了！社區乾部在條件比較差、待遇比較低、任務比較重、工作比較累的情況下，做了很多有益的事情，應該給予大力宣傳。

　　提案委副主任鄧文濱說，大慶市社區居委會主任補貼每月最高700元，為全省之最；全省補貼從150元到300元不等；一些離退休乾部憑著老黨員的覺悟工作，甚至是義務奉獻。

　　如此低的待遇在很大程度上影響了社區乾部的工作積極性，很難保持社區乾部的穩定，更不利於吸引優秀人纔到社區來工作。

　　在調研中，人口資源環境委辦公室主任劉濤聽到一些社區乾部反映，他們承擔的工作有20大類200多項，其中需要簽訂責任狀的6項。平均每月參加15項會議，上報5項工作方案或總結，每年接受8項工作的30次檢查，上報32項工作的129個表格，要有123本會議記錄，49本活動記錄。有社區乾部說，社區是個筐，什麼都往裡裝；上面千條線，下面一根針。劉濤說，這個問題亟待得到很好的解決。

　　(三)

　　琢磨著這些深入調研和實地考察得到的情況和資料，各調研組已經形成了專題考察報告，擬提交常委會討論的綜合調研報告和建議案也已著手起草。

　　劉濤在專題考察報告中得出結論：社區雖小，但涉及到社會生活的方方面面，需要各級黨委和政府的共同領導、全力推進。新聞媒體應增加對社區工作的宣傳報道。上海電視臺新聞綜合頻道的新聞坊欄目，定位於『真實的市民生活，地道的城市新聞』，內容全是與市民生活有關的新聞或呼聲，深受市民喜愛。

　　在當前社區普遍缺乏造血功能的前提下，建立長期有效的社區資金投入機制是十分必要的。各專題調研組一致建議，加大省級財政資金的投入，完善社區經費保障機制，提高社區工作人員的生活補貼標准，享受養老、失業、醫療等社會保險待遇。

　　小小社區，匯集了老百姓的喜怒哀樂，連著構建和諧社會的大工程。